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*月*日—*日帶領各鄉鎮鄉鎮長和縣直有關部門主要負責同志赴濰坊市壽光、臨朐、安丘煙臺市萊陽、萊州進行了為期5天參觀學習考察學習中大家耳聞目睹邊學邊議倍受啟發進一步解放了思想開闊了眼界看到了差距學到了經驗增強了加快農業產業化經營緊迫感和責任感現將學習考察情況報告如下：

一、五縣市發展“三農”主要做法

在考察團參觀期間所到之處皆感受到了實施農業標準化、提升產業化、推進國際化進程帶來巨大變化這些地區依靠龍頭、市場和科技帶動加速農民變民工、變職工、變市民把世界上最先進種植理念、一流品種和技術轉化為現實生產力引領了農業生產方式大變革

（一）龍頭拉動規模化、區域化種植擁有中國蔬菜之都美譽壽光市依靠壽光蔬菜批發大市場龍頭拉動全市蔬菜面積已達80萬畝糧菜比例達到了1：2形成了“一鄉一品”、“幾鄉一品”集約化種植稻田鎮溫室大棚幾乎全部種植了新品種西紅柿該鎮崔東村總戶數不足200戶種植了470個大棚戶均近2個半大棚集中連片一年兩茬棚均效益達到3萬元以上田馬鎮溫室大棚全部洋香瓜該鎮南韓村500多個大棚都實行了一年三茬種植模式即兩茬甜瓜一茬菜棚均效益達到4萬元以上規模化、區域化種植形成了龐大龍頭市場帶動了農村合作經濟組織快速膨脹實現了產供銷良性互動萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業發展和市場需求發展蔬菜生產基地40萬畝為龍頭企業提供了充足加工原料安丘市通過龍頭企業發展帶動蔬菜生產基地規模膨脹全市發展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個萬畝方和10萬畝設施農業僅該市全國最大白芬子姜蒜專業批發市場就帶動發展大姜基地20萬畝實現了農民、基地與龍頭企業雙贏

（二）大力推進農業標準化進程不斷提高農產品質量針對入世后農產品市場競爭日趨激烈技術壁壘和綠色壁壘更復雜、更嚴格實際壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進農業標準化生產不斷提高農產品質量作為加快農業產業化、國際化根本出路積極發展無公害綠色農產品建立了功能比較完善農產品質量檢測中心成立了農業監察大隊對種子、農藥、化肥等農用物資進行監督檢查從源頭上堵住了高毒、高殘留農藥、化肥入口同時加大無公害和綠色食品申報認證力度今年第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題充分展示了以無公害蔬菜與標準化生產為核心設施農業、生態農業和觀光農業昭示了蔬菜產業發展大趨勢較往年新增加了無公害生產技術、農藥殘留速測設備和蔬菜深加工產品等內容展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產業標準化生產前沿新技術、新成果可以說壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產業發展平臺成為中國蔬菜產業全球化發展引領者引領中國蔬菜產業向產業化、標準化、國際化大步邁進

