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抓好今年的冬種生產,打好冬季農業開發這場硬仗，努力推進我縣冬季農業持續穩定發展，是深入貫徹保增長保民生保穩定戰略的重要舉措,是全面奪取農業增長和農民增收的關鍵環節。2012年我縣冬種工作，縣委、縣政府按照全省冬種工作電視電話會議的精神和部署，緊緊圍繞“耕地無空閑，作物連成片，秋冬一片綠，春來花無邊”的工作目標，從全局出發，盡早謀劃，從指導思想、計劃規劃、技術支持和物資保障上全面做好2012年油菜綠肥生產各項工作。概括起來就是確保做好“六個強化”。

一、強化措施，確保油菜綠肥生產目標全面實現。

今年國家繼續執行油菜良種補貼和獎勵油菜生產大縣政策，為發展油菜生產提供了政策保證。2012年全縣計劃安排油菜面積7.5萬畝；春糧1萬畝,綠肥2.5萬畝,蔬菜1.5萬畝,飼草0.5萬畝。全縣冬種作物總面積13萬畝，冬種覆蓋率達到90%以上，做到公路沿線和環廬山公路兩側冬作物全面覆蓋。為全面貫徹落實省、市冬季農業開發工作會議精神，確保油菜綠肥生產目標的全面實現，我們主要抓好了以下措施：

一是9月14日縣委、縣政府辦公室以星辦發[2012]7號下發了《關于切實做好2012年全縣秋冬農業開發工作實施意見》，要求各鄉（鎮）要將油菜生產作為今年冬季農業生產的重中之重，明確油菜生產目標任務列入鄉（鎮）年終考核指標。二是9月15日，縣政府召開了“縣秋冬農業開發動員大會”，全縣各鄉（鎮）長及分管鄉長，縣鄉農業技術干部，重點村支部書記，示范戶等150人參加了會議，全面部署了我縣油菜、綠肥生產工作。。三是成立了《縣冬季農業生產技術指導小組》，農業局長任組長，并明確4位副局長任副組長，實行領導分片，包鄉（鎮）、示范點，技術人員包村責任制。四是加強宣傳，印發了30000份《2012年部分強農惠農政策》手冊，發放到鄉、村干部和農民手中，大力宣傳種1畝油菜國家給10元良種補貼政策及縣有關冬種各項優惠措施，鼓勵和引導農民多種種好油菜。五是按照《關于切實做好2012年全縣秋冬農業開發工作實施意見》，各鄉（鎮）與農戶簽訂油菜、綠肥生產承諾書，確保油菜和綠肥生產目標全面實現。

據全縣各鄉（鎮）調查，全縣7.5畝油菜、2.5萬畝綠肥種植已全面落實。到9月20日為止，全縣已完成4.5萬畝移栽育畝面積，直播油菜完成1.58萬畝，綠肥播種2.5萬畝已全面完成。

二、強化服務，搞好培訓，全面提高農民發展油菜、綠肥生產積極性

一是成立了縣冬季油菜生產技術指導小組，各鄉也成立了以農技人員為主的技術服務小組。我局班子成員分別與糧油、土肥、經作、植保、種子等組成工作小組分片包鄉，責任到人，全程負責全縣冬季油菜生產的技術指導與服務，各鄉相關領導與鄉技術人員負責本鄉冬季油菜生產的技術指導與服務。二是在做好技術指導與服務的同時，我局積極與種子生產部門和種子經銷商協調，全面普及“雙低”優質良種；并于9月3-5日對全縣油菜等冬作物種子、化肥、農藥等農資市場及時開展了整治活動，杜絕了假種、劣種和不合格化肥（重點是硼肥）、農藥等農資流入我縣市場、營造了今年冬季農業生產良好外部環境。三是認真編寫技術資料。結合我縣實際編寫了《縣冬季農業生產技術手冊》，《油菜機開溝免耕直播高產栽培技術》、《紅花草高產栽培技術》等，各項技術資料共印15000份，全部下發到有關農戶手中；四是加強了培訓?？h農業局9月29和10月9日分別在蓼花鎮舉辦了“油菜機開溝免耕直播高產栽培技術”和“油菜開溝機操作技術”培訓班，9月28日在溫泉鎮舉辦了“紅花草高產栽培技術”培訓班，三期共培訓鄉村干部、農技人員、示范農戶、農機手400余人次。五是各鄉鎮分別舉辦了二期油菜高產栽培技術培訓班和機開溝直播現場會，累計培訓鄉村干部與農民4000余人次。通過宣傳培訓，提高了我縣農民發展油菜生產積極性。

