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年初以來(lái)，全縣上下圍繞縣人大十四屆四次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)政府工作報(bào)告的總要求，堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)增后勁，加大三產(chǎn)促發(fā)展，推進(jìn)民生工程增收入，全縣經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

（一）經(jīng)濟(jì)總量保持增長(zhǎng)

初步核算，一季度全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.67億元，同比增長(zhǎng)3.9%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。增速排全省第十三位，比全省平均水平7.3%低3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成11.52億元、2.11億元、8.04億元，分別增長(zhǎng)4.6%、5.3%、2.7%。經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)減緩態(tài)勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)

一季度，完成農(nóng)林牧副漁及其服務(wù)業(yè)增加值11.52億元，同比增長(zhǎng)4.63%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重53.2%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然對(duì)整體經(jīng)濟(jì)起著支撐主導(dǎo)作用。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食作物產(chǎn)量6400噸，增長(zhǎng)1%；蔬菜產(chǎn)量13.9萬(wàn)噸，下降2.7%；肉類總產(chǎn)量8055噸，增長(zhǎng)9.6%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所回落

在金礦開(kāi)采產(chǎn)量、采鹽等全縣主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下滑的情況下，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度，全縣工業(yè)總產(chǎn)值1.54億元，同比下降4.8%；全縣工業(yè)增加值4992萬(wàn)元，同比下降14.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4200萬(wàn)元，同比下降16.7%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面，黃金產(chǎn)量239千克，同比下降1.2%；原鹽產(chǎn)量2408噸，同比下降82.9%；全社會(huì)用電量10377萬(wàn)千瓦時(shí)，同比下降0.72%。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

一季度，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.04億元，同比增長(zhǎng)2.7%。批零貿(mào)易、住宿餐飲、旅游和交通運(yùn)輸?shù)纫恍┲攸c(diǎn)行業(yè)成為拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。一是消費(fèi)穩(wěn)步提升。受元旦、春節(jié)等節(jié)日消費(fèi)的拉動(dòng)，商品供應(yīng)充裕，社會(huì)消費(fèi)旺盛。一季度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.17億元，同比增長(zhǎng)14.9%。今年以來(lái)，全縣營(yíng)業(yè)的中低檔餐飲生意紅火，中小型餐飲業(yè)突顯活躍。二是旅游業(yè)快速發(fā)展。一季度全縣共接待旅游過(guò)夜人數(shù)9.95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4000萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)29.1%和10%。三是交通運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)，一季度交通運(yùn)輸業(yè)客運(yùn)量69萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.47%；貨運(yùn)量53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%。

（五）固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成7.64億元（不含農(nóng)村投資和500萬(wàn)元以下項(xiàng)目），同比增長(zhǎng)50.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)投資完成500萬(wàn)元，同比下降9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資2.34億元，同比增長(zhǎng)12.4倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資5.25億元，同比增長(zhǎng)8%。從投資主體看，政府投資完成3.37億元，同比增長(zhǎng)469.7%；社會(huì)投資完成4.27億元，同比下降5%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成3.68億元，比上年同期增長(zhǎng)12.4%。

（六）財(cái)政收入低速增長(zhǎng)

一季度全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.17億元，同比增長(zhǎng)3.8%，占年度預(yù)算27.5%，其中稅收收入完成1.81億元，同比增長(zhǎng)22.4%；今年一季度財(cái)政收入低增長(zhǎng)的原因是非稅收入下降幅度較大，同比下降了40.7%。一季度全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成4.64億元，同比下降16.8%，除社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出同比增長(zhǎng)外，一般公共服務(wù)、公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出均同比下降。

（七）金融運(yùn)行總體平穩(wěn)

一季度金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為118.6億元，比年初增加5.51億元，增長(zhǎng)4.87%；各項(xiàng)貸款余額為28.92億元，比年初增加2401萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8%，

