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2017年-2020年，區對口扶持鎮精準脫貧攻堅，為區加深對鎮的了解，科學決策幫扶事宜，實現幫扶成效最大化，現將我鎮工作情況匯報如下：

一、精準脫貧工作情況

（一）全鎮基本情況。鎮2015年底由鄉和鄉合并而成，位于縣城郊區，分別與本縣5個鄉鎮（街道）比鄰，與省來縣2個鄉鎮接壤，既是城郊鄉鎮，又是省際邊界鄉鎮，鎮政府距縣城7.5公里。鎮域面積121平方公里，轄19個村和2社區居委會，共有3.03萬人，有9個貧困村，有建檔立卡貧困戶2126戶6425人（動態數據）。

（二）致貧主要原因。一是人均耕地較少。全鎮耕地面積24988畝，人均耕地0.82畝，人均種植收入只有2000元。二是勞動能力不強。現有勞動力1.8萬人，文化素質普遍不高，部分勞動力身體素質不太好，創業創收能力不強。

（三）脫貧工作規劃。

1、脫貧目標。一是貧困戶脫貧。力爭除社會兜底戶以外的貧困戶2017全部脫貧（2014年-2016年已脫貧2386人，2017年脫貧933戶3597人（動態數據）），確保“一超過、兩不愁、三保障”，即所有脫貧戶人均收入超過貧困線（其中超過貧困線1000元以內貧困戶占10%、超過1001-2000元戶占30%、超過2001-3000元戶占40%、超過3001元以上戶占20%）；所有脫貧戶不愁吃、不愁穿；所有脫貧戶子女完成義務教育有保障，基本醫療有保障，住房安全有保障。二是貧困村退出。2017年9個貧困村全部退出，確保“兩完善、一達到、一控制”，即基礎設施和公共服務完善；集體經濟收入達到4萬元以上；貧困發生率控制在2%以內。2018年-2020年對脫貧戶和已退出貧困村全面鞏固。

2、幫扶措施。一是產業幫扶。每個村（社區）確立1個主導產業，辦1個示范園（點），支持企業、專業合作社、大戶帶動貧困戶發展產業。對貧困戶人均投入產業幫扶資金2000元。每個貧困村投入產業發展資金270萬元。二是醫療救助。所有建檔立卡貧困人口免繳農合費用，住院費用報銷比例達到85%，重大疾病個人自付費用無力承擔的全額救助。三是教育助學。對所有貧困戶適齡學生予以資金幫扶，每年幫扶學前兒童1000元、小學生1500元、初中生2000元、高中生2500元，大專、本科新生一次性幫扶3000元、5000元。四是勞務輸出。提供免費勞動技能培訓，提供就業信息，每人提供交通補貼和穩崗補貼2000元。五是易地搬遷。對住房處于“兩不通”（不通路、不通水）或地質災害點的74戶301人（動態數據）實行易地扶貧搬遷，2017年全部完成。六是危房改造。對1183戶（動態數據）貧困戶的危房實施改造，D級危房予以新建，其他級別危房予以修繕，2017年全部完成。七是生態補償。10543畝生態林每年每畝補助14.5元，從貧困戶中聘請護林員55人，年工資1萬元。八是金融幫扶。給貧困戶授信5萬元，可貸款3年自主發展，財政貼息；也可入股惹巴拉開發公司3年，每年分紅2000元，由公司償還本息。九是社會兜底。對無法脫貧的142戶427人實行兜底，每人每月220元。十是完善公共服務。每個村（社區）投入100萬元新建村級公共服務平臺（含村部、文化廣場、圖書室、醫務室、電教室、籃球場等），2017年全部完工。新建1所幼兒園和1所醫院，擴建1所學校。十一是完善基礎設施。每個貧困村投入270萬元，非貧困村（社區）投入100萬元，用于完善基礎設施建設,2017年全部完工。十二是駐村幫扶。每個村（社區）派駐1個工作組，主要負責整村（社區）的扶貧規劃、基礎設施建設、資料匯總和對結對幫扶干部的管理。十三是結對幫扶。每戶貧困戶安排1名干部結對幫扶，每月上門幫扶交流溝通不少于2次，全年不少于30次。發動企業、合作社、大戶、“兩代表一委員”、社會人士重疊結對幫扶200戶以上。