三、強化試驗示范，突出高產創建，有效推進全縣油菜、綠肥生產

一是按照《省油料高產創建實施方案》在澤泉鄉花園村、涂山村、澤泉村、觀音橋村等村抓好了10500畝省級高產創建示范區，同時在蓼花鎮翻身、幸福、勝利等材抓好了10000畝縣級高產創建示范。二是在澤泉鄉進行油菜栽培新技術與新品種百畝核心試驗示范，主要試驗示范有“2012年雙低油菜品種比較試驗（早熟組）”、“2012年雙低油菜品種比較試驗（中熟組）”、“2012年雙低油免耕直播機、“開溝配方施肥效正試驗”、“2012年雙低油菜免耕直播機開溝除草試驗”產示范片。五是各鄉鎮根據《關于切實做好2012年全縣秋冬農業開發工作實施意見》分別落實了300-500畝高產創建示范片。由于試驗示范的輻射帶動作用，有效推進了我縣油菜、綠肥生產。

《關于成立縣2011年冬季農業生產工作領導小組的通知》。同時要求各鄉（鎮）相應成立冬季農業生產領導小組，主要領導親自抓。二是9月12日縣政府辦90號文下發了《縣2011年冬季農業生產意見》，要求各鄉（鎮）要將油菜生產作為今年冬季農業生產的重中之重，明確油菜生產目標任務列入鄉（鎮）年終考核指標。三是9月15日召開了全縣冬季農業生產工作會，參加會議的有各鄉（鎮）鄉、鎮長、分管鄉（鎮）長、重點示范村的書記、鄉農技員和示范農戶共100余人，全面部署了我縣油菜、綠肥生產工作。四是按照《縣2011年冬季農業生產意見》，各鄉（鎮）與農戶簽訂油菜、綠肥生產承諾書，確保油菜和綠肥生產面積全部落實到位。

一是9月15日，縣政府及時召開了“縣秋冬農業開發動員大會”

一、強化宣傳，確保強農惠農政策落實到位。

2012年中央一號文件進一步明確了加大扶持農業的各項強農惠農政策。為全面貫徹落實中央一號文件精神，我們主要采取了以下措施：一是“中央一號文件”下達后，縣委、縣政府組織涉農單位及各鄉鎮場領導進行了集體學習和討論，領會中央強農惠農政策精神，強化惠農政策落實的各項具體措施。二是3月4-5日省農業廳、市農業局中央一號文件宣講團對我縣農口部門、各鄉（鎮）領導專業大戶及農民代表進行了中央一號文件的宣講，宣講團深入到蓼花鎮和澤泉鄉與村干部和農民面對面的宣講和走訪。三是縣委、縣政府組織了中央一號文件宣講團，宣講團采取農口部門包鄉鎮的做法，組建了十二個宣講團，深入全縣十二個鄉鎮宣講。四是農業局印發了30000份《2012年部分強農惠農政策》手冊，發放到鄉、村干部和農民手中。五是加強了強農惠農政策的宣傳與落實情況進行督查檢查，縣政府督查室與農業局和農機局等單位在3月8-10日分別對各鄉（鎮）督促檢查，確保了農機補貼等政策的落實到位。

