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一、遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規定方面存在的問題

1、大局觀念薄弱。沒有把人口計生工作放到全市經濟社會發展的大局中去謀劃。比如，在綜合治理出生人口性別比工作方面，缺少與衛生、公安、藥監等相關部門的協調溝通，導致打擊“兩非”（非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠）成效小；在搭建流動人口計劃生育管理平臺方面，沒有主動與綜治部門的網格化管理平臺對接，導致流入人口信息掌握不全，流動人口均等化服務管理難以上水平。政治敏銳性和鑒別力弱，沒有抓緊理論學習，沒有深入了解當前社會形勢的變化發展，思想上的重視程度顯得被動和滯后，對當前社會上有些損害黨的形象、詆毀黨的信譽、影響人口計生工作的不良言論，沒有直面反擊。

2、管黨治黨要求落實不好。重計生輕黨建，把計生常規工作作為硬任務考核，把黨建工作當作軟任務安排，比如，在全委工作會議中有關黨建的議題就很少；領導班子下基層關心的只是計生指標和服務群眾工作，不關心黨建工作，認為是組織部門的事；機關黨支部形同虛設，很少開展“”等黨的組織生活。

3、民主集中制執行不到位，黨組會議研究的一些議題，會前沒有充分溝通醞釀，以致會上也有“議而不決”問題。民主生活會做“老好人”，相互批評肯定成績多，指出問題批評教育少，講表面現象多，觸及思想根源少。沒有充分發揮好紀檢、監察的監督作用。

4、工作作風不扎實。工作前瞻性、主動性不強，比如，面對新的人口問題、社會問題和計生工作的新挑戰，存在急于求成的情緒，沒有深入基層調查研究，做到未雨綢繆，首先想到的只是怎樣盡快完成，而不是考慮怎樣做到最好；對制約計生工作發展的社會撫養費征收難問題、流動人口計生服務管理難問題，沒有進行認真研究、分析破解，更缺乏一抓到底的勇氣；對個別干部有麻痹松勁思想，進取精神不強，工作時間早退和脫崗的現象，沒有嚴肅批評教育，只是點到為止。

5、執行“八項規定”不堅決。沒有高度認識狠剎不正之風的重要性，只是大原則不犯、小細節變通，存在僥幸心理。公務接待陪同人數沒有嚴格控制，沒有下大力氣執行公務用車等規定，科級以下干部下基層公務用車沒有真正落實，實際上成了班子專用車。辦公用電、用水、用紙沒有切實做到節儉，對個別科（站）工作不落實現象，批評糾正欠強硬，督促檢查基層計生部門貫徹落實不夠有力，以致鋪張浪費、享樂奢靡傾向抬頭，求真務實缺失弄虛作假上升，說明委黨組在執行中央“八項規定”上不堅決。

二、“四風”方面存在的突出問題

通過“六個對照”，逐個深入查擺，委領導班子在“四風”方面存在的突出問題主要有：

（一）形式主義方面

1、不重視理論學習。對領導班子理論學習，有計劃，但抓落實不到位。比如，原來制定的每周五下午為班子成員和機關干部理論學習制度，也被委機關周例會新取代。

2、計生宣傳倡導作用沒效果。只注重媒體宣傳和環境宣傳，造造聲勢形成氛圍而已，甚至只是把宣傳的重點放在應付省考核上，沒有針對群眾的需求進行宣傳，更談不上與群眾手牽手、心貼心的交流了。比如，在村級只是在公開欄、宣傳欄張貼一些標語、相關知識內容而已，入戶與群眾面對面的宣傳訪視很少，所以宣傳倡導沒效果。

3、工作作風不踏實。每年的《市計劃生育目標管理責任制考核方案》出臺后，就在局長會議上布置了事，工作督促與通報僅憑縣（市、區)上報的材料和數據，調查核實得少，即使有督查也是浮于表面，走馬觀花。

4、考核評估不夠實事求是，不夠陽光，檢查方法設置不科學、不合理，有失公平公正。開展考核檢查時間安排不夠充分，深入一線解剖麻雀欠缺，掌握的情況不全面，真實性差，影響了檢查的實效和公平、公正。比如，2012年的計生工作年終考核僅因全省在召開了優質服務現場會就給市加6分成為全市第一名的偏重鼓勵的做法，對平時堅持經常工作為主的縣（市、區）就有失公正；再比如，2013年的計生工作考核偏重宣傳報道上稿量等重點工作任務，讓基礎工作強又是全市第一個計劃生育“國優”單位稱號的縣落在最后一名也有失合理。在改革市級計生目標管理考核辦法、減少考核次數和精簡考核指標的同時，對縣、鄉鎮兩級改革考核工作持續跟進督查不力，以致一些地方仍有層層加碼、重復考核、指標繁多的現象。