（四）脫貧有利因素。一是經濟發展有一定基礎。鎮經濟發展居全縣中上游，2016年農村居民人均可支配收入7892元，比全縣人均7632元高260元，主要收入來源是種植、養殖、商業、務工。二是基礎設施有一定支撐。境內有2條二級路、1條國道、2條省道貫穿19個村（社區），基本實現組組通公路。所有村（社區）都完成了農網改造，絕大部分農戶通了自來水（未凈化）。三是資源開發有一定潛力。全鎮生態資源豐富，與縣內幾大景區在同一交通線上，生態旅游有發展潛力。中國消費寶集團投資2億元開發含鍶弱堿性礦泉水，擬于2017年建成投產，預計年產值2億元。如資源成功開發，可帶動就業，增加收入。

二、請求區支持事項

（一）支持主導產業發展。

1、請求支持百合產業發展。百合是鎮優勢產業，種植面積穩定在1.6萬畝，有1家省級農產品加工龍頭企業（百合加工）,有7個百合銷售專業合作社，67個百合加工點，是全縣百合交易中心，年交易額6億元以上。一是百合產業示范園建設。該項目集加工、倉儲、交易、展示、物流等于一體，投資1.4億元，占地300畝，選址鎮村，請求區在規劃設計、土地報批等方面的協調上予以支持，力爭2017年完工，建成全國最大的百合交易中心，建成后在資本和企業引進上大力支持。二是百合標準化生產示范基地建設。該項目投資0.6億元，請求區在規劃設計上予以支持，推動規模化、標準化生產。三是喜樂百合有限責任公司發展。該公司是我鎮唯一的1家省級農產品加工龍頭企業，請求區在技術上予以支持，拓寬其生產領域，發展成為國家級農產品加工龍頭企業。四是百合打開長沙銷售市場。百合在長沙的銷售份額很小，請求區支持百合產品與區各超市、農產品銷售專業市場的直接對接，逐步拓展長沙銷售市場。

2、請求支持旅游產業發展起步。鎮庫區、龍潭河流域、沙子坡林場三大板塊生態資源豐富，目前已有社會資本進入開發，但規模較小，請求區在資源評估、規劃建設上予以支持，實現旅游產業發展起步。

3、請求支持縣工業園新區落戶。我縣原工業集中區已不能滿足工業發展需要，擬新選址建工業園新區。目前縣初步選址有3處，我鎮紅石村最有競爭力，請求區支持我鎮向縣爭取落戶鎮。

（二）支持基礎設施建設。

1、請求支持小城鎮建設。鎮是我縣唯一的衛星鎮，已納入縣重點小城鎮建設體系。一是至縣城道路。該道路長7公里，寬18米，投資1億元。請求區在工可批復、初設、土地報批等方面的協調上予以支持。二是集鎮擴容改造。2017年投資200萬元改造1條街道1公里，投資580萬元實施2條街道房屋立面改造，投資100萬元新建1個文化廣場，投資50萬元新建1座鎮公交車站，投資150萬元新建2個垃圾處理中心，請求區全額援建。2018年-2020年投資4000萬元新建2條街道2公里，請求區在土地報批協調上予以支持，并支持部分資金。

2、請求支持幫扶村建設。2017年投資300萬元新建紅石、坡腳、歐溪3個村級公共服務平臺，請求區全額援建。2017-2018年投資400萬元硬化歐溪、紅石、坡腳3個村組級公路、戶間道15公里，請求區全額援建。

（三）支持民生事業發展。

1、請求支持教育事業發展。一是鎮中學擴建。鎮中學擴建工程投資460萬元，2017年完工，請求區在規劃設計上予以支持。二是提高教育質量。鎮共有公立中學2所、小學2所、幼兒園1所，教學質量不佳，教育經費緊缺，請求區在教學管理、師資培訓、對口支教和資金等方面予以支持。三是資助貧困學生。請求區發動慈善機構、社會愛心人士每年資助100名貧困學生。

