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接市農(nóng)工委轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展家庭農(nóng)場改革舉措落實情況檢查工作的通知》后，我縣高度重視，迅速行動，對轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場開展了一次自查，現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況匯報如下：

一、家庭農(nóng)場改革發(fā)展舉措落實情況

4月7日，收到轉(zhuǎn)發(fā)《通知》后，立即向縣委、縣政府主管領(lǐng)導進行了匯報。縣委、縣政府主管領(lǐng)導對這項工作高度重視，并要求將該《通知》對各鎮(zhèn)（處）進行了轉(zhuǎn)發(fā)。組織縣農(nóng)辦、各鎮(zhèn)（處）一把手和主管副職，召開了由主管副書記、副縣長參加的座談會。會上，對2015年中央1號文件、省委1號文件關(guān)于扶持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見等文件精神進行了學習，并對該項工作檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方式、有關(guān)要求進行了認真?zhèn)鬟_，對如何貫徹落實好這項工作進行了安排部署。為開展好這項工作，我縣成立了家庭農(nóng)場調(diào)查摸底領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦，挑選4名精干人員具體負責，制定了家庭農(nóng)場調(diào)查摸底實施方案，對需自查內(nèi)容、自查方式，明確目標、層層分解、確保在市要求時限內(nèi)，高質(zhì)量、高標準報送檢查工作匯報。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場個數(shù)17家，其中個人獨資企業(yè)8家，個體戶9家；發(fā)展傳統(tǒng)種植的15家，養(yǎng)殖的2家；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地100畝以下的5家，100畝以上的12家；注冊資金3萬-80萬元的12家，200萬以上的5家；注冊登記的家庭農(nóng)場主要分布的農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達、、等鎮(zhèn)。

為推進家庭農(nóng)場健康發(fā)展，縣于2014年9月出臺了《關(guān)于鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快招商引資推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展暫行規(guī)定》，一是對流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地100畝以上，期限5年一是的按農(nóng)戶60元/畝的標準給予補助；二是在用水、用電等方面給予支持；三是對被評為國家級、省級示范農(nóng)場的分別給予10000元、5000元的獎勵；四是專門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，縣財政列支150萬元，對包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的經(jīng)營主體、流轉(zhuǎn)大戶給予扶持、補助和獎勵。

（二）存在問題。從我縣現(xiàn)有的14家家庭農(nóng)場發(fā)展情況來看我們認為主要存在以下幾個問題：1、引導管理混亂。盡管國家、省、市工作中多次提及發(fā)展“家庭農(nóng)場”重要性，但在工商部門登記注冊后的家庭農(nóng)場，由縣哪個部門具體統(tǒng)一管理引導，沒有出臺相關(guān)文件，農(nóng)戶不知道、不明白家庭農(nóng)場怎么發(fā)展運作、受誰管理引導，致使農(nóng)戶在工商部門注冊登記后，回家各自發(fā)展。上級要家庭農(nóng)場摸底情況時候，我們也只能根據(jù)工商部門提供注冊數(shù)據(jù)拼接上報，縣直相關(guān)部門和鎮(zhèn)（處）對情況根本不了解，農(nóng)戶也不知道將農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展中存在實際問題找誰傾訴？上級出臺有利扶持政策時候咨詢誰？不利于工作的開展。2、缺少政策扶持。部分農(nóng)戶對家庭農(nóng)場發(fā)展有熱情、積極性高，但是，農(nóng)資和流轉(zhuǎn)土地占用了農(nóng)民大量流動資金，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機械化、昂貴的農(nóng)機設(shè)備制約了其發(fā)展，搞土地整理無財力，有心無力。一些處于試驗階段的家庭農(nóng)場想擴大規(guī)模，但卻遭遇了融資難題。3、流轉(zhuǎn)不夠規(guī)模。由于農(nóng)戶間家庭承包地細碎、零星地塊的現(xiàn)狀，家庭農(nóng)場要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，其次還有租期穩(wěn)定性。

三、下一步工作措施及建議

（一）明確指導和服務(wù)部門。建議省、市出臺文件，明確家庭農(nóng)場在登記注冊后該由縣哪個部門主管，農(nóng)戶在家庭農(nóng)場經(jīng)營中怎樣規(guī)范發(fā)展，捋順工作關(guān)系，明確部門職能。只有這樣才能更好的對家庭農(nóng)場的培育、指導和服務(wù)，制定發(fā)展計劃，完善服務(wù)措施，抓好扶持政策落實的督促檢查。

（二）繼續(xù)落實資金扶持政策。依據(jù)我縣去年制定的《鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快招商引資推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展暫行規(guī)定》，積極做好家庭農(nóng)場的認定標準、補助對象等，對符合條件的家庭農(nóng)場確保專項扶持資金扶持到位，用于提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力建設(shè)。

（三）積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強土地承包管理，健全完善土地流轉(zhuǎn)交易中心，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺。進一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民后顧之憂。積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，防止在土地流轉(zhuǎn)過程暗箱操作，損害集體利益。

（四）探索金融信貸扶持力度。探索融資擔保機構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔保貸款，對家庭農(nóng)場信用等級組織評定，授予相應(yīng)的授信額度，給予一定的利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，把家庭農(nóng)場作為政策性農(nóng)業(yè)保險對象。