（三）健全完善畜禽防疫體系培強做大畜牧業濰坊市臨朐縣山多、灘多、林多草地面積大飼草資源豐富該縣充分發揮這一得天獨厚資源條件以健全完善畜禽防疫體系為契入點圍繞龍頭企業發展大力加強畜牧生產現在畜牧業已經成為該縣農村經濟主導產業占農業總收入60%占農民現金收入52.5%以上該縣按照“穩定發展豬雞生產大力發展食草畜禽積極發展特種養殖加快推進標準化生產”總體發展思路形成了連片集中、高效飼養、一鄉一業、一村一品專業化生產格局全縣畜牧小區達到1.89萬畝已建成8個畜牧專業鄉鎮240個專業村2萬個專業戶一健全完善畜禽防疫體系建立了以縣畜牧局為主體以鄉鎮畜牧獸醫站為輔助以村級畜牧獸醫員為補充縣、鄉、村三級畜禽防疫網絡配齊配全了150人畜牧執法隊伍實行計劃、強制免疫相結合加強了畜牧信息、科技、示范三大服務建立了畜產品檢測中心及時做好動物疫病、產品質量監測全面控制畜禽疫病發生二圍繞龍頭企業發展加快畜禽標準化基地規模膨脹該縣圍繞維維乳業集團臨朐分公司建設大力實施了奶牛“雙百工程”即建設100個奶牛存欄100頭以上標準化飼養場現在全縣奶牛存欄已達到2.6萬頭圍繞六和集團臨朐飼料廠建設和肉鴨加工企業多優勢計劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上標準化生豬飼養場100個建成全進全出型、一次出欄萬只以上標準化肉鴨飼養場100個實現肉鴨、生豬標準化生產新突破三強化組織領導制定優惠政策嚴格考核獎懲為加強對畜牧工作領導該縣成立了畜牧生產領導小組出臺實施了《畜禽標準化生產意見》對畜牧生產用地一律按農業用地優先解決鎮村統一解決畜牧小區水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日農行和農聯社加大對畜牧生產資金扶持每購買一頭奶牛給予5000元貸款從而調動起了群眾發展畜牧業積極性同時縣政府對畜牧業發展實行百分制考核半年和年終兩次檢查驗收各鄉鎮都成立了畜牧生產領導機構主要領導親自抓分管領導靠上抓將任務層層分解落實到村、到人納入鄉鎮責任制考核定期檢查兌現通過采取一系列行之有效措施使該縣畜牧業得到了突飛猛進發展基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導產業郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌成為全國優質仔豬生產基地和交易市場全省奶牛生產大縣全國奶山羊基地縣

（四）加快農村勞動力穩定轉移加快農村經濟發展促進農民增收萊州市把農村勞動力開發就業作為解決“三農”問題、加快農村經濟發展主要措施來抓以“全國農村勞動力開發就業”試點為契機大力實施規模培訓有效提高了農村剩余勞動力職業技能促進了農村勞動力穩定轉移現在已培訓農村勞動力20多萬人轉移培訓率達到80%以上為農民增收和農村經濟社會健康發展創造了良好條件一構筑網絡落實責任按照“實用、實際、實效”原則統籌規劃協調運作組建了勞動就業、農業科技、遠程教育和職工教育4個培訓集團設立了18個培訓中心、60個培訓基地形成了覆蓋全市城鄉、服務廣大勞動者職業技能開發體系培訓集團、培訓中心和培訓基地之間層層落實了培訓目標管理責任制同時采取“上級支持一點、財政撥付一點部門自籌一點培訓基地收一點”辦法落實了培訓經費確保了培訓工作順利進行二擴大培訓規模豐富培訓內容該市緊緊依托4大培訓集團開展了多種形式教育培訓活動全市建立各類實習示范場56個1710名農民取得了“農民技術資格證書”其中職工教育培訓集團組織企業職工有放矢學技術、學經營、學管理使3.2萬名職工得到了相關培訓同時為保證農村勞動力轉得出、留得下該市堅持對初次轉移農村勞動力進行就業后再培訓推行了職業技能鑒定制度從而進一步提高了農村勞動力技能素質擇業領域和工資待遇都有了較大改善三出臺配套政策措施取消農民工就業限制為搞好農村勞動力轉移培訓工作先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮自由職業人員社會保險實施辦法》、《關于深化戶籍制度改革實施意見》、《農村勞動力轉移培訓試行辦法》等政策努力實現“四取消四建立”即：取消城鎮勞動力和農村勞動力就業條件區別建立統一就業制度；取消城鎮勞動力與農村勞動力就業區域限制建立公平競爭市場就業機制；取消“臨時工”、“農民工”身份界限建立規范勞動合同制度在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業限制建立勞動者憑技能和本領就業城鄉一體化就業機制使進城務工農民在子女入托、求學等方面與城鎮居民享受同等待遇鼓勵有一定技能與投資能力農村勞動力向市區、園區和中心鎮轉移同時規定凡參加“兩轉三學”培訓學員持《學員卡》進入勞動力市場擇業實行“三免費”即：免費進行職業技能鑒定；免費接受職業指導和辦理就業手續；外出務工免費辦理相關手續目前該市農村勞動力轉移培訓已逐步形成領域多元化、形式多樣化、機制市場化格局為實現充分就業、生活富足、社會穩定奠定了堅實基礎

