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近年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“惠民生、聚人才、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，緊抓蘇區(qū)振興發(fā)展大好機(jī)遇，堅持理論武裝，緊密聯(lián)系實際，大膽解放思想，為XX縣跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實的人力資源支持和高水平的社會保障服務(wù)。

一、基本情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)思想觀念新突破

思路決定出路。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破固有的思維定式，樹立科學(xué)發(fā)展理念，是切實加快人社工作大發(fā)展的有力保證和動力所在。近年來，我局堅持把各類解放思想活動的開展同各項學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，同開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，同黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。一是先后組織干部職工到瑞金、興國、遵義等革命圣地參觀學(xué)習(xí)，接受紅色文化思想熏陶。二是建立了每周五干部學(xué)習(xí)制度，由干部輪流授課，對十八大、十八屆三中、四中全會精神，重要講話精神，省兩會、市兩會，縣委、縣政府重要會議精神等進(jìn)行了及時有效學(xué)習(xí)。三是全面開展了黨的群眾路線教育實踐活動，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)活動的開展，全局干部職工進(jìn)一步糾正了“四風(fēng)”問題，工作作風(fēng)有了明顯提升，活動開展至今，已累計辦好事實事31件，問題整改辦結(jié)110余個。四是上下聯(lián)動開展思想解放大討論，讓廣大干部職工能夠使思想觀念與加快發(fā)展相適應(yīng)，與時代要求相一致，推動了單項工作創(chuàng)亮點，重點工作有突破，整體工作上臺階，造就了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部工作隊伍。

（二）創(chuàng)新方法、搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)工作業(yè)績新進(jìn)展

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念就是為了指導(dǎo)實踐，反過來，工作業(yè)績也是檢驗思想解放的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，全局涌現(xiàn)出很多勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵗瑱C(jī)關(guān)上下逐步形成了人心思上、人心思干、人心思進(jìn)的良好氛圍。

先行先試，人有我優(yōu)。2011年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我縣按照國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見》、《XX省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》和《XX省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的要求，在全市率先開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，業(yè)務(wù)由縣農(nóng)保局負(fù)責(zé)經(jīng)辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,建立與其他社會保障政策措施相配套”的原則，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋，截止2015年中旬，參保人數(shù)已達(dá)到26.27萬人。2012年，根據(jù)縣里安排，率先選擇我局作為全縣唯一試點開展了“權(quán)力公開透明運(yùn)行暨廉能風(fēng)險防控工作”。活動開展以來，全體干部職工通過查風(fēng)險、理職權(quán)、編流程、定措施，全局各股室、單位的職責(zé)更加明確，公權(quán)運(yùn)行更加公開，職權(quán)行使更加規(guī)范，辦事效率更加高效，各個崗位抵御風(fēng)險的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。試點取得的成效成為全縣開展該項工作的寶貴經(jīng)驗。緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，創(chuàng)新開展就業(yè)扶貧，積極探索建立政府購買公益性崗位、技能培訓(xùn)、公共就業(yè)、居家養(yǎng)老、農(nóng)技農(nóng)機(jī)等公共服務(wù)體制機(jī)制，更好地滿足新形勢下扶貧對象多樣化、個性化、專業(yè)化需求，加快群眾脫貧致富步伐。3月25日，以縣委辦、政府辦名義印發(fā)了《XX縣購買公益性崗位推進(jìn)就業(yè)扶貧的實施方案》，對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力，重點在鄉(xiāng)村開發(fā)3000個左右的廣播、農(nóng)家書屋圖書管理、農(nóng)村保潔、護(hù)林、公路養(yǎng)護(hù)、山塘水庫管理、鄉(xiāng)村景區(qū)講解、村級民情輿情、村級土地秩序巡查、勞動保障協(xié)管員等村級“十大員”公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置貧困勞動力就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè)，可實行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理，涉及資金由交通、新村辦、公安、水利、林業(yè)、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)“誰用人、誰出錢”的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專項資金中按縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位不高于每人每月500元、村級公益性崗位不高于每人每月300元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付用人單位，不足部分由用人單位自籌資金解決。目前，茅店鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了1231名貧困勞動力在村級公益性崗位就業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織實施。