（八）城鄉(xiāng)居民收入同步提高

一季度全縣居民人均可支配收入3324元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入5358元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入2433元，增長(zhǎng)12.1%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）全年項(xiàng)目計(jì)劃安排情況。今年以來(lái)，縣委、縣政府繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要的位置來(lái)抓，安排重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)（新建16個(gè)、續(xù)建10個(gè)、竣工11個(gè)），年度計(jì)劃投資75億元。其中，列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（新建4個(gè)、續(xù)建4個(gè)、竣工1個(gè)），計(jì)劃年度投資46.66億元。

（二）截止四月項(xiàng)目建設(shè)完成情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣1-4月份重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.59億元，完成年度計(jì)劃10.1%，其中列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.07億元，完成年度計(jì)劃8.7%。

一是新建重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊前期工作。16個(gè)新建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中縣縣城街道建筑立面改造工程、縣抱由鎮(zhèn)東坊村拆遷安置房工程、龍棲灣“美麗漁村”等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，完成投資7273.6萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃10.2%。4個(gè)省級(jí)新建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目仍未開(kāi)工。

二是續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資6.17億元，完成年度計(jì)劃13.6%。其中龍棲灣旅游度假區(qū)、龍棲灣溫泉一線海景公寓、美好·I區(qū)和中和項(xiàng)目進(jìn)展較快，完成年度計(jì)劃超過(guò)25%，分別為66.9%、40%、55%和41.5%；省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目大道項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資1.9%、國(guó)電西南部電廠項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資2.9%、旅游度假區(qū)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資7.2%。

三是竣工項(xiàng)目積極推進(jìn)。11個(gè)竣工項(xiàng)目完成投資5816.4萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃6.1%。抱由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、縣九所新區(qū)九龍大道二期非機(jī)動(dòng)車道、人行道改造工程進(jìn)展較快，分別完成年度投資計(jì)劃34%、50%。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目度假酒店項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃4.2%。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

總體來(lái)看，全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，但還面臨較多的復(fù)雜矛盾和困難，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是個(gè)別主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年度計(jì)劃差距大。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均分別落后年度計(jì)劃6.1個(gè)、11.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。二是工業(yè)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，目前規(guī)模以上工業(yè)目前只有3家，一季度全縣工業(yè)增加值僅占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大三是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。土地審批、資金和拆遷等瓶頸制約嚴(yán)重。

四、下階段采取的措施建議

（一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“六個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，著重解決項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、資金等瓶頸問(wèn)題。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持和引導(dǎo)香蕉產(chǎn)業(yè)、大棚哈密瓜等設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快常年“菜籃子”基地和冬季瓜菜田洋生產(chǎn)基地建設(shè)。加快培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、林果、畜牧、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、勞務(wù)等農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)小型農(nóng)田工程水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)嶺頭一級(jí)漁港、鶯歌海一級(jí)漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（三）加快推進(jìn)資源型工業(yè)進(jìn)程。加大國(guó)電西南部電廠項(xiàng)目投資規(guī)模。擴(kuò)大抱倫金礦產(chǎn)能。提高服務(wù)企業(yè)的能力，狠抓規(guī)模工業(yè)企業(yè)培值，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。大力提升沿海“三灣”旅游檔次，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快五星級(jí)洲際別墅酒店、八爪魚酒店、帆船酒店、皇宮酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，加強(qiáng)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)龍棲灣旅游度假區(qū)、龍棲灣地中海克萊曼酒店、龍騰灣空中花園酒店等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊做好禾豐休閑文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、千年榕樹(shù)生態(tài)園、毛公山景區(qū)修繕等省旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金的項(xiàng)目工作，壯大以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化村容村貌整治，加速城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，著力抓好龍棲灣村、鶯歌海海濱街“美麗漁村”建設(shè)，營(yíng)造舒適宜居環(huán)境。加快推進(jìn)黃流中學(xué)擴(kuò)建、校安工程、公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造建設(shè)。加強(qiáng)科技示范推廣工作，加快文化、體育、新聞、廣播設(shè)施建設(shè)。