城市建設相關情況工作報告
時間:2022-10-13 09:42:55
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近年來,尤其是《若干意見》出臺以來,我縣堅持把推進新型城鎮化作為推動全縣經濟社會全面發展的重要工作來抓,堅定不移“做美城市”,不斷加大資金投入,在打基礎、拉框架、拓規模、提功能、上品質方面做了大量卓有成效的工作,城市功能日益完善,城市品位不斷提升,人居環境明顯改善,先后榮獲“中國宜居宜業典范縣”、“十佳魅力新城”、“省衛生縣城”、“省雙擁模范縣”、“市首屆文明城市”等榮譽稱號。
一、主要措施及成效
(一)準確定位,科學規劃,精心描繪城市建設大藍圖。
我縣牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念,根據“綠色生態、宜業宜居”的發展定位,堅持高起點、高品位、大手筆規劃。近年來,先后投入3000多萬元,組織了縣城總體規劃第四輪修編,編制了月亮灣新區各項規劃設計、城南城北片區控規及城市設計、城區6個安置小區規劃、城區出入口城市設計等一批規劃及燃氣、綠地、應急避難場所等一批專項規劃,實現控規全覆蓋。同時,突出規劃的權威性和嚴肅性,堅持規劃一張圖、審批一支筆、管理一把尺、建設一盤棋,嚴格按照規劃建設,重拳打擊“兩違”建設行為,累計拆除“兩違”建筑5.5萬平方米,“兩違”高發態勢得到有效遏制。
(二)項目帶動,加大投入,全力推進城市建設大跨越。
我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學、新職校等一大批重點城建項目,完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的月亮灣新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資2億元錦順達五星級賓館等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2013年,我縣積極開展“項目攻堅年”活動,按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路,計劃實施178個項目,總投資約354億元,年內完成投資約175億元,其中城建項目75個,總投資約129億元,年內投資約72億元,是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。
(三)創新機制,市場運作,著力助推城市建設大提速。
在財力較為緊張的情況下,通過市場化運作,把城市當作資本來經營,走“以城建城、以城養城、以城興城”之路。一是市場“籌”資。采用“政府+總運營商+項目開發商”的三級開發模式,在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換,充分利用市場化手段,引入運營商,走民辦官督的區域發展路線。如采取BT模式進行了月亮灣新區基礎設施建設、會杉公路升級改造;采取BOT模式運營九二工業基地污水處理廠等等。二是市場“融”資。將城鎮國有土地劃轉到縣城投公司,為工業和城市的融資奠定基礎。僅2012年,就融集發展資金15.2億元,解決了城鄉供水、供氣等一大批民生項目的建設資金難題。同時,依法公開處置城市閑置資產,最大限度提高資產使用效率,實現政府收益最大化。三是市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地,積極開展珠三角區域招商引資活動,城市招商工作成效顯著。如在廣東江門舉辦的“(江門)招商推介會”現場簽約項目15個,簽約資金27.42億元;在我縣舉辦的“城市現代服務業項目招商推介會”共簽約項目31個,投資總額110.52億元。四是堅持“節”資。在建設過程中,本著保證質量、控制及減少投資浪費的原則,優化各類施工方案。強化對招投標及政府采購的監管,節約財政資金。如僅周田“兩新”項目建設就節約資金近8000萬元。目前,全縣城鎮人口近19萬,比2010年新增城鎮人口2.5萬;城鎮化率達到37.24%,比2010年提高4.74個百分點;城市綠化覆蓋率達42.35%、綠地率達36.35%、人均公共綠地達10.52平方米;縣城建成區面積達到11.5平方公里,城市人口達到11.6萬人;遠景規劃控制區面積達到118.41平方公里。
(四)廣泛發動,全力協作,形成齊心合力抓城市建設的強大合力。
縣委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措,一項功在當代、利在千秋的德政工程。在推進城市建設上,各級各部門立足本職,服務大局,步調一致,整體聯動,全力以赴打好城市建設攻堅戰。無論是塊上部門,還是條上部門;無論是經濟部門,還是執法部門,都牢固確立大局意識、全局觀念,確保城市建設項目順利推進,確保社會穩定。同時,通過電視臺、報紙專版、標語等形式,積極宣傳城市建設的重要意義,展示城市建設的各項規劃,使全縣老百姓主動關心、支持和參與城市建設。各單位齊心協力,廣大群眾大力擁護,形成了城市建設的濃厚氛圍。在推進征地拆遷上,在全縣范圍之內,打破地域、部門界限,采取自薦和挑選相結合的辦法,采取包干到戶,服務“八包”,創造了征地拆遷的“速度”,為城市建設的順利推進創造了良好的條件。
二、下步工作打算
我縣將進一步加大投資力度,堅定不移地加快“東進南擴”戰略,走組團式、片區化的路子,打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體,快速拉開城市框架,合理優化城市結構,科學布局城市功能。
一是進一步擴大城市框架。全力以赴加快月亮灣新區、城南、城北城市綜合體建設,力爭年底之前完成月亮灣新區安置區、三個中心建設。重點抓好新區路網、百里湘江綠色生態長廊和“三江六岸”景觀建設,完善城區主干骨架路網,著力抓好城區路網暢通工程和縣城三個出入口整治改造,升級改造老城區路網。
二是進一步完善城市功能配套。加快編制好交通、供電、通訊、環保、綠化、天然氣、應急避險以及市政公用基礎設施等專項規劃。加快實施一批重大交通、能源、水利等基礎設施項目,加快城市基礎設施向農村延伸,推進城鄉基礎設施建設一體化。
三是進一步提升城市形象。積極創建國家歷史文化名縣和省級園林城市、森林城市;繼續保持“兩違”嚴打高壓態勢,深入開展城區“治臟、治亂、治堵”活動,營造整潔、有序、暢通、宜居的城市環境。
四是進一步激發城市活力。加強城市建設市場化運作,通過土地置換、熟地出讓、環境改造、連片開發等途徑,盤活土地資產;推進城市資源使用權、經營權等市場運作,實現資源效益最大化。
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