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過去的半年里，在市委、市政府的正確領導下，在市安監局的精心指導下，XX鎮安全生產形勢總體平穩，全鎮未發生較大以上事故和校園因安全隱患造成的死亡事故，但安全生產形勢依然嚴峻，主要表現在：一是道路交通事故依然處于高位；二是建筑施工發生了兩起高空墜落事故；三是發生一起過火面積超300畝的森林火災。

一、存在問題的原因

以上安全事故我鎮都要承擔起屬地管理責任，究其原因，主要存在三方面問題：

一是責任意識不到位：雖然我鎮逢會必強調落實“一崗雙責”，抓好安全生產，但我鎮仍有不少鎮村（居）干部安全意識淡薄，責任意識不牢。例如發生建筑工地高空墜落的上坪村和桔林村、發生較大森林火災的南崗村，都是重點項目建設較為集中的村，相關駐村領導和村兩委干部往往片面注重征地拆遷工作，使得安全生產“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

二是人員配備不到位：我鎮不少村（居）轄區內居民有幾千戶，且人員密集型場所和施工工地眾多，而安全生產的監管重任經層層落實，實際上只有治保主任一人承擔，導致工作盲區多，實際成效差。我鎮率先試點網格化管理的六個村居，雖然聘請了6-10個網格協管員協助開展安全生產的監管工作，但由于缺乏有效的監督機制和獎懲機制，導致網格協管員工作積極性不高，安全生產監管隨之懈怠。

三是情況掌握不到位：責任意識不到位和人員配備不到位的直接后果，就是情況掌握不到位。在我鎮開展的自查自糾活動和市安監局開展的督查工作中都發現，許多村（居）安全生產工作推進前緊后松，“一崗雙責”落實不實不細，檢查排查臺賬不齊不全，有些安全事故發生很久后鎮村（居）責任干部才知曉，使得安全生產監管工作成了走過場。

四是宣傳教育不到位。我鎮的安全生產宣傳大多停留在掛橫幅、發傳單，工作開展形式單一，說教重于警示，使得實際覆蓋面不廣，有效接受率不高。特別是針對重點施工企業和人員密集場所的宣傳不夠，使得安全生產的主體責任未能廣泛樹立，“安全是最大效益”的理念未能深入人心。

二、下步工作措施

為切實扭轉我鎮安全生產工作的不力局面，鎮黨委、政府按照上級有關創新社會管理模式的要求，結合我鎮位于城區、集聚了全市三分之一人口和大量企業的現實情況，開門聽取意見，科學制定方案，形成了針對性、可操作性較強的改進措施：

一是深化認識、落實責任

安全生產是一項循環往復、永無休止的工作，不能心存任何僥幸和片刻懈怠，必須持之以恒、精益求精地扎實推進。我鎮將嚴格按照《市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》的要求，全面落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，強化鎮黨委、政府對安全生產的組織領導，形成齊抓共管的工作格局。鎮村兩級安全生產負責人切實擔負起轄區安全生產的總責，我鎮對發生較大森林火災的南崗村，在全鎮范圍內對駐村領導、駐村干部及村兩委干部進行通報批評，并按照《市森林消防管理辦法》規定，對第一責任人南崗村主任處以黨內警告處分，由此進一步提升了廣大鎮村（居）安全責任人的履職意識和擔當意識。

二是搭建平臺、創新機制

我鎮將以全面推進社會治理網格化信息平臺建設為契機，進一步健全全鎮安監組織網絡，優化安監力量部署，進一步夯實安全生產責任體系，確保安全責任得到有效落實。我鎮將根據各村居干部職數劃分125個網格，并明確每個村居干部擔任一個網格的管理員，承擔起該網格安全生產監管的第一責任。網格管理員將利用配發的智能手機采集生產安全、交通安全、消防安全等工作的隱患信息并當天上報，要求其能自行解決的盡快解決，不能解決的由鎮安監站負責協調，協調不成的上報市安監局及相關部門。我鎮還將力爭協調重點企業自身的隱患排查治理臺賬和安全生產基礎數據與鎮網格化信息中心并網，并將所有排查出的隱患點制成安全生產網絡地圖，通過GPS定位實時監控網格管理員的日常排查情況，再通過網格管理員上報的圖片信息制作動態的排查、宣傳、整治臺賬，這必將極大地提高對全鎮安全生產情況的掌控力，促使我鎮安全生產工作在數字化時代邁上新臺階。

