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農業資源比較豐富，農業條件優越。具備了發展“精致農業”內在條件。同時，籍知名人士較多，有一部分是從事農產品加工的又具備了對臺引資引技的外部條件。要抓住機會，通過籍人搭橋，主動出擊，積極招商。同時制定對臺招商的優惠條件，用環境、資源、政策優勢，吸引臺商到縣考察和投資。還要分析縣內的農業龍頭企業的情況，組織他去考察學習，爭取先期通過合伙、轉讓、入股等方式創辦臺資企業，力爭把的管理、技術、資金引到來，促進我縣“精致農業”發展。興辦農業金融業務。農會會員可以辦理農業存貸款業務，農業發展的資金很有保障。同時，還提供農業和農民保險業務等。

應苗栗縣農會邀請赴臺考察的全團12個人，此次考察有三個特點：一是身份轉換。考察團是以蔬菜協會身份。分別擔任會長、副會長、理事、監事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。苗栗縣農會對我這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。苗栗縣農會為我設計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了優質農區。既有宏觀的面上農業，又有微觀的點上農業。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業市場。

讓我全面了解了農業、農村和農民。聯想到縣農業現狀，這次考察總的說來收獲很大。覺得發展“精致農業”思路和做法，很值得我學習借鑒。

一、農業概況

幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300余萬。現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬。島內2/3以上是高山和丘陵,位于亞熱帶地區。耕地主要集中于平原，農耕面積約占土地面積的1/4農業人口占總人口數低于20%農業生產總值約為國民生產總值的3%

種植業以糧油作物和經濟作物為主，糧油作物以稻米的生產和加工為主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜為主,農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部門。島內特產檳榔和蓮霧。

大力發展現代農業。90年代初又提出發展“精致農業”突出地區特色，農業是從上世紀80年代之后開始發展起來的特點是運用現代科技手段。形成區域品牌。近年來又提出發展“休閑農業”引導農業向更高、更深層次發展。現代農業的發展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，目前已進入現代農業發展的中期階段。

二、農業的特點

覺得現代農業大致可以勾畫出五個特點：通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察。

1區域品牌、特色明顯的精致農業”

各個農會都有自己的特色農產品，農業區域特色明顯。目前已經形成了相對集中、優勢明顯的區域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區以茶葉生產為主，還有峨嵋鄉的東方美人茶，集集鎮的香蕉集中種植區，信義鄉的青梅生產基地等等，每個縣、鄉都有具有獨特優勢、知名品牌的農產品。

就把發展“精致農業”作為重點。各個農產品園區建設都很規范，由于土地是私有的特色農產品生產規模較小。農業基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優質，又保證了農業的生產效益。苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到一體化，城鄉環境清潔優美，農民和市民沒有區別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區域任意摘食品嘗水果類農產品。

2功能強大、運行規范的農會組織

最引人興趣的農會。這個在大陸似曾相識的組織，考察農業。引領現代農業發展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規范的農民組織。專門設立了農會法，按農會法規定，農會分為鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務于農會的技術人員基本上有農業方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，政府委托的業務經營，設立農產品加工企業，主要利用農會的功能優勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金從我直觀的感受，各個農會經濟實力都很強，組織能力和協調功能都發揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店里賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。正在向旅游農業發展，因此，各個農會都能接待游客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。

3扎根底層、不斷創新的農業科研

離不開實用型、創新型的農業科研。考察中發現，農業現代化程度的不斷提高。農業科研已經根植于產業內部。每一個農會、每一個園區、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。所考察的農友種苗”生產企業，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農業科技的創新研究和實際應用，對農業的支持政策，重點是支持品種的研發。農作物品種改良方面，從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫；高新技術方面，積極發展自動化技術、生物技術等。農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業生產提供有效而準確的信息。用在農業生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統、衛星定位技術等；生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。

4制度健全、管理嚴格的農產品質量

而全是農產品的生命。發展“精致農業”還有一個重要原因，追求農產品的多樣化、高品質、全是現代農業的精髓。就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監控。對保證農產品質量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規和農產品安全標準。目前針對農產品質量安全的相關法規有：食品衛生管理法》農藥使用管理辦法》農藥殘留檢測要點》蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了家園9項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。農產品質量安全管理分別由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。果蔬方面推行GAP吉園圃）CAS優質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。所有蔬果批發市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，注明農產品名稱、產地、生產者（編號）產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發現有質量問題后，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業從業人員素質較高，質量意識較強。通過考察發現，現在農業生產者及其經營者的質量意識普遍較強，都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規程從事農業生產經營。

5功能齊全、運行高效運銷體系

早上6點我實地到臺北果蔬批發市場，專門考察了臺北農產品批發市場的運營情況。市場中心主任陪我見證和經歷了農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，都是現場情景感受。

