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為貫徹落實中共、省委省政府及縣委縣政府布署的創新機制扎實推進農村扶貧開發工作，切實做好我鎮農村扶貧開發工作。我鎮委鎮政府高度重視此項工作，我鎮制定下發了《鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案》《鎮扶貧開發結對幫扶減貧工作實施方案》等文件，各級各部門高度重視，精心組織，求真務實、協調推進此項工作。

一、工作進展情況

目前我鎮按照國家級貧困年人均純收入2736元的標準識別出貧困農戶1339戶，5407人，省級貧困人口年人均純收入2809元的標準識別出貧困農戶98戶，360人，合計5767人。其中低保374戶，1202人，五保116人，另有7個村委會確定為貧困村，2014年確定扶貧開發對象810人。貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，全鎮貧困農戶信息檔案系統已經建立，動態銜接管理、分類銜接幫扶逐步實現，電腦錄入工作也在緊張進行中，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣有電子檔案，并實行網絡化管理和資源共享。

二、主要做法與措施

（一）加強領導，組建工作機構

一是成立了由書記為組長，鎮長為副組長，農業辦人員組成的“全鎮農村扶貧對象識別和建檔立卡工作領導小組”。二是16個村委會都成立了由村書記為組長的農村扶貧對象識別和建檔立卡工作領導小組。三是利用全縣“聯村幫扶”活動第二批農村工作指導員組建16個駐村工作組，分別進駐39個自然村，協助開展入戶調查等項工作。

（二）結合實際，制定實施方案

按照縣農村扶貧開發工作總體安排部署與要求，我鎮制定了《鎮農村扶貧對象識別和建檔立卡實施方案》和《鎮扶貧開發結對幫扶減貧工作實施方案》（營府字〔2014〕35號），提出了農村扶貧開發工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各級各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮政府領導，相關部門配合，各村委會負責，駐村工作隊參與，駐村鎮干部與村兩委會具體落實的農村扶貧開發工作機制。各村也都結合各自的實際情況，制定了具體的工作實施方案，工作有條不紊推進。

（三）規范程序，識別公開民主。

農村農村扶貧對象識別準確與否，入戶調查是基礎，統一標準是前提，嚴格程序是保證，我鎮嚴格農村扶貧對象識別程序，嚴把“報—查—評—審—批”五個環節：即群眾自愿申報，駐村工作組入戶調查，村兩委與村民代表民主評議，村民小組、村委會、鎮政府和縣駐村工作隊集體審核，工作督查組進村入戶抽查復審無誤報批。所有流程要求公示有拍照存底，會議有會議記錄，所有流程公開、公證、透明。

（四）廣泛宣傳，培訓到位

通過召開動員會、推進會、印發宣傳資料、創辦宣傳欄、編發簡報等形式，廣泛深入宣傳了農村扶貧開發工作的相關政策。積極采取“以會代訓、全程參與”的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握農村扶貧開發工作基本知識。各村包村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展農村扶貧開發工作奠定了良好的群眾基礎。同時，基于農村廣大貧困群眾文化素質低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解農村扶貧開發工作的基本內容和方法，使他們真正理解農村扶貧開發工作，提高廣大群眾參與工作的積極性。

（五）加強督查，確保實效

我鎮農村扶貧開發工作領導小組和縣扶貧辦多次組織人員深入16個村督查指導，對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查，對檢查中發現的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。

三、存在的問題

一是個別村宣傳發動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環節需要貧困戶提供銀行賬號。一些比較偏激的群眾還到村委會、鎮政府要求評定為扶貧戶，甚至到縣委、縣政府上訪，不僅嚴重影響了我鎮農村扶貧開發工作的開展，也在一定程度上影響了我鎮的社會穩定。

二是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數據不夠細致，也出現個別有關數據錯誤。這些問題，有待于我們進一步采取措施，切實加以解決。

三是一些村民等靠要的思想嚴重。多年來的扶貧工作模式使部分村民認為，扶貧就是政府發物資的行為，對脫貧的工作缺少主動性和參與性，認為這單純是政府性行為，甚至有部分村民希望政府包干到位一次性解決問題。

四是一些扶貧措施有失妥當之嫌。在扶貧過程中沒有充分考慮村民的實際情況，如所發雞鴨鵝豬等物資沒有考慮村民是否有飼養成本，是否有相關的技術條件等問題，以致部分村民飼養的雞鴨鵝豬出現生長緩慢甚至死亡的情況，使部分村民認為政府所發種苗是劣質種苗，認為其中有眾多貓膩，從而產生不信任政府的思想。

四、下一步打算

（一）檔案歸檔，完善數據庫。由于我鎮的貧困人口規模大，相關的檔案資料較多，我鎮將安排專人負責，繼續完善檔案數據庫。

（二）繼續進家入戶，調查摸底貧困戶的情況。我鎮將切實做好貧困戶的生產生活條件、勞動觀念、理財觀念等進行調查，為下一步確確實實能根據農戶的基本情況制定可行的幫扶措施提供有利條件。

（三）結合實際，分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要，落實幫扶措施。根據國家和縣安排的專項資金規模，結合每個村的實際，分類制定救助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。

（四）建立確實可行的幫扶跟蹤監督體系。行之有效的跟蹤和監督體系是扶貧工作落實到實處的有效保證，為此我鎮下步下根據我鎮實際情況制定一系列可行的跟蹤監督工作方案和措施。