導(dǎo)語：片區(qū)敬老院建設(shè)考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

受縣政府的委托，縣政協(xié)組織社會法制委員會部分委員，于2007年11月20—21日，對我縣三都等十所片區(qū)中心敬老院進行視察。委員們采取了聽匯報、訪院民、查資料和實地察看等方法，全面了解情況?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

一、基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府高度重視我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作，市委常委、縣委書記程利民同志親自過問督促，縣政府縣長李晨峰同志從選址規(guī)劃、資金籌措、敬老院建設(shè)親自到場，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、指導(dǎo)監(jiān)督質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府把建設(shè)敬老院擺到了一個相當(dāng)重要的位置，敬老院建設(shè)起得了前所未有的成績。本次視察的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了專門班子，配備了專職管理人員，分工明確，責(zé)任到人。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)資金不足的情況下，各自使出渾身解數(shù)，籌集資金，如等鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員在外工作的領(lǐng)導(dǎo)、個體戶、務(wù)工人員奉獻愛心捐資，鎮(zhèn)募資72萬元、鎮(zhèn)募資50余萬元，鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長帶頭、全鎮(zhèn)黨員共捐資3萬余元，鎮(zhèn)募資20萬元。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到上海動員下放知青無償捐資20萬元。在最短的時間內(nèi)，建成了各具特色的敬老院，使我縣“三院”（光榮院、敬老院、福利院）建設(shè)在全市、乃至全省都處于先進行列，成為關(guān)注民生工程的亮點。五保對象集中供養(yǎng)率也隨之大幅上升，供養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量與以前相比發(fā)生根本變化。

2、起點高、配置齊。視察時，政協(xié)委員們都有“大開眼界”的同一感受，所見敬老院無不規(guī)模巨大，設(shè)施齊全。每所敬老院占地都在百畝左右，建筑面積不下5000㎡，投入資金均在300萬元至400萬元左右。各敬老院均配有生產(chǎn)基地、蔬菜基地、綠化場地、養(yǎng)殖基地、老年人活動室、醫(yī)務(wù)室、服務(wù)隊等一系列設(shè)施，、等院還有沼氣池，裝有太陽能熱水器，、的醫(yī)務(wù)室長期有醫(yī)生坐診，做到了院民小病不出敬老院。從居室內(nèi)看，已入住院民的敬老院，室內(nèi)服務(wù)設(shè)施的配置基本齊全，做到了統(tǒng)一床鋪被褥、統(tǒng)一衣柜鞋架、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一洗面臺、統(tǒng)一保管換季物品、統(tǒng)一擺設(shè)與裝飾、統(tǒng)一食堂用餐、統(tǒng)一餐具存放等，這些配套建設(shè)達到或超過了省民政廳規(guī)定的“八個一”要求。

3、管理好、有潛力。片區(qū)中心敬老院從目前入住院民情況來看，少的百人，多的近200人。雖然人多，條件不一，但在縣民政局的指導(dǎo)下，每個正式啟用了的敬老院都能做到管理制度健全，諸如《院長責(zé)任制》、《院民守則》、《財務(wù)管理制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《勞動管理制度》等制度一應(yīng)俱全。每個敬老院在這些制度的管理下，有條不紊地開展工作，生產(chǎn)與生活秩序正常。有些敬老院生產(chǎn)開展得很好，院辦經(jīng)濟收入非?？捎^，為敬老院的發(fā)展起到了積極的作用。如敬老院目前養(yǎng)母豬達10頭，存欄肉豬達50余頭，果園70余畝，蔬菜20多畝、雞鴨300多只，肉牛6頭，山羊20多只，肉狗10多只，庫存稻谷上萬斤。、三都敬老院也正在大力發(fā)展生產(chǎn)上做文章，現(xiàn)開辟果園上百畝，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)豬，雖然搬遷僅月余，生產(chǎn)照樣不落后。敬老院除養(yǎng)殖雞鴨豬外，還種植了20畝桑樹，今年養(yǎng)蠶收入就可達2萬多元。除養(yǎng)殖外，利用國家給敬老院的優(yōu)惠政策與外界聯(lián)合辦起了木材加工廠、涂料廠，年可獲利潤7萬元左右。這些敬老院都有一個共同特點，將所有院民按身體狀況分成若干個作業(yè)組，從事力所能及的勞動，并付給一定的報酬。院民們勞動積極性高漲，一方面為敬老院創(chuàng)造了財富，解決了國家供養(yǎng)資金不足的難題，另一方面也為院民創(chuàng)造了個人收入，充實了老人們的生活。視察的委員們認為，敬老院的院辦經(jīng)濟發(fā)展很有潛力，只有院辦經(jīng)濟發(fā)展了，院民生活才能提高。

二、存在問題

1、發(fā)展不均衡。一是建設(shè)速度不平衡，10所片區(qū)中心敬老院有7所為去年下半年開工，其中4所即、已開始入住院民，而3所敬老院在視察時還未完工；二是院民入住情況不平衡，有的敬老院雖然建成時間較早，但尚未接納院民入住，而敬老院一開始就接納了173人入院居住，敬老院預(yù)計今年內(nèi)可入住院民300左右。

2、生產(chǎn)基地不足，有的權(quán)屬不夠明確。在視察的10所敬老院中，生產(chǎn)基地集中而充足的有、，其它6所敬老院生產(chǎn)基地達不到省民政廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠集中，離敬老院較遠，耕作起來不方便。有的敬老院租用附近農(nóng)村的耕地作為敬老院生產(chǎn)基地，權(quán)屬不明確。

3、敬老院基礎(chǔ)建設(shè)資金壓力大。10所敬老院主體建設(shè)負債大，平均在150萬元左右，配套工程尚需較大的投入，如等院都沒有圍墻，場地沒有硬化，綠化任務(wù)較重，要把這些配套建設(shè)全面完善，資金投入均在30萬元以上。

我們根據(jù)本次視察情況，對10所中心敬老院綜合排名，第一類有三都，第二類有，第三類有、。

三、建議

1、妥善解決管理人員報酬問題。根據(jù)視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和敬老院負責(zé)人介紹，他們的工資待遇縣政府還沒有明確，有的院長如三都、由村支書兼任，而、的院長則是被免去村支書后專職擔(dān)任院長，、的院長則是由已退休了的村支書擔(dān)任。這些院長大多沒有享受村干部工資待遇，更談不上養(yǎng)老保險，尤其是在支書位置上被免職任專職敬老院長的，其社保待遇是否隨之保留也不明確，諸如此類的問題讓院長們很不安心，工作有后顧之憂，不利于敬老院的發(fā)展，建議縣政府將敬老院列入村級建制管理，使院長們同樣享受村干部待遇。

2、靈活運用移民政策，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。建議縣政府將集中供養(yǎng)的五保對象列入分散移民對象，享受移民優(yōu)惠政策。

3、引導(dǎo)部門聯(lián)動，合力辦好敬老院。搞好五保工程建設(shè)，不單是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政部門的事，更需要各部門的互相配合，給予大力支持。象農(nóng)業(yè)部門為等敬老院免費打沼氣池，扶貧辦為、等敬老院提供仔豬和小雞鴨飼養(yǎng)，取得了很好的經(jīng)濟和社會效益。要相對統(tǒng)籌各部門專項資金，加大對敬老院建設(shè)的支持力度，形成敬老院建設(shè)的合力。

4、加大財政支持力度，配套資金盡快安排到位?？h財政要加大對敬老院建設(shè)的支持力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力，當(dāng)前，要把敬老院建設(shè)的配套資金落實到位。