（二）官僚主義方面

1、宗旨意識不強，對群眾辦證難問題沒有及時解決。這幾年，我們人口計生做了大量卓有成效的工作，整體水平也在不斷提高，但宗旨意識不強，特別是近幾年來群眾反映強烈的簡化各類辦證手續，解決辦證難的問題始終得不到有效解決，讓群眾做無謂的奔波。比如，流動人口辦證問題，就還沒有得到徹底解決。

2、調查研究不深入、系統。在縣、鄉面上調研較多，深入解剖問題較少，調查研究局限于聽匯報、看材料，很少深入群眾、深入實際掌握第一手材料，調查研究沒有做到系統、全面，好大喜功，到好的“點”調研較多，到差的“點’調研較少，比如縣鎮、市鎮、縣鄉、市鎮等基礎差的鄉鎮近年皆未去過，難以深入了解實情和問題矛盾，調研流于形式。

3、指導基層的方式方法簡單。比如，每年都有給各縣（市、區）頒發計生目標管理責任書，確定重點管理單位，但在日常工作中深入一線指導幫促后進單位的力度不夠大。在實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃中，開展了系列促進行動，制定了實施方案，但對先進典型總結提升、以點帶面還欠缺。

4、利益導向離群眾要求有差距。我市實施了計生特殊家庭扶助行動，但是計生優惠政策還存在標準偏低、城鄉不平衡、與普惠政策銜接不到位等問題，計生群眾對優惠傾斜力度還不夠滿意；對計生困難家庭注重“輸血”多，幫助“造血”少，協調各方從資金、項目、信息等方面綜合扶持計生家庭發展缺乏力度；對獨生子女死亡、傷殘家庭給予的全方位關心關懷不到位。比如，近年來我市加大了對計生困難戶的幫扶工作，小額貼息貸款作為政府行為目前由市計生協會承擔這項工作的實施，但對困難計生家庭底子不清，工作僅停留在收集報表數據上，各種幫扶政策資源整合不到位。

5、解決基層群眾反映問題不到位。對群眾的信訪件批轉的多、跟蹤落實的少，對反映的一些具有普遍性的訴求問題，比如辦證難等問題沒有及時上升到制度層面加以解決，流動人口辦證存在流入地與流出地推諉扯皮現象仍然存在。

（三）享樂主義方面

1、開拓進取的沖勁在松懈。有時認為計生國策實行30多年，群眾生育觀念已經極大轉變，低生育水平已經總體穩定，存在盲目樂觀思想，對當前“三高”等問題的長期性、艱巨性認識不足，持續抓緊抓好計生工作的責任感、緊迫感放松。比如，去年全市出生率15.70‰全省第二高，其中，區17.35‰在全省（86個縣）第八，柘榮縣17.80‰在全省第五，政策外超生（農村一男超生和二女戶超生）較多，工作處于全省縣市后進位子，對此缺少解決的辦法，治理效果不好。

2、艱苦奮斗精神在減弱。隨著經濟生活水平的提高，貪圖安逸的思想抬頭了，不愿到邊遠艱苦的山區、農村調研、指導，對于一些計生深層次的問題，按部就班的現象仍然存在，滿足于老經驗、老辦法，習慣于老一套、舊框框，創新意識不強、干事動力不足，比如，對當前人口計生工作行政手段弱化情況下，如何進一步轉變工作方法方式，如何創造條件突破瓶頸問題，仍然做得不夠。

3、攻堅克難的韌勁不足。比如，對綜合治理出生人口性別比、社會撫養費征管用等難點問題有效辦法不多；對解決人口計生統計質量不高的問題，從機制上改革的力度不夠大，導致基層有“秋后算帳”的顧慮，不敢大膽補報，出現補往年、漏當年現象。

（四）奢靡之風方面

“兩個務必”思想樹得不牢。吃苦在前、享樂在后的意識弱化，怕艱苦、怕吃苦，計較個人待遇、貪圖安逸享受的心理滋生。

1、存在攀比思想。認為身處弱勢部門，羨慕那些工作條件和待遇好的單位。

2、講究排場。習慣以“接待無小事”的思維安排接待工作，對小節問題注意不夠，有時礙于面子和工作需要，存在超標準接待客人情況。車輛管理不嚴，存在公車私用，甚至領導專用現象。