三是注重管理、嚴格獎懲

我鎮要求網格管理員每天必須到所轄網格打卡簽到，鎮網格管理中心將用GPS定位其巡查軌跡，確保一級隱患點每天必查，二級隱患點三天一查，三級隱患點一周一查，并要求每人每周必須上報兩條有效的安全生產信息或圖片，力爭做到監管全覆蓋。為確保網格化管理中的安全生產監管工作能長期運行，我鎮將專門出臺獎懲措施，對認真履職、工作得力的干部和村居予以獎勵；對敷衍塞責，不落實安全生產監管責任的村居干部，根據其失職情況及所釀成的后果，實行鎮村兩級大會表態發言、取消年終評優、下文通報批評，乃至取消下屆參選資格等不同程度的處罰。獎罰分明，立時兌現，必將有力地督促安全監管責任落實到位。

四是立體宣傳、強化預防

海因里希法則（Heinrich'sLaw）提出，當一個企業有有一起重傷、死亡或重大事故時，背后一般有300起隱患或違章，以及29起輕傷或故障。我鎮將做好預防工作，實現防微杜漸，力爭把事故扼殺在萌芽。除了利用網格化管理手段開展隱患排查并整治到位，我鎮還將充分利用宣傳手段傳導安全壓力，既要通過廣播、電視、網絡、宣傳車等媒介，以群眾喜聞樂見的方式，比如講故事說案例，將安全事故的毀滅性壓力傳播到家家戶戶，由此提升群眾的整體安全意識水平，又要面對施工企業、人員密集場所等重點區域開展點對點細致宣傳，使其真正承擔起安全生產的主體責任，并強化“安全是最大效益”的自我保護意識。我鎮將通過多管齊下創新宣傳手段，弘揚安全文化，營造全社會關心安全、參與安全、支持安全的良好氛圍，在潛移默化中做到“人人講安全、事事重安全”。

五是強化演練、提升戰力

我鎮上半年曾組織各村居治保主任參加消防演習，通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、救援預案啟動及協調開展救援的全過程，使安全生產的一線人員掌握了火災事故應急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用。我鎮將按照“平時重監管，突發能應急”的要求，充分利用網格化平臺，確保一旦發生安全生產事故等突發情況，能在及時發現并上報信息的同時，通過網格聯動，在最短時間把鄰近網格的應急救援人員、救援物資集結到位，牢牢把握應急救援的黃金時間，積極開展自救互救活動，力求把群眾生命財產損失降到最低。

六是強化督查、注重調度

要抓好安全生產工作，督查工作必須動真格、出重拳、見實效，我鎮將成立專門的安全生產督查組，對各村居排查、宣傳和整治等工作開展督查。我鎮將創新督查方式，采取全面督查和專項督查相結合、定期督查與不定期督查相結合、視頻督查與實地督查相結合等多種方式，督促村居相關責任人落實安全責任，履行《安全生產責任狀》承諾；督促各村（居）和重點企業開展安全生產事故的應急救援演練，進一步完善事故應急救援預案，切實提升應急救援能力；督促各村（居）和重點企業在節假日和重大社會活動期間，嚴格履行安全生產責任，切實加強安全生產工作。我鎮還將建立安全生產每周調度機制，在每周一早上例會時通報上周安全生產工作開展情況，并對本周的安全生產工作作出新的部署，實現以調度促進度。另外，鎮黨委每季度將聽取一次安全生產形勢分析，研究解決安全生產的重大問題。

三、下半年工作表態

下半年面臨夏秋冬三個季節，影響安全生產的客觀因素增多，特別是夏季有高溫、雷雨、臺風等極端天氣，冬季風干物燥，歷來是事故的多發期，我鎮安全生產面臨的任務重壓力大，但我鎮上下將樹立“安全生產大于天”的理念，扎實部署、認真履職，以網格化信息的全面推進為契機，加快推進各村（居）建立健全“有平臺、明責任、全覆蓋、能考核”的安全隱患排查治理體系，繼續加大對建筑施工企業、勞動密集型企業、煙花爆竹和民爆物品、道路交通、消防安全與森林防火、校園安全以及職業安全健康領域的工作力度，為我鎮經濟社會發展和廣大群眾生活生產創造和諧穩定的環境，也為打造活力實力魅力作出應有的貢獻。