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一、高位運行，立體宣傳，使法律援助“民生工程”深入“民心”

為擴大法律援助效能，我縣堅持把滿足群眾的需求作為司法行政首責，著力為困難群眾提供優質高效的法律援助。首先是采取高位運行，由縣政府以永府辦字[2012]48號文件規定《關于將法律援助工作工作列入縣政府民生工程的通知》，明確要求各鄉鎮高度重視，創新工作思路，切實抓好落實；其次將法律援助民生工程辦案任務分配到縣法律援助中心和各鄉鎮法律援助工作站，要求縣司法局定期督導；三是要求開辟綠色通道，降低法律援助門檻。將法律援助案件受理的經濟困難標準，按照現行的城鄉最低生活保障標準1.5倍執行，對殘疾人、老年人、未成年人和農民工按2倍執行；四是進一步擴大法律援助事項的范圍。即除對《省實施<法律援助條例>若干規定》第九條的事項和依據《市司法局關于實施法律援助民生工程的意見》中規定的擴大事項外，針對我縣實際，縣政府又明確將（1）主張因農村土地承包、流轉而產生的民事權益的；（2）依法請求征地拆遷補償的；（3）主張因宅基地侵權而產生的民事權益的；（4）主張因婚姻、繼承而產生的民事權益的；（5）因毀壞農林作物遭受損失請求賠償的等其他事項，一并納入了受援范圍。

為讓百姓充分了解法律援助工作的實質，讓百姓真正享受到“政府出錢，律師買單”的法治成果，我縣采取的是立體化宣傳措施。一是推行法律援助聯系卡制度。2012年司法局主動向農民發放法律援助卡600余份，并對受卡人建立信息檔案；二是開展法律援助宣傳月活動。2012年4至5月間，司法局組織局機關、法律援助中心、律師事務所、公證處、鄉鎮法律援助工作站聯合開展宣傳月活動，活動中發放法律援助資料5000余份，懸掛標語25幅，極大地提高了我縣法律援助工作的知曉面和普及率；三是拍攝法律援助專題宣傳片。2012年9月司法局與縣電視臺聯合攝制的《為弱勢群體撐起法律的“庇護”傘》專題片，在縣電視臺“周末視點”欄目連續播放。讓全縣的百姓看到了身邊的人、了解到了身邊的事，改變了不少人過去有事找政府的思想，讓不少人知道有事找律師；四是有組織地學習宣傳法律援助政策。2012年，司法局分別在3月份、5月份、8月份、10月份邀請全縣各鄉鎮及部分村委領導到司法局來，向基層宣傳縣法律援助民生政策；五是采取司法局黨組成員分片包干的方式，深入到村、組（社區）宣傳我縣法律援助民生政策。2012年6月，司法局黨組書記及其三名成員分成四個工作宣傳小組，把全縣分成東、南、西、北四塊，開展“走百村進千戶”活動。

通過這種高位運行，立體式宣傳，使我縣法律援助民生政策實現了深入民心的目的。

二、建三級網，搭外圍橋，三百個聯系點打造一小時服務圈

維護廣大人民群眾的根本利益是我縣一切工作的出發點和落腳點。由于眾所周知的原因，我縣不僅貧困人口多，外出務工人員多，且交通不便、村落分散。就如何把法律援助真正打造為百姓的“民生工程”，一直是我縣司法行政部門所追求的目標。為實現這一目標，我縣是采取：建三級網，搭外圍橋，實現了三百個聯系點打造出一小時服務圈。

首先，我縣在構建三級網絡上，一是建立以縣法律援助中心為核心的“民生工程”服務團隊，以此為引擎，不斷推動我縣法律援助民生工程的建設；二是以全縣23個基層司法所為依托，利用司法所已有的人力、財力、物力資源，優化組合，建構基層法律援助工作站網絡，使我縣的法律援助工作在全縣的每個鄉鎮均有人抓、有人管；三是在全縣268個行政村（居）委會建立法律援助聯絡點，使廣大群眾在家門口就可以得到便捷優質的法律援助服務指引。

其次，我縣針對本縣域內實情，做好搭建“外圍橋”這篇文章。一是廣泛在人民群眾團體中建立法律援助工作站。如我們繼2011年在工會、婦聯設立法律援助工作站之后，在2012年又在殘聯、民政等部門設立了法律援助工作站，更好地為這些部門管轄范圍內的弱勢群眾提供更快的法律援助服務。

另外，針對我縣每年近8萬外出務工人員，大部分聚集在、等地的實情，司法局黨組一班人果斷決定，進一步加強、法律援助工作站的建設。2012年司法局就曾在經費十分緊缺的情況下，還是三上、四下，了解實情、指導工作，破解難題、促進發展，為我縣近8萬出門在外的農民工兄弟姐妹提供法律服務，送去家鄉黨委和政府陽光般的溫暖。

通過上述工作，我縣法律援助工作不僅形成了覆蓋全縣的法律援助網絡，并延伸了法律援助網絡的外圍，構建成了一小時法律服務援助圈，做到了任何法律援助事項在一小時內就能獲得批準、得到援助。

三、整合資源，組建團隊，以三種創新的工作方式緩解服務力量不足

由于我縣在推行法律援助民生工程過程中，能夠不斷自覺自愿地降低受援標準、擴大受援范圍、增加受援事項、延伸受援區域，使受援案件日益增多，各類法律援助申請因此也不斷刷新歷史記錄。為緩解法律援助力量不足，我縣是通過整合社會資源，組建三大團隊，用三種創新的工作方式來緩解法律援助中的經費不足、力量不夠的現狀。