二、強化措施，確保穩糧、增收目標全面實現。

一是強化部署?？h委、縣政府于3月7日和3月31日先后兩次召開全縣糧食生產和春耕生產工作會議，會議對全縣糧食生產和春耕生產進行了全面部署，制訂了具體可行的措施，以縣政府辦公室的名義下發了《縣2012年糧油生產工作意見》（星府辦字【2012】20號），對全年糧油生產工作制訂了具體目標，同時要求各鄉鎮相應下發糧油生產工作意見。二是強化政策支持?？h政府拿出專項資金20萬元，用于扶持早熟梨、茶葉生產。三是強化政策扶持。結合鼓勵返鄉農民工就業創業政策，縣政府出臺了《鼓勵返鄉農民工創業就業實施方案》，從貸款等方面鼓勵返鄉農民工從事農業生產和農業開發，推動穩糧、增收目標的實現。2012年我縣糧油生產的總體目標是：糧食播種面積20.3萬畝較去年略有增長糧食總產7.6萬噸，其中水稻播種面積15.6萬畝，水稻總產6.5萬噸；棉花播種面積2.6；冬種油菜面積8萬畝。據目前調查顯示，全縣可完成早稻種植面積5.2萬畝，較去年凈增0.34萬畝，棉花種植面積2.5萬畝，增長7%。截止4月2日，全縣早稻播種完成98%。早的秧苗已達二葉一心期。

三、強化管理，確保農資供應量足價穩。

為了加強農資市場管理，確保我縣農業生產安全，我們一是在2月10日下發了《關于認真做好二00九年農作物種子檢疫標識管理工作的通知》（星農字[2012]1號），2月20日印發了500份《縣農業局關于在全縣范圍內推行使用農作物檢疫標識的公告》，在全縣范圍內對《公告》及標識宣傳畫進行張貼，并在縣電視臺進行播放，同時還對《中華人民共和國植物檢疫條例》和《省植物檢疫辦法》及植物檢疫相關知識進行宣傳。二是在2月25日舉辦了一期全縣農資經營培訓班，參加培訓人員達60余人。三是在3月1日開始連續二天在全縣范圍內對市種子局2012年第1號公告，市種子局給全市種子經營戶一封信和《種子法》宣傳資料等進行了宣傳，并將市種子局1號公告用大紅紙書寫張貼到全縣各鄉（鎮）、村。四是在3月9日連續三天，在電視臺《新聞》之后播放市種子局《1號公告》。同時公布舉報監督電視。五是分別在2月23日，3月2日、3月9日、3月16日、3月23日、3月28日深入到全縣各鄉（鎮、場、處）各個經營店進行種子市場執法檢查。

據全縣農資經營現狀調查，目前我縣農資供應充足，全縣庫存尿素1500噸，各種復合肥1300噸，磷肥2800噸，鉀肥1000噸，各類農藥100噸。農資貨源充足，價格與去年同期相比略有上漲，但與去年的最高價格相比，均有所回落。水稻種子庫存15萬斤，棉花種子1.4萬并（包），水稻種子與去年相比價格略高，棉花種子與去年同期持平。

四、強化落實，確保農機購機補貼與測土配方施肥項目資金全面到位。

1、農機購機補貼情況：農機用柴油貨源充足，價格比去年下降3.7%，農機補貼工作呈現三個提點，一是補貼標準化比去年高，二是購機價格比去年低，三是購機農戶比去年多。到三月底共計補貼各類農機357臺（件），農機銷售總額達186.5777萬元，其中中央補貼金額80.03萬元，省補貼1.8萬元，市補貼0.6萬元，帶動農戶消費總額104.7477萬元。