注重農產品的營銷，據我詳細了解。主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發市場來交易。尤其值得一提的各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產后業務，都是以區域內的骨干農戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區域內的農業生產經營完全實現產業化運作，支撐和推動了區域農業的發展。政府對農產品的運銷組織體系十分支持，健全相關法規制度的同時，從規劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質。因而在政府的大力支持和有效監管之下，農產品運銷組織運行較為規范、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業生產者無任何的市場方面的后顧之憂。

三、農業的啟示和建議

特別是農業科研和農業裝備等方面尤為前沿。農業自然狀況，農業在目前世界上處于比較領先的地位。以及人文特質與大陸丘陵地區很相近。特別是臺南的情況與我有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發展農業為主，所以他做法對我啟迪很深，對我縣發展現代農業提供了可借鑒之處。

土地屬于私有，1大力發展“精致農業”針對土地面積小。難以組織較大規模的產業的實際，以農會為紐帶，把有相同意愿的農民組織起來，發展適度規模的優勢產業。產業從設計、規劃開始就按高規格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業園區面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業園區或農場。農業的比較效益低，也不例外。但在如何提高農業效益上，農業給了以昭示。農業產業不要盲目地講規模，首先是要因地制宜選擇好產業，然后按現代農業的標準來規范建設，把適宜發展的產業做精做細，逐漸形成具有區域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業的功能，把旅游與之相結合，全方位地提高農業效益。

搞較大規模的農業產業也不現實，縣多是丘陵。而且市場不健全，規避風險的能力小。因此，可以借鑒農業，大力發展適度規模的精致農業”建設高標準的現代農業特色產業園區，生產獨具地方特色的優勢產品，形成區域優質品牌，最終把發展旅游農業和休閑農業作為目標，進一步拓展農業的功能。全縣有30個鄉鎮，這30個鄉鎮幾乎都有可申報地理標志的地方特色產品，可以通過引進業主，或者組織大戶，著力構建現代精致農業園區，政府在園區規劃、基礎設施和農業科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農業”園區，創出30個地方知名農業品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、清見、萬林檸檬、連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。

農會的作用功不可沒。農會都有60年的歷史了農會承擔了政治、經濟和社會功能，2大力發展專合組織。農業的快速發展。農業、農村和農民已經離不開了這說明農業的組織化程度已經相當高了農民把農會當成了自己的組織。可以說，沒有農會，就沒有產業，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。

根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發展現代農業認識不足，50年代我縣的農會也是功能性很強的現在不可能去恢復農會。但是可以將農會的功能交付給農村專業合作組織來完成。思考近些年我縣農業發展。而且也沒有資金、技術來發展。全縣引進了幾家企業和業主來建設農業園區，農民只是得到基本的租地費。農業產業園區發展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業發展解決不了農民增收問題。借鑒“精致農業”做法，必須大力發展和扶持農村專合組織。農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優勢產業，適度規模發展。這樣把本地農民發展成產業發展的主體，使產業發展與自身利益相連接，產業的發展才有長效性，農民收入增加才會有可靠保障。

負責先進實用農業新技術的推廣，3大力建設推廣隊伍。農會都有農技推廣部門和農業科研部門。科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，并提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。

與我鄉鎮農業服務中心所從事的業務工作有相似的地方。只是鄉鎮農業服務中心的行政功能要強一些，農會農業技術服務部門擔當的功能。農業技術推廣職能弱化。有的鄉鎮人員配置不足，工作任務不專一。縣和鄉鎮農業技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發利用。借鑒的做法，要大力加強鄉鎮農業推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最后是將鄉鎮農業服務中心收歸縣上直管，以此強化農業服務中心的服務功能，形成縣、鄉、村三級農業推廣網絡，全方位地服務“三農”要大力學習引進農業的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創新力度。要安排專門資金，專項用于農業科技創新。積極鼓勵和支持各類農業經營主體、科研機構和農技人員參與農技創新，建立“科研機構+農業龍頭企業（農民專業合作社）+基地”農業科技創新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。二是建立農業技術創新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業為主線，以農產品為單位，以高層次的領軍人物為核心，組建農業技術創新團隊，著力破解防災減災、社會化服務、農作制度創新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，著力培養一批有文化、善經營、會管理的新型農民。

不斷完善集產地、批發、零售為一條龍的農產品三級運銷系統，4大力構建營銷體系。重視發展以農產品為原料的食品工業。實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑒的做法，要大力加強農產品市場建設，縣城和中心集鎮，以主導產業為中心建設農產品批發市場，按照的營銷方式，進行農產品批發，逐漸形成規模優勢，并與全國的農產品大型批發市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。

每個農會都有較強的融資功能，5大力擴大招商引資。民間資金活躍。這種民間聚合資金的形式，很值得我學習借鑒。同時，眾多農副產品加工企業，急需要尋求合作，島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標志農業將走出島外。