二、經驗和體會

考察團一行對膠東五縣市立足國際大市場提升產業化水平實施農業標準化經驗頗感興趣一致認為這種高起點、高標準農業產業化經營模式正中國農業發展主攻方向很值得我們學習借鑒

（一）解放思想做好“三農”工作關鍵認識行動先導思想解放程度決定著經濟發展快慢膠東五縣市把解放思想作為加快農村經濟發展關鍵來抓教育引導廣大干部群眾“跳出農業看農業跳出農業抓農業”立足國內、國際市場高起點規劃大手筆運作堅持全省、全國爭位次國內、國際搶市場積極跑部進省搶信息要項目爭資金借外力促內力占先機勇做“領頭羊”萊陽市緊緊圍繞做大做強農產品加工出口龍頭企業積極搶占國內市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場目標不斷加快跑部進省步伐全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源先后被列為國家級無公害蔬菜生產示范縣、國家級無規定動物疫病區、國家無公害蔬菜出口示范基地縣從而建成了農產品加工出口綠色通道萊州市解放思想打破地域資源桎梏延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道先人一步爭取到了“全國農村勞動力開發就業”試點項目借助國力實現了農村勞動力穩定轉移壽光市在做大做強蔬菜這一支柱產業過程中不斷解放思想在建成了“買全國、賣全國”壽光蔬菜批發大市場基礎上又創辦了壽光蔬菜博覽會而且由全省走到全國由國內走向國際成為中國蔬菜產業全球化發展引領者成為世界蔬菜產業大集團、大公司爭奪中國市場“橋頭堡”

（二）農業標準化提升產業化水平強力支撐濰坊和煙臺兩市農業產業化發展實踐已充分證明只有建立與國際通行標準接軌標準化生產體系實行“公司+基地（農場或合作組織）+農戶”新型生產經營模式才能有效地提升產業化水平提高農產品質量在國際市場競爭中占據有利地位安丘、萊陽兩市農業龍頭企業適應國際競爭需要按照國際慣例和通用標準不斷加強標準化基地建設主動組織引導農民從土壤改良、產前生產資料供應、產中每個生產環節到產后產品分級加工、包裝、儲運等都嚴格按國際標準進行從而加快了農產品與國際標準接軌步伐不斷開拓國際市場安丘蔬菜被稱為日本、韓國“菜籃子”萊陽5個農產品加工企業產品也已暢通無阻地進入了日本和歐美超級市場

（三）大力培育龍頭企業實施龍頭帶動拉動產業化經營重要途徑一個龍頭企業就能帶動起一個主導產業安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地發展基本上都通過依托優勢產業建龍頭又以龍頭企業建設帶動起相關產業發展安丘市僅一個姜蒜專業批發大市場就帶動發展起了20萬畝大姜我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業兩大“農”字號龍頭企業也極大地帶動起了生豬和奶業發展

（四）農村合作經濟組織推進農業產業化經營必要條件隨著農業產業化經營不斷推進農民分散經營、一家一戶小生產與大市場矛盾顯得越來越突出而農村合作經濟組織建立架起了企業與農民、農民與市場之間橋梁提高了農民組織化程度有效地解決了農民生產中遇到買難、賣難和技術服務等問題進一步密切了產業化各環節之間聯系推動了農業產業化經營持續、穩定、健康發展萊陽市有60%農戶通過龍頭企業和合作組織直接或間接參與到農業產業化經營各環節中來龍頭企業根據加工需要與合作經濟組織簽訂產銷協議合作經濟組織與農戶簽訂生產協議企業按協議購進通過經濟合作組織這個紐帶將農戶、基地與企業、市場緊密地聯接在一起實現了“雙贏”

（五）加快農村勞動力開發就業解決“三農”問題、發展農村經濟重要措施黨十六大提出了統籌城鄉經濟、全面建設小康社會宏偉目標而全面建設小康社會重點和難點都在農村農村勞動力素質高低又決定了農村經濟發展快慢萊州市正抓住這一關鍵環節對農村剩余勞動力進行了“大培訓、大開發、大轉移”以培訓促轉移、以轉移帶培訓努力實現農村剩余勞動力有序流動使其逐漸步入了規范化軌道既提高了農村剩余勞動力職業技能又減少了“農民”加快了農村經濟快速健康發展加速了農民增收步伐