2、配方施肥項目資金落實情況。2011年我縣測土配方施肥到位資金50萬元，資金分配嚴格按照省財政廳、省農業廳關于測土配方施肥項目資金實施方案通知精神進行分配，資金使用均在財政、審計等部門監督下，嚴格按照《測土配方施肥試點被貼項目方案》的要求操作。已支出項目資金34.54萬元，其中取土測土補貼17萬元，技術培訓2萬元，3414與試驗4.5萬元，計劃支出8.5萬元，結余7萬元。

五、強化服務，確保農業科技有效落實。

一是加強了農業技術培訓，今年以來共舉辦縣級農業技術培訓班6次，共培訓鄉、村主管農業的領導和農技員以及種養大戶和科技示范戶300人次，舉辦鄉、村農業技術培訓班20次，共培訓鄉、村農民技術員與農民2500人次。二是舉行送科技下鄉活動，二至三月份共舉行送科技下鄉活動10次，無償為農民提供種子、農藥等農用物資折合人民幣2.6萬元，現場為農民提供咨詢服務3000余人次。三是積極與種糧大戶聯系，與他們進行座談，了解他們的需求，進行一對一的服務，如為種糧大戶袁松松等提供機動噴霧器4臺，手動噴霧器20臺。四是搞好示范項目的實施，確保糧油生產持續發展。在蓼南鄉落實了“國家糧豐產工程—縣雙季稻高產高效栽培示范”1萬畝和澤泉鄉油菜免耕直播高產示范1萬畝，建立了蓼南鄉和公塘村水稻高產創建核心示范區1000畝；全面落實了測土配方施肥技術推廣應用和土地有機質提升及綠肥推廣項目的實施，使水稻、油菜測土配方施肥面積達100%，水稻配方施肥率達90%，綠肥推廣和秸稈還田面積達到5萬畝；全面推進“多用一斤種增收百斤糧”活動，全縣各鄉落實示范面積500畝；在溫泉鎮建立了2000畝無公害西甜瓜示范片，示范農戶達500戶，目前示范區移栽基本完成，瓜苗已長出二片真葉。

六、強化措施，確保油菜等春熟作物穩步推進。

我縣春熟油菜面積6.5萬畝,目前長勢較好。今年以來由于受低溫陰雨天氣影響，不利于油菜的生長，為了克服不利氣候條件造成油菜的減產，3月2日我們印發了《關于當前春熟作物抗御低溫陰雨災害的技術意見》，并在3月7日轉發了《農業部辦公廳關于抗御低溫陰雨災害的緊急通知》，同時下發了《油菜菌核病防治技術意見》，指導農民搞好春后油菜田間管理和油菜病害的防治。目前我縣油菜長勢好于去年，預計全縣油菜畝產達208斤。對其它春熟作物田間管理，根據今年氣候特殊的特點，主要加強了清溝排漬工作，確保獲得好收成。

七、存在的主要問題。

今春以來，雖然我縣采取了一系列措施，使當前的春耕生產取得了一定成效，但與上級黨委政府的要求人有較大的差距，尤其與農民的愿望差距更大，當前存在的主要問題有：

1、農資價格高位運行。農資價格居高不下，早稻種子尤為突出，早稻種子價格達23元/公斤左右，比去年上漲了15%左右。

2、棉花種植面積下降明顯。2011年由于受金融危機影響，棉花價格持續下降，農民種棉虧損嚴重，嚴重影響了2012年農民種棉積極性。

3、農村勞動力不足。多數青壯年和文化素質較高的勞動力的轉移外出務工，雖說今年在家青壯勞力數量較往年增多，但大都不從事種植業生產，勞動力不足的現象仍較明顯。同時，在家的勞動力素質較低，新技術推廣難度大。

4、基礎設施仍顯脆弱。近年來，雖然我縣不斷加大農田基礎設施建設力度，實施了國土整治、農業綜合開發、低產田改良、水保工程等項目，但是由于投入分散，低水平重復建設較多，工程建成后的使用、管理和維護也存在問題。目前有效灌溉面積只占耕地面積的55.7%，抵御自然災害的能力較差。