首先，我縣是整合各類社會資源，組建了三大團隊。一是組建了“縣農民工法律服務援助團”。在2012年4月份我們在組建該團隊時，不僅動員資深的專業律師加入到團隊中來，也吸收了如顏飛龍、左仲然等一批農民工律師加入其中；二是組建了“縣法律援助民生工程服務團”。該團隊是立足于本地、服務于本區，主要成員是組織一批愛于奉獻的專職律師構成；三是組建了“縣司法局決戰‘兩區’法律服務團”。該服務團隊主要是針對縣委、縣政府在“兩區”建設過程中，因征地、拆遷、補償等一系列問題，為政府提供法律指導，為農民提供法律幫助。為此，司法局還特設了“縣司法局‘決戰兩區’服務接待室”，由律師、公證和基層法律服務者值班接待。

在這三大團隊的支撐下，我們采取了三種工作方式緩解服務力量不足的問題。一是要求團隊成員服務團隊優先的原則。即要求團隊成員，不可拒絕團隊指派的工作任務；二是實行“零”缺位制。要求團隊講求“團隊精神”，實行A、B崗方式，即在人員中確定A崗和B崗，A崗不在時，B崗必須頂替上去；三是在經濟上及時補貼辦案人員。雖然我縣經濟條件有限，辦案經費不多，但責任心促使司法局黨組一班人要如何做好“政府出錢，律師買單”這一課題。因此我們在及時給法律援助工作者發放案件補助，調動辦案人員積極性的同時，要求團隊成員要有高度的政治責任感，識大體、顧大局。在政府目前財力還是有限的情況下，我縣更應該花好每一分錢。通過這三種工作方式，我縣有效地緩解辦案力量不足的現象。

四、用專業人，造精品案，讓優質的案件質量贏取民眾信任

市場經濟體制下，產品質量尤為重要，法律援助工作也不例外。司法局充分認識到：法律援助案件質量的好壞直接影響弱勢群體對法律援助的信任度。過去有些承辦法律援助案件的律師或法律工作者因為農民懂得少、或是對弱勢群體敷衍了事。為此，我縣在把法律援助工作納入民生工程之后，明確要求：要確保法律援助案件的質量，每個案件都要做到認真審閱、調查和準備工作，切實維護受援人的合法權益。因為這不僅是關系到律師的個人聲譽，更是體現黨和政府對待貧、弱者的態度。法律援助也只有獲得受援人的信任和滿意，才能讓更多的人去了解它、關注它，才能發揮出更大的作用，才能更好地為政府分憂，為百姓服務。

為此，我縣在推行過程中，采取用專業律師，打造各類精品案例，讓優質的案件質量贏取百姓信任。目前，我縣法律援助中心六位工作人員是清一色年富力強的專業律師在擔當此任。中心副主任賀新華律師在來法援中心前，就是我縣小有名氣的律師；律師彭正榮，在我縣駐法援工作站擔當站長達六年，去年才調回中心，他在就已經是農民工心中的守護神；劉錦華律師是從學校畢業后就從事律師行當的老專家了，有著豐富的辦案經驗；年輕的律師劉銘，剛正不阿又充滿愛心。他們不僅擔當了我縣50%以上的法律援助案件，還定期到鄉鎮法律援助工作站指導法律援助業務，傳授法律援助知識。

我縣的法援中心，正使有這么一批甘于奉獻的專業律師，才使我縣法律援助案在全市首屆精品案件評選中，兩個案例被評為精品案例；正使我們把那么多普通的法律援助案件辦成一個個精品案例展現在群眾面前，才使我縣的法律援助工作獲得了更多百姓的信任，更多人的了解和關注；也正使有了我縣各級領導的關注和廣大群眾的信任，才使我縣法律援助工作在創建和諧社會中，發揮越來越重要的作用。

五、分憂解困，創建和諧，縣法律援助在奮進中不斷前行

替政府分憂，幫群眾解困，為創建“平安”出力，是我縣做好法律援助工作的一項宗旨所在。

2011年初，我縣原二輕企業有一批老職工，因企業自行解散或倒閉，大部分職工檔案丟失，無法辦理社會生活基本保障，多次上訪。此事在縣委、縣政府領導的高度重視下，司法局積極配合、主動介入。縣公證處從2011年底至2012年，歷時一年多，走村入戶，調查取證，免費為我縣157名這樣的改制職工出具有關公證書，使他們順利地領到了退休生活補貼。他們在送給司法局錦旗上書寫的“為弱勢群體分憂，為企業職工解困”道出了這一批老職工的心聲。

鎮法律援助工作站的周聰平律師，同樣是把個人的經濟利益放在一邊。2012年初，我縣茅坪工業園區要在該鎮汶水村征地2300多畝，征地多、涉農廣、時間短，最棘手的是各類補償和房屋拆遷。周律師在無償幫助政府的此次征地、拆遷中，他總能用律師的眼光、法律的視角，做到既維護政府形象，又保護群眾利益。使此次征地、拆遷、補償工作沒有一起糾紛發生。

“讓無力者有力,讓悲觀者前行”這是一個追求建設和諧社會的政府所必須承擔的責任。縣司法局在開展法律援助活動中，正是以創建和諧社會為已任，在為政府減壓、為社會化解矛盾的重任中奮進前行。

雖然我縣目前法律援助工作取得了一定成績，得到了上級部門肯定，但我們清醒地認識到，法律援助作為“民生工程”，才只是奠基，今后的路還長。我們堅信有縣委、縣政府的正確領導和高度重視，有省、市業務部門的精心指導和親切關懷，有全縣法律援助工作者的積極參與和勤奮努力，有這塊紅色土地的精神感召和歷史傳承，法治之光定會普照到全縣人民的心中。