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2013年安全生產執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市安監局、市安全生產執法支隊的指導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞“杜絕、減少確?！钡目傮w目標，堅持公正執法、文明執法、規范執法、嚴厲打擊安全生產非法違法行為，確保了全縣安全生產形勢的平穩，為我縣經濟快速跨越發展營造了良好的安全發展環境?，F將一年來執法工作情況匯報如下：

一、強化基礎建設，保障執法工作開展。

建立健全機構，落實好人員經費，配備好裝備是做好執法工作的基礎。一是健全機構。2007年9月縣編委批準成立了縣安全監管執法大隊，核定全額撥款編制4名，現已滿編運行。在健全縣級安全監管執法隊伍建設基礎上，針對煙花爆竹這一高危中的高危行業，我縣今年著重健全了鄉鎮安全監管隊伍，5個煙花爆竹產區鄉鎮，增設了煙花爆竹安全監督管理站，站長全部高配為副科級，加強了對煙花爆竹的監管執法工作。二是充實人員?？h安監局將年富力強人員充實到執法大隊，加強執法工作，每個鄉鎮安監站配備了2-3名專職監管執法人員，重點鄉鎮配備3-5名專職監管執法人員。三是完善裝備?？h安全生產執法大隊配備了1輛執法車及安全監管專用車，一部攝像機，一臺測溫儀，一臺測距儀，每名執法人員配備了一部照相機、一臺專用電腦及有關執法輔助設備。每個鄉鎮安監站配備了專門電腦，照相機，煙花爆竹產區還配備了攝像機，主產區陳坊積鄉還配備了一部執法監管專用車輛。四是落實經費?？h安全生產執法大隊人員工資、津貼全部由縣財政負擔，辦公、辦案經費由縣安監局據實報銷，鄉鎮安監站執法人員、福利全部由鄉鎮負擔，并每站有專門辦公、辦案經費2-5萬元。

二、強化培訓教育，提高執法工作。

執法人員業務素質的提高，是掌握標準，規范執法的前提，也是執法人員的基本要求。今年以來，我縣從“三個加強”方面強化執法人員培訓教育，提高執法能力。一是加強執法人員自身學習，堅持每周一上午為集中學習日。學習安全生產法律、法規、行業標準，并組織討論，要求每個執法監管人員必須加強自學，并做好學習筆記，年終進行檢查。二是加強執法人員業務技能培訓?？h安監局14名安全執法監管人員已全部經過省安全執法培訓，并取得了執法資格證。同時，我縣始終把加強鄉鎮基層安監人員執法技能培訓作為首要任務。一方面積極組織鄉鎮安監人員到省、市舉辦的業務培訓班學習，另一方面舉辦專題培訓班。今年我縣舉辦了兩期鄉鎮安監人員培訓班，由危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監管業務人員進行授課，主要講解安全生產法律法規，行業標準，如何開展執法檢查、檢法文書規范填寫，執法資料整理，共計培訓86人次。為了指導基層執法人員開展執法工作，縣安監局執法人員自編了通俗易懂的《危險化學品安全知識讀本》、《非煤礦山安全知識讀本》、《煙花爆竹安全知識讀本》，印發給每個執法人員。三是加強執法經驗交流。縣安監局將執法人員分到危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監管業務口進行執法監管。每年召開2-3次執法交流會探討，交流各口有關安全檢查、安全生產案件查處情況，查找存在問題，總結執法經驗，還不定期組織每個業務口執法人員講授本業務口的執法監管知識業務，使全局人員對各行業知識有了更深層次了解，縮小了執法人員的業務知識盲區，提高了全方位執法能力，同時改變了念法律、讀標準老習慣的被動學習方法，使學習效果更加明顯。

三、突出執法重點，有序開展執法行動。

突出執法重點，有序開展執法行動。一是制定執法工作計劃，年初制定了《安全監管執法工作計劃》，明確了監管執法工作的標準、執法范圍、重點執法檢查事項、執法檢查時間安排、執法工作要求，確保了執法工作有序開展。二是針對重大節日、重大活動、特殊季節等重點時段適時開展專項執法檢查。三是嚴厲查處高危行業違規生產作業行為。高危行業是安全生產重中之重，只有嚴厲打擊非法生產建設、查處安全生產違法行為，才能確保安全生產形勢穩定。一年來，我縣重點查處了煙花爆竹“三超一改”、“三違”以及違規使用氯酸鉀、使用童工、超量儲存等現象，查處了特種作業人員無證上崗作業行為；查處了露天礦山“一面墻”式開采以及邊坡角不符合要求等違法違規行為；查處了地下礦山未建立機械通風系統和無安全出口的企業；查處了危險化學品新、改、擴項目未落實“三同時”和生產、經營、儲存等違法違規行為，促使企業主體責任得到有效落實。1-11月份，共檢查各類企業累計256家，下達整改指令105傷，下達現場強制停產措施一份，查出各種隱患1399條，整改1331條，整改率95.2%，其余的正在整改之中，對13家違法違規企業進行了行政處罰，落實行政處罰10.42萬元，取締了一家煙花爆竹無證經營點。四是開展聯合執法，針對涉取面廣，單個部門執法難度大的行業開展聯合執法。使違法違規行為得到了有效地遏制。

四、建立完善制度，規范行政執法行為。

為切實保證執法人員在執法檢查中有法可依、有章可循。一是加強了安全生產執法的制度建設。縣安監局建立了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，并在局政務公開欄中進行公開，接受社會監督；二是規范了執法行為。要求執法人員在執法中做到持證亮證執法，不越權執法，不錯位執法，使安全生產執法公平、公正、公開；三是規范了執法文書。在執法檢查中，嚴格按照程序辦事，按照規定的法律文書格式，正確使用執法文書，全面、準確、規范、整齊填寫執法文書，執法程序與執法文書做到了規范化，行政處罰案卷做到了一案一卷。一年來，沒有出現一起行政復議或訴訟案件。

五、存在的問題:

1.企業主安全意識不強，從業人員素質偏低，盡管對一些違法違規行為進行了處罰，但收效甚微，“三違”現象仍時有發生。

2.安全投入不足，如一些公共安全隱患，無相應的專項整改資金，難以整改到位。

3.安全生產執法難。當前我縣正處在大力實施招商引資跨越發展時期，在優化招商引資服務環境同時，安全生產監管執法存在嚴不起來、執行不到位，尤其是縣工業園區一些化工企業未執行安全“三同時、存在安全隱患等違規行為，在執行停產整改、行政處罰方面存在難度。

六、下步工作：

1.進一步加大聯合執法力度，針對安全生產薄弱環節有計劃、有目的地開展專項縣行為、打擊違法違規行為，使全縣安全生產形勢進一步好轉。

2.繼續堅持以高危行業為執法重點，嚴厲查處煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域違法違規行為。

3.嚴厲打擊非法生產、經營活動，重點是盯緊看牢煙花爆竹退出企業、嚴防死灰復燃，杜絕非法生產事故發生。對非法生產一經發現實行“四個一律”（一律搗毀生產工具，一律收繳成品半成品，一律給予最高限額處罰，一律拘留非法業主）。

4.進一步加強對鄉鎮安全執法人員培訓。針對鄉鎮安全生產執法人員變動大特點，在高溫季節組織開展一次安全監管執法人員培訓，提高監管執法能力。

5.完善安全監察執法工作機制。落實好執法報告、執法統計和執法分析等各項工作措施，努力探索安全生產文明執法的長效工作機制。