較真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。工作中，不但需要敢于突破、敢于創(chuàng)新的魄力，更需要迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。勞動保障監(jiān)察就是依法保障勞動用工的合法權(quán)益。大到企業(yè)拖欠職工，小到雇主惡意克扣雇工工資，以及非法收取雇主的風(fēng)險抵押金、上崗保證金等等，都是勞動監(jiān)察大隊職責(zé)范圍內(nèi)的事。自2011年以來，縣勞動監(jiān)察大隊共受理民工舉報投訴案件903起，結(jié)案903起，結(jié)案率100%，累計追討民工工資9336.5萬元，涉及農(nóng)民工10253人,有力的維護(hù)了社會穩(wěn)定。為切實將矛盾化解在基層，提高行政資源利用率，我局除在縣一級建立標(biāo)準(zhǔn)化、實體化勞動人事爭議仲裁院以外，還在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)立了勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會），在部分企業(yè)設(shè)立了勞動爭議調(diào)解中心（以下簡稱調(diào)解中心）。通過建立調(diào)解委員會、調(diào)解中心兩類基層調(diào)解組織和強(qiáng)化仲裁院調(diào)解職能，雙管齊下，實現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解工作重心主動下移，構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企業(yè)“三位一體”的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成了由基層平臺調(diào)解、仲裁院調(diào)解兩道防線把關(guān)的勞動爭議調(diào)解體系。2012年，我局共受理勞動爭議案件204件，調(diào)解158件，裁決46件，調(diào)裁比為：77.5:22.5；2013年，共受理勞動爭議案件251起，調(diào)解210起，裁決41起，調(diào)裁比為：83.7：16.3；2014年共受理案件291件，調(diào)解261件，裁決30件，調(diào)裁比為89.7：10.3。通過加強(qiáng)勞動爭議的行政調(diào)解，案件裁決數(shù)比例由2012年的22.5%下降到2014年的10.3%,3年下降12.2%；調(diào)解的案件數(shù)比例由2012年的77.5%上升到2014年的89.7%，3年上升12.2%。2014年5月份，在全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系暨勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作推進(jìn)會上，我局作為唯一一個縣級單位代表作了典型發(fā)言。在2015年全省綜治工作會議在XX州召開期間，我局作為會議現(xiàn)場參觀點之一，向會議作了勞動爭議行政調(diào)解的經(jīng)驗介紹。在今年4月份全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系座談會上我縣和江蘇鎮(zhèn)江句容市作為縣級代表作了典型發(fā)言。

因事施策、能動爭先。解放思想還要破除不思進(jìn)取、照抄照搬、被動應(yīng)付的消極、惰性思想，強(qiáng)化進(jìn)取意識，提升科學(xué)決策的本領(lǐng)，積極迎難而上。《國務(wù)院關(guān)于支持XX南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺后，我局解放思想、狠抓機(jī)遇。一是大膽謀劃了基層就業(yè)和社會保障服務(wù)實施試點項目，做好了項目的對接上報工作。為進(jìn)一步抓好項目建設(shè)，全局多次由局班子帶隊組成工作組專程赴人社部、省廳，了解頂層政策動向，做好政策對接，并結(jié)合人力資源和社會保障工作實際，精心謀劃基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目，對項目進(jìn)行了再修改、再細(xì)化，使上報的項目與國家的扶持政策相一致,截止目前，該項目共已投入資金353萬元，田村、南塘、陽埠、白鷺、沙地、五云等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)站得到了新改建，2015年，剩下梅林、茅店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)站正在改建中。對縣本級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目進(jìn)行了新建，目前，縣本級項目已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化裝修。二是扎實做好農(nóng)房改造工匠培訓(xùn)工作。《若干意見》出臺以來，共培訓(xùn)工匠8690人次，每年均超額完成市里下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，為全縣農(nóng)房改造提供了人力支持。同時在2013年，為慶祝出《若干意見》出臺一周年，激發(fā)和調(diào)動全縣建筑工匠為我縣農(nóng)房改造工作服務(wù)的積極性，我局聯(lián)合有關(guān)單位在茅店鎮(zhèn)舉辦工匠技能競賽，共19個代表隊57名選手參賽，賽后為參賽選手頒發(fā)了職業(yè)技能等級證書。三是做好項目資金爭取工作。為使我縣社會保障工作及基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)工作有更多的資金保障，我局積極組織干部研究《若干意見》內(nèi)容，多次組成爭資爭項工作組赴國家人社部、省人社廳積極爭取資金，近三年來，我局共向上級爭取各類民生資金近4.6億元。2011-2014年，縣人社局連續(xù)4年被縣里評為績效考核優(yōu)秀及綜治工作優(yōu)秀。2012年，XX縣人社局被省人社廳評為“全省人力資源和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2011-2013年，XX縣勞動人事爭議仲裁院連續(xù)3年被省勞動人事爭議仲裁院評為先進(jìn)單位。

