渡口渡船專項(xiàng)整治工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-03-21 10:32:04
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縣水網(wǎng)發(fā)達(dá),河道眾多,是全市渡口最多的縣,水路是老百姓出行的傳統(tǒng)的方式之一,確保水上交通安全是縣政府的一項(xiàng)重要工作。自2005年11月份全縣開展渡口渡船專項(xiàng)整治工作以來(lái),在上級(jí)主管機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣對(duì)照要求抓落實(shí),圍繞重點(diǎn)抓整改,精心組織,認(rèn)真部署,強(qiáng)化管理,解決了水上交通安全管理工作中的一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,消除了一大批水上交通安全隱患,確保了全縣水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)就我縣渡口渡船專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
為切實(shí)做好渡口渡船專項(xiàng)整治工作,消除渡運(yùn)安全隱患,我縣結(jié)合實(shí)際,制訂了《縣渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施意見》,成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“縣渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組”,安排專人具體負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)信息資料的收集、和督查指導(dǎo)等工作。建立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全管理制度,健全了安全管理機(jī)構(gòu)、人員;落實(shí)了安全管理責(zé)任,每年縣政府與涉及客渡運(yùn)的鎮(zhèn)政府簽訂《水上交通安全管理責(zé)任書》,各鎮(zhèn)與村、經(jīng)營(yíng)戶也層層簽訂安全責(zé)任狀,建立健全了縣、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)戶四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),我縣每年就整治工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,分別制定工作方案,開展專項(xiàng)整治。
(二)加強(qiáng)宣傳,仔細(xì)排查
積極開展以《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項(xiàng)整治的目的、內(nèi)容及重要意義,為專項(xiàng)整治奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
通過(guò)日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進(jìn)村訪戶等方式,對(duì)全縣水域渡口進(jìn)行逐渡逐船調(diào)查摸底,登記造冊(cè),健全基礎(chǔ)臺(tái)帳。06年和08年兩次組織開展了全縣渡口GPS信息調(diào)查工作,建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統(tǒng)。
(三)落實(shí)整改,務(wù)求實(shí)效
針對(duì)日常的安全檢查、排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)簽發(fā)《安全隱患整改通知書》,指出隱患事實(shí),提出整改意見,督促當(dāng)事人整改,指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)按照“三定”原則落實(shí)。整改過(guò)程中,我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1、科學(xué)撤并渡口,落實(shí)安全管理責(zé)任
在廣泛針求群眾意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,本著布局合理、方便群眾的原則,對(duì)全縣渡口進(jìn)行審批撤并,并對(duì)重新審批的渡口,嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)戶四級(jí)安全管理責(zé)任制。通過(guò)多年來(lái)的不懈努力和渡改橋工作的推進(jìn),我縣在冊(cè)渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。
2、認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),改善渡口安全條件
目前,已對(duì)符合條件的30道渡口全部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,渡船全部符合標(biāo)準(zhǔn)化、鋼質(zhì)化要求;現(xiàn)有43名在崗渡工中,全部辦理了適任證書審驗(yàn)手續(xù),船員100%適任。經(jīng)綜合測(cè)算,我縣渡口渡船整治活動(dòng)達(dá)標(biāo)率100%。
(1)大力推進(jìn)渡改橋和渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照五個(gè)統(tǒng)一(即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一資金預(yù)決算、統(tǒng)一組織驗(yàn)收)的工作思路組織實(shí)施,嚴(yán)把工程進(jìn)度和質(zhì)量關(guān),整治期間,共完成37道渡口(包括移交居巢區(qū)的渡口和縣內(nèi)撤渡的渡口)的改造任務(wù),建成渡改橋16座,投入資金2603萬(wàn)元(其中渡口改造370萬(wàn)、渡改橋2233萬(wàn)元)。
(2)積極實(shí)施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金,大力推進(jìn)渡船標(biāo)準(zhǔn)化、鋼質(zhì)化建設(shè),2005年以前通過(guò)“四個(gè)一點(diǎn)”更新渡船24艘,06年至09年更新21艘,實(shí)現(xiàn)了全縣所有渡口的渡船鋼質(zhì)化。行政區(qū)劃調(diào)整后,我縣認(rèn)真開展渡船證書核發(fā)工作,及時(shí)免費(fèi)為符合發(fā)證條件的30艘渡船核發(fā)了船舶檢驗(yàn)證書、國(guó)籍、所有權(quán)登記證書。