3、鋪張浪費。不注重節儉辦事，對更換下來的電腦等辦公設備處理簡單化，有的放在倉庫閑置，造成浪費，違背了中央厲行勤儉節約，反對鋪張浪費的要求。

班子存在的突出問題是，計劃生育宣傳倡導作用沒效果；計生考核評估方法不科學，有失公正公平；對群眾辦證難問題沒有及時解決，計生利益導向離群眾要求有差距沒有想方設法突破；艱苦奮斗精神在減弱，存在攀比思想，講究排場，鋪張浪費。

三、整改措施

1、堅持黨組中心組學習制度和支部“”制度，推進理論學習和提高黨性修養。從2014年7月15日開始，由同志負責組織班子成員和機關干部，堅持每周三晚上委中心組學習，通過舉辦論壇、講壇、主題實踐等形式，提升學習效果，做到理論聯系實際，真學真懂、真信真用、真抓真改；堅持每周五下午機關學習制度，以支部“”黨的組織生活為主，通過黨組書記、成員，支部書記、委員講黨課和收聽收看專題片，機關干部學習心得交流等形式，提高學習效果。

2、深入鄉村、企業開展計劃生育技術服務，進一步密切聯系群眾。從2014年7月1日開始，由同志牽頭，同志負責組織計劃生育技術服務機構，堅持每月不少于5天到鄉村、企業和機關單位開展計劃生育技術服務。采取市、縣、鄉、村四級聯動，圍繞避孕節育服務（包括宣傳介紹避孕方法的科學知識，提供足夠的避孕方法的選擇和使用方法等）、計劃生育服務（包括能夠提供圍繞“生育、節育、不育、優育”優質高效的技術服務能力）、生殖健康服務（包括提供多功能的生殖健康保健知識及其檢查與治療等技術服務），開展多層次，全方位的計劃生育技術服務，密切黨群、干群關系。

3、建立市促進計劃生育家庭發展信息服務平臺，開展便民服務。2014年9月底前，由同志負責督促，完成信息服務平臺的搭建工作。在實行網上辦理一孩生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口一孩生育服務登記證明、流動人口婚育證明的基礎上，將二孩審批項目納入網上申請辦證、獎勵扶助、政策優惠、小額貼貸、掛鉤幫扶、避孕節育、生殖健康、藥具發放等納入信息服務平臺，全面實現網上辦事，推行計劃生育優質服務信息化，簡化辦證手續，解決群眾辦證難問題，實現“辦證不出門，辦事不出村，服務零距離”。

4、改進計生工作考核辦法，推行陽光考核，確保考核評估公開公平公正。2014年8月15日前，由同志負責，班子成員共同參與，研究出臺《市2014年度計劃生育目標管理責任制考核評分細則》。考核采用綜合評估、現場調查、電話調查或第三方調查等方式，強化綜合評估，減少現場調查。年終考核現場調查由人口計生領導小組成員單位領導帶隊，如衛生、民政、公安、教育等部門的領導。邀請紀檢、監察和行評代表、政協民主監督代表全程監督，確保計生工作年度考核公開公平公正。

5、改進調研督查方法，促進工作作風扎實、指導工作有力。建立調研督查駐鄉入村制度，從2014年7月15日開始，班子成員每月下鄉調研不少于3天，多深入邊遠艱苦的鄉村，入戶訪視，調查研究，傾聽群眾心聲，切實掌握第一手材料，努力把問題解決在最基層。

6、堅持民主集中制原則，進一步加強領導班子自身建設。從2014年7月1日開始，由同志負責，嚴格執行黨組會議制度，不斷完善領導班子議事、決策機制，對年度計劃、經費分配、重要業務活動、黨建工作等認真聽取各方意見，由集體討論決定，不斷提高決策的科學化、民主化水平。加強與班子成員溝通交流，認真開展批評和自我批評，增進團結協作，充分發揮集體的智慧和力量。

7、健全完善委機關各項制度，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”。從2014年7月1日開始，科級以下干部組隊下基層開展公務活動，統一由人秘科負責派車。公務接待陪同人員數量嚴格控制在與客人一比三以內。健全“三公”經費預算管理制度，定期開展對照檢查，開展專項治理分析，對實施效果不好或不完善的及時改進，確保各項機制健全到位。改進文風會風，進一步壓縮文件數量，控制公文篇幅，力求務實簡練、言之有物；進一步簡化活動報道，控制簡報數量、篇幅；精簡會議，多開套會、并會、視頻會，控制會議時間，減少參會人員和工作人員數量，簡化會議活動形式。深化效能建設，著力治庸治懶治散治拖治粗，健全個性化的崗位效能管理辦法，強化效能督查問責，爭取績效工作保持和鞏固優秀等次。在全系統深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，方便基層和群眾辦事，進一步改進計生系統的作風和形象。