（三）求真務(wù)實、真抓實干，實現(xiàn)工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變

嚴(yán)明的工作紀(jì)律是各項工作順利開展的保障，務(wù)實的工作作風(fēng)是良好形象的體現(xiàn)。我局以深入開展“干部作風(fēng)突出問題專項整治”工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧高效的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。結(jié)合“六五”普法、“三送”及“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程活動，多次深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地等宣傳人社部門政策法規(guī)，走訪慰問老黨員、五保戶、退休老干部、軍轉(zhuǎn)干部。一是經(jīng)常組織全體干部職工赴“三送”點結(jié)對幫扶、收集民意、排查化解矛盾，近三年來，共收集民情民意268件，排查化解矛盾糾紛89起，較好地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。二是開展以“十八大”、十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神、農(nóng)房改造政策、《若干意見》等為主要內(nèi)容的宣講活動，近三年來，共印發(fā)宣傳資料2萬余份，開展專題宣講21次，出政策宣傳欄11期。通過形式多樣的宣傳，使黨的政策和關(guān)懷人人皆知。三是加大了干部幫扶困難群眾工作力度。每位干部都掛點5戶聯(lián)系戶，同時落實了副科級600元、一般干部200元的政策，近三年來，幫扶困難大學(xué)生或生活困難人員共計321人次，與常駐村的禾甫小學(xué)開展各種勵志教育活動，慰問幫扶優(yōu)秀貧困生160多人。四是加大了走訪慰問群眾力度，在重要節(jié)日期間都在走訪不同對象，發(fā)放慰問金。五是積極扶持指導(dǎo)村兩級建設(shè)。籌措資金，對坳背村村委會辦公場所進(jìn)行了修繕，添置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備；完善各項制度，實現(xiàn)了村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近三年來，多方爭取上級資金60萬多元，架設(shè)了電線，新修了水陂、橋梁、公路，修復(fù)了水渠等一批基礎(chǔ)設(shè)施，解決了坳背村兩個組430多人長期沒有通電、沒有電腦的問題。

二、存在問題

一是少數(shù)干部思想跟不上改革發(fā)展的潮流。在工作崗位上，不關(guān)心國家大事，不及時學(xué)習(xí)國家的方針、政策，對改革發(fā)展的形勢認(rèn)識不清。缺少工作壓力，思想變得僵化保守，失去了工作動力和工作激情，工作一直沒有起色。

二是個別干部在工作中安于現(xiàn)狀，固步自封，缺少創(chuàng)新精神。對于每天的重復(fù)性的工作，在思想上容易出現(xiàn)麻痹，不注重研究新問題。

三是一些干部在工作中說的多而做的少，依賴性大。在工作中不能夠站在全局的高度去對待工作，在工作中遇到困難時，就會出現(xiàn)悲觀情緒，缺少知難而進(jìn)的勇氣。

三、進(jìn)一步解放思想的意見建議

一是要在工作中注重學(xué)習(xí)，用知識武裝自己，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針、政策，正確把握改革發(fā)展的方向，緊跟時展的潮流，提高明辨是非的能力，增強(qiáng)必勝的信心。通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高自身的技術(shù)水平，增強(qiáng)處理各種問題的能力，在工作中有所創(chuàng)新，有所突破。

二是要在工作中轉(zhuǎn)變觀念以積極創(chuàng)新的觀念對待工作中的人和事。熱情服務(wù)于群眾，辦事不拖拉，對于工作中遇到的困難不等不靠，能獨立完成的事獨立完成。

三是在解放思想的過程中，結(jié)合“三嚴(yán)三實”的精神，在工作崗位上發(fā)揮自身的作用，團(tuán)結(jié)同事克服困難，共謀發(fā)展。在解放思想中做好本職工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。