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一、加強學習，統一思想，認真做好會前各項準備工作

12月8日，黨組書記同志在黨組會議上部署和強調了民主生活會各項議程及程序要求。按照局黨組會議要求，會議準備工作由分管黨務工作的紀檢組長同志負責，局辦公室擬定2014年民主生活會工作方案，具體落實民主生活會的各項準備工作。

12月10—18日，局辦公室將宜組文〔2014〕126號文件復印后并學習提綱送交局黨組成員，對召開今年的民主生活會提出了具體時間安排。要求各黨組成員按照學習提綱和時間表自學。

12月12—20日，黨組成員按照學習提綱分別完成會前理論學習的內容、學習筆記。在理論學習和統一思想的基礎上，黨組成員完成會前的理論學習準備，為開好黨組民主生活會做好了思想準備。

同時，黨組成員還按照民主生活會方案和會前準備事項開展思想交流和交心談心，班子成員之間就思想與工作等進行了會前充分溝通，并按要求準備民主生活會的發言提綱。

二、征求意見，求真求實，充分聽取各方面意見和建議

按照民主生活會工作方案，我局認真開展了征求意見活動。一是結合年底前的各項工作督察，在檢查各部門全年工作目標任務完成情況的同時，認真傾聽和收集各部門對領導班子成員及班子集體的意見和建議；二是結合重點項目現場辦公，到工地、到廠房、到安置點向建設單位和服務對象征求對領導班子的意見；三是向各工作科室、局屬單位、基層黨組織發放《征求意見表》，面向廣大干部職工征求對局黨組成員和班子的意見和建議；四是以交心談心方式了解干部職工對黨組成員和班子的看法，同時征求職工群眾對2014年開展上年度民主生活會整改情況的意見；五是上門到對口聯系的派——民盟市委征求意見，誠懇聽取民盟市委對城市規劃工作的意見和建議，將派的意見和建議納入此次民主生活會。

經辦公室整理匯總，民主生活會前收集的部門和群眾意見主要有以下內容：

（一）進一步強化規劃引領作用，加強山水特色和地域文化研究，更好地體現山水特色和本土風格，高起點、高水平、高標準設計，打造長江中上游的世界水電旅游名城。

（二）按照創新城市管理體制的文件要求，進一步抓落實規劃管理體制調整、機構新設后建立和健全審批機制、管理機制、協調機制等工作，積極解決工作中出現的新情況和新問題；

（三）加大對年輕人才、后備干部的培養、考察力度，有計劃地安排年輕同志掛職、輪崗、交流、培訓學習，建立人才成長機制；堅持開展規劃學術講座等繼續教育形式，倡導局領導帶頭定期授課，構建機關學習氛圍，提升青年干部素質；

（四）更新升級辦公系統和設備，改善分局辦公環境，加快公務員辦公系統辦文效率，進一步加大督辦工作力度，切實提高規劃審批效能；

（五）繼續堅持局領導定期到基層調研、與干部職工交心談心；重視職工外出交流學習，盡快增加補充專業技術人員。

三、突出主題，剖析思想，研究制定求真務實的整改方案與措施

按照文件要求，市紀委、監察局同志指導我局黨組此次民主生活會。會前，同志有重要工作安排，經請示同意后由我局黨組按照會議安排時間如期召開。1月22日下午，局黨組召開了2014年黨員領導干部民主生活會，會上，黨組成員圍繞會議主題報告自己2014年工作、學習、生活情況和個人重要事項，圍繞民主生活會主題和群眾提出的意見，從思想層面上深刻剖析自己存在的問題與不足，并開展了批評與自我批評。黨組書記、局長代表黨組針對征求的五個方面意見，就如何更進一步解放思想、主動思考與謀劃城市規劃工作適應現代化特大城市建設；如何更有效地改進市、區規劃管理分級審批，更加強化行政審批效率和質量以及關心干部職工思想和生活狀況不夠等問題誠懇地進行了自我批評，還就一年來遵守黨風廉政建設規定，個人重大事項報告以及履職黨風廉政第一責任人情況向黨組作了通報。

在開展批評時，黨組成員相互間開展了既堅持原則又不失團結的相互批評，既總結出經驗和長處，也指出其存在的問題和不足，開誠布公地交換意見，真心誠意地接受批評，達到了民主生活會的目的和效果。

結合會前征求意見情況，局黨組提出以下整改措施：

（一）高起點、高水平、高標準編制《三峽旅游新區總體規劃》、《現代產業新城總體規劃》和《城區綠道系統專項規劃》，突出山水特色和地域文化，打造長江中上游的世界水電旅游名城。同時做好組織申報市人大常委會對城區永久性綠地保護議案的基礎工作，力促市人大常委會通過對新一批永久性綠地保護議案，更好地保留、保護綠色生態系統和本土風格。

（二）進一步簡化規劃審批程序，科學劃分市、區規劃管理機構審批權限，著重解決辦公系統紅綠燈警示審批時限超時現象。在春節后立即著手安排：一是召開規劃審批與管理專題座談會，全體管理人員結合新年開局工作就整改措施研究切實可行的改進意見；二是簽訂新一輪《目標考核責任書》，重點考核審批效率、審批質量等指標；三是在全員調研基礎上，修訂完善已有規章制度。在實際運用中管建并重，建立健全旨在規范行政許可行為的具有針對性的規范性文件與制度。

（三）以局青年讀書小組為平臺，大力倡導和建立勤學習、讀好書、肯鉆研的機關學習氛圍。一是為讀書小組學習、交流、競賽提供經費保證；二是拓展邀請講課、外出學習、成果交流等學習形式，對表現突出的學員要表彰獎勵；三是安排黨組成員為青年讀書小組講課，黨組書記帶頭講。

（四）抓緊辦理局屬分局招聘人員聘用手續，調整、交流、補充規劃管理專業技術人員，力爭一季度解決分局和部分科室專業技術人員緊缺的問題；同時重視規劃管理工作人員的知識更新，加大力度組織干部職工開展公務員知識更新學習和技術考察。

（五）多方爭取籌集資金改善局屬分局的辦公環境，升級規劃管理辦公系統與設備，提升規劃審批工作效率。

對上述整改措施和整改情況將按要求以一定方式向干部職工通報，整改落實情況也將呈報市紀委和市委組織部。