2、請求支持醫療衛生事業發展。一是鎮中心醫院新建。項目投資850萬元，2017年動工，2018年完工，請求區在土地報批協調上予以支持。二是提高醫療水平。鎮中心醫院、醫院、各村衛生室醫療水平不高，請求區在醫生進修、專家巡診、對口坐診、遠程診療等方面予以適當支持。

（四）支持人力資源開發。

1、請求支持勞務輸出。鎮貧困家庭外出務工1147人（動態數據），年人均收入3.5萬元，只要1人務工可全家脫貧。請求區為鎮有意愿的貧困勞動力實施免費培訓并提供優質就業崗位。

2、請求支持干部隊伍建設。一是選優配強派駐工作組。請求區在派駐工作組人員中安排規劃建設領域、旅游領域、工業經濟領域的干部各1名并在我鎮黨委政府掛職任班子成員，彌補我鎮班子知識結構缺陷，幫助指導我鎮推動相關工作開展。二是接受干部掛職鍛煉。請求區每年接受鎮一定數量的鎮村兩級干部掛職鍛煉，接受新理念，學習新的方法，借鑒新的經驗，以全面提升我鎮干部能力素質，提升我鎮工作水平。

（五）支持建立對口幫扶制度機制。

1、請求建立領導視察機制。請求區領導來鎮視察工作，主要領導4年內最好確保1次，分管領導最好確保1年1次。

2、請求建立定期研究對口扶持工作機制。請求區1年最好確保研究2次對口扶持工作（年初制定規劃1次，年末驗收考核1次），重大工作適時研究，最好確保1年聽取1次鎮工作匯報。

3、請求建立全覆蓋幫扶機制。請求區對鎮21個村（社區）全覆蓋幫扶，下轄鄉鎮（街道）2017年對口幫扶18個村，每個村幫扶資金100萬元（資金可沖抵區4000萬元總量）。

4、請求建立資金管理制度。請求區出臺對口扶持鎮資金管理相關辦法，以區或派駐工作組為主，鎮協助，確保資金使用安全和發揮效益。

5、請求建立派駐工作組管理考核制度。請求區出臺派駐工作組的管理、考核等相關制度，以區為主，鎮協助。

三、鎮承接區對口扶持工作打算

（一）目標。

1、實現跨越。鎮主動作為，在區的扶持下，經濟社會實現跨越式發展，2017年全面脫貧，2020年同步實現小康。

2、成為標桿。鎮積極配合，使區援建項目和對口幫扶工作進度最快，形象最佳，效果最實，口碑最好，成為長沙市17個對口幫扶單位中的標桿。

3、樹立豐碑。鎮認真參謀，使區援建的每一項目和對口幫扶的每一項工作都成為功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程。加大宣傳，讓人民永遠銘記區的恩情，在人民心中樹立一座區真情幫扶的不朽豐碑。

（二）措施。

1、專班對接服務。鎮組建專門的工作班子，承接好區的對口扶持工作，確保工作落到實處。為區派駐工作組搞好服務，提供良好的工作和生活環境，堅決確保隊員生活不出格，安全不出事，工作不筐瓢。

2、承擔常規工作。扶貧和援建項目的一般性常規工作一律由鎮工作人員承擔，切實為區派駐工作組減輕工作量和工作壓力，確保工作組集中精力抓大事。

3、全力優化環境。鎮全面承擔區援建項目的環境優化工作，確保進度、質量、安全、廉潔萬無一失，樹一流形象，出一流成效。

4、援建項目冠名。凡是區全額或者部分出資援建項目均在建筑物顯著位置標識“長沙市區援建”，無法標識的一律用“”冠名，如“街”等。

5、強化輿論宣傳。鎮協調縣、州新聞媒體，大力宣傳區領導的關心、人民的真情、隊員的付出、資金的投入、項目的建設、工作的成效等。配合區做好長沙方面及更高層次媒體的宣傳工作。