三、幾點建議

學習借鑒膠東五縣市經驗最重要做好與臨邑實際相結合文章加快推進我縣農業產業化進程在思想認識實現大飛躍在蔬菜、畜牧、標準化生產及農村勞動力轉移等方面實現新突破

（一）咬定發展不放松持之以恒地做大做強主導產業膠東五縣市農業產業化經營發展實踐證明要想加快農村經濟發展實現農民快速增收首先要選擇一到幾戶適合本地實際主導產業對已選準主導產業要制定好切實可行實施方案以咬定發展不放松精神一屆接一屆持之以恒地抓下去同時借助國家對“三農”工作高度重視大力扶持有利時機積極跑部進省爭取國力一刻也不放松地把主導產業做大培強使其真正成為促進農民增收、在全省、全國有位次大產業安丘市既沒有交通區位優勢也沒有先天自然資源優勢該市立足實際把培植和發展農產品加工龍頭企業作為實施農業國際化戰略關鍵措施來抓建管并舉大力興辦農產品加工龍頭企業并選準了大姜、大蒜等農作物種植加工出口這一主導產業全市上下齊動員形成了發展合力數年如一日發展不放松圍繞這一主導產業發展建成了全國最大白芬子姜蒜批發大市場圍繞市場又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業龍頭企業發展又輻射帶動了種植基地快速膨脹從而形成了產業化經營良性互動使這一主導產業得以做大培強成為農民增收主渠道就我縣目前而言對已確定蔬菜和畜牧這兩大主導產業要從現在起堅持做到加快發展、做大培強不放松緊握接力棒下大氣力抓好規模膨脹抓好龍頭企業建設一鼓作氣培植出在全省、全國有較強競爭力大市場、大企業、大集團做到換人不換思路換人加快發展圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業兩大“農”字號龍頭企業迅速膨脹奶牛和生豬養殖基地規模圍繞臨南蔬菜批發大市場等5個蔬菜市場建設加快蔬菜基地規模膨脹真正把兩大主導產業在最短時間內做大做強使其成為促進農民增收“助推器”

（二）因勢利導進一步加快蔬菜業規模膨脹壽光蔬菜生產歷程充分顯示出規模膨脹帶來可觀效益擴大基地規模形成產業優勢培植壯大龍頭市場龍頭市場拉動蔬菜基地進一步膨脹借鑒先進地區經驗縣政府盡早出臺《關于大力發展蔬菜生產意見》因地制宜科學規劃突出特色形成“一鄉一品”或“幾鄉一品”種植模式培植壯大臨南等4個蔬菜批發市場拉動全縣蔬菜更快更好發展同時建立標準化生產示范園區搞好示范帶動積極推進蔬菜標準化生產制定鼓勵蔬菜發展優惠政策嚴格考核獎懲力促全縣蔬菜業健康快速發展早日成為促進農民增收主導產業之一

（三）加快畜禽防疫體系建設做大做強畜牧業臨朐畜牧業生產正由健全完善畜禽防疫體系做保障才有了畜牧業快速發展現在我縣金鑼肉制品有限公司已試投產新大新乳業也即將投產運營圍繞這些“農”字號龍頭企業發展按照標準化生產要求搶抓機遇加大力度加快畜牧小區建設步伐同時要抓緊建立健全以縣畜牧局為主體、鄉鎮畜牧獸醫為輔助畜禽防疫體系進一步理順管理體制嚴密控制畜禽疫病發生搞好技術指導服務確保全縣畜牧業健康發展

（四）加快農村合作經濟組織建設農村合作經濟組織作為農戶、基地與市場聯接橋梁和紐帶在農業產業化發展中起著不可替代作用因此本著群眾自愿原則加快農村合作經濟組織建設加以正確引導和規范不斷提高農民組織化程序由一家一戶小農生產逐步轉化為規模化、標準化農場化生產加速由農民變民工、職工、市民進程