(3)嚴(yán)格渡船船員管理,強(qiáng)化船員技能培訓(xùn)。采取集中和船頭培訓(xùn)方式,每年都組織渡船船員進(jìn)行安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn),并組織考試,對(duì)合格者免費(fèi)體檢,頒發(fā)船員適任證書,對(duì)不適任的船員渡工,堅(jiān)決取消渡運(yùn)資格,責(zé)令離崗。目前,全縣43名渡工全部免費(fèi)辦理了適任證書審驗(yàn)手續(xù),適任船員的達(dá)標(biāo)率為100%。
(4)加強(qiáng)渡口檔案管理。根據(jù)省、市要求,我縣對(duì)渡口檔案進(jìn)行分類管理,并利用每次排查之機(jī),對(duì)渡運(yùn)情況進(jìn)行逐渡逐船,重新摸排登記,不斷完善基礎(chǔ)檔案,真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內(nèi)容充實(shí)、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔,并不斷加以完善;2008年完成了渡口地理信息系統(tǒng)采集、錄入工作。
3、加強(qiáng)渡口安全監(jiān)管,整治水上交通隱患
嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、小漁船非法載客行為,在全省率先運(yùn)用海事行政強(qiáng)制措施,對(duì)轄區(qū)6艘非法載客的農(nóng)用船(漁船)以及不適航渡船依法采取了海事行政強(qiáng)制措施。09、10年,分別開展了全縣水域農(nóng)用自備船、小漁船全面排查摸底工作,完善基礎(chǔ)臺(tái)帳,并針對(duì)少數(shù)農(nóng)用自備(漁)船偶有非法載客行為,專門散發(fā)了《告農(nóng)用自備(漁)船主一封信》,以銅陵“9·8”事故血的教訓(xùn)為案例,反復(fù)宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。共發(fā)出隱患整改通知書200多份,整改意見函70余份。研究制定了《水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《水上搜救應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)更新渡口渡船“三牌一線”(公示牌、警示牌、船名牌、載重線)標(biāo)志,建立渡口、渡船內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,免費(fèi)配齊救生設(shè)備,積極開展水上交通安全應(yīng)急演練。2014年,開通了水上安全信息平臺(tái),并通過(guò)平臺(tái)及時(shí)向水上安全管理者、水上交通從業(yè)人員安全和氣象信息。
二、目前存在的問(wèn)題和原因
一是農(nóng)用船、小漁船非法載客現(xiàn)象還未徹底根除。我縣水系發(fā)達(dá),沿河居住的部分村民安全意識(shí)談薄,不時(shí)用自備農(nóng)用船(小漁船)非法載客,存在極大的安全隱患,雖經(jīng)多次打擊,但反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年5月,我縣通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法方式,及時(shí)打擊了水上交通安全隱患大排查中發(fā)現(xiàn)的宛某私渡行為,對(duì)進(jìn)行非法渡運(yùn)的水泥船給予強(qiáng)制拖離并處理。
二是因我縣渡口大部分系義渡,渡口經(jīng)營(yíng)效益差,部分符合適任條件的渡工因渡口無(wú)效益,不愿意從事渡口經(jīng)營(yíng),外出務(wù)工,導(dǎo)致非渡工擺渡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別渡口渡工因知識(shí)水平限制,缺乏正確的渡船維護(hù)技術(shù),導(dǎo)致少數(shù)渡船沒(méi)有得到及時(shí)的修繕和維護(hù)。
三、下一步工作計(jì)劃
至2014年底,我縣已連續(xù)18年水上交通安全無(wú)責(zé)任事故,這是認(rèn)真落實(shí)全縣渡口渡船專項(xiàng)整治和水上交通安全管理工作中取得的成績(jī),同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,越是連續(xù)多年無(wú)事故,其存在事故的概率和風(fēng)險(xiǎn)就越高,不能有絲毫懈怠和麻痹。為此,我們將繼續(xù)做好以下幾方面工作:
一是加大隱患排查,強(qiáng)化工作管理。在加大隱患排查力度基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大排查密度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水上交通安全監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并加以解決。對(duì)照《渡口渡船專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《渡口渡船專項(xiàng)整治驗(yàn)收檢查表》的要求,繼續(xù)加大渡口渡船整治力度,加強(qiáng)轄區(qū)水域安全管理,完善渡口渡船基礎(chǔ)檔案,健全內(nèi)部安全管理制度,制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)解決渡工離崗、非渡工擺渡問(wèn)題,確保渡工適任。
二是打擊非法載客,強(qiáng)化渡船管理。開展聯(lián)合整治執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、小漁船非法載客以及在通航水域非法設(shè)置網(wǎng)具影響通航安全行為,徹底消除轄區(qū)內(nèi)非法載客現(xiàn)象,凈化客渡運(yùn)環(huán)境和通航環(huán)境。建立健全渡船維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制,籌措渡船更新及維護(hù)保養(yǎng)資金,確保渡船適航。
三是加強(qiáng)政策宣傳,營(yíng)造工作氛圍。充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、警示牌以及電視、廣播等形式向廣大人民群眾和船員宣傳水上交通安全的重要性,通過(guò)水上交通安全送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見的形式,開展政策法規(guī)和典型案例的宣教活動(dòng),營(yíng)造濃厚的重視水上交通安全的氛圍,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水上交通安全的意識(shí),真正做到水上交通安全家喻戶曉,人人皆知。