導(dǎo)語：縣村委會(huì)選舉調(diào)研工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況和存在問題

我縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第七屆村委會(huì)選舉涉及78個(gè)村委會(huì)，6個(gè)居委會(huì)，共有村民121890人，登記選民101453人，參加選舉的99792人，參選率為98.36%。一次性選舉成功的村71個(gè)，第二次選舉成功的村8個(gè)，選出村委會(huì)成員255人。其中主任79人，副主任76人，委員100人，每村平均3.2人；男性191人，女性64人，分別占74.9%、25.1%；連選連任的村委會(huì)成員118人，占村委會(huì)成員總數(shù)的46.27%。其中連選連任主任50人、副主任29人、委員39人，分別占連選連任原職務(wù)的63.29%、38.15%、39%；村委會(huì)成員文化水平高小以下11人、初中155人、高中82人、大專以上7人，分別占4.31%、60.78%、32.16%、2.75%；村委會(huì)主任中中共黨員71人，占主任數(shù)的89.8%；村黨組織和村委會(huì)成員交叉任職5人，黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的1人，分別占村委數(shù)的6.3%、1.3%，同時(shí)，經(jīng)民主推選，選出了村民小組長962人，推選了村民代表4198人。

第七屆村委會(huì)呈現(xiàn)出“一提高、一降低、兩增強(qiáng)”的特點(diǎn)：一是女性干部比例提高。第七屆村委會(huì)班子女性干部為64人，占25.1%，比上屆提高六點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。二是村委會(huì)成員職數(shù)降低。村干部總數(shù)比上屆減少8人。三是村干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈梯次結(jié)構(gòu)，班子戰(zhàn)斗力和凝聚力得到增強(qiáng)。四是干部群眾的民主法制觀念得到增強(qiáng)。參選率達(dá)到98.36%，充分表達(dá)自己的民主意愿。

存在問題：一是少數(shù)干部對(duì)選舉工作重視不夠，選舉宣傳發(fā)動(dòng)不夠；二是部分選民的民主意識(shí)差，對(duì)自己的選舉權(quán)利不夠重視、不夠關(guān)心；三是存在宗族、宗派勢(shì)力和農(nóng)村黑勢(shì)力干擾選舉工作，出現(xiàn)違法、違規(guī)的現(xiàn)象；四是女性干部的比例雖然大幅提高，但擔(dān)任主任職務(wù)的只有1人，副主任1人，其余均為委員，女性干部作用的有效發(fā)揮還很欠缺。五是村干部職數(shù)還可相應(yīng)降低，全縣村黨組織干部282人、村委會(huì)干部255人，每個(gè)村平均6.8個(gè)干部，而全縣“兩委”交叉任職的干部只有6人，干部職數(shù)還有壓縮的空間。六是村委干部的文化程度相對(duì)偏低，大專以上文化的只有7人，高中文化82人，初中和小學(xué)文化的干部占了65.09%。七是村委干部中的年青干部偏少，30歲以下的干部15人，40以下的干部91人分別占5.88%、34.5%。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新情況

一是隨著國家一系列惠民政策的實(shí)施，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也大大減輕了基層政府和村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，但是鄉(xiāng)、村收入也隨之大幅度減少。在財(cái)政困難的鄉(xiāng)、村，選舉中的各項(xiàng)支出，已成為較重的負(fù)擔(dān)，需要上級(jí)政府補(bǔ)貼選舉工作經(jīng)費(fèi)。二是目前在經(jīng)濟(jì)效益的作用下，青壯年村民紛紛出外打工，出現(xiàn)了大量的“空殼村”，留守的多為老人和兒童，造成了選舉中委托投票的情況增多。而受委托人又多為老年人，在思想意識(shí)和文化水平上一定程度的影響了民主化建設(shè)的進(jìn)程。三是村干部工資待遇低，受到提拔和重用的機(jī)會(huì)少，不利于留住人才。

三、具體措施

（一）建立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保村委會(huì)換屆選舉工作合法、有序開展，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、單位協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。一是成立選舉工作機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立指導(dǎo)工作組，村委會(huì)依法推選產(chǎn)生了村民選舉委員會(huì)。二是加強(qiáng)選舉指導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各村黨支部成員通過法定程序推選為選舉委員會(huì)成員。三是精心部署安排。縣、鄉(xiāng)、村結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體的選舉工作意見，確保換屆選舉工作健康有序地開展。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)

一是開好動(dòng)員大會(huì)。縣、鄉(xiāng)開好選舉工作動(dòng)員大會(huì)和駐村選舉指導(dǎo)工作組及選舉委員會(huì)主任工作會(huì)。村委會(huì)著力開好村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，使村民知曉選舉法規(guī)政策，做到家喻戶曉。二是充分利用各種新聞媒體、宣傳欄和墻報(bào)等宣傳工具，營造良好的選舉工作氛圍。三是舉辦選舉工作培訓(xùn)班。我縣第七屆選舉共舉辦培訓(xùn)班201期，培訓(xùn)人員3988人。

（三）規(guī)范程序、保障公平

村委會(huì)換屆選舉要實(shí)行公平競(jìng)選，嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序進(jìn)行。一是實(shí)行民主競(jìng)選。將候選人的基本情況張貼公布，建立候選人與選民面對(duì)面交流溝通平臺(tái)，讓候選人充分表現(xiàn)自己的才能和執(zhí)政理念；二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村選舉指導(dǎo)工作組和村民選舉委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)村委成立了選舉監(jiān)督小組，成員由正式候選人推薦，選舉委員會(huì)確定，監(jiān)督投票選舉全過程；三是強(qiáng)化執(zhí)法力度。依法打擊以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉和干擾選舉的宗族、宗教及黑惡勢(shì)力，保證選舉的公平、合法性；四是規(guī)范選舉程序。將整個(gè)選舉過程分解細(xì)化，保證每個(gè)階段工作環(huán)環(huán)相扣，營造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（四）健全組織、完善制度

一是健全組織，強(qiáng)化服務(wù)功能。村委會(huì)建立健全下屬各工作委員會(huì)，組織村民選舉村民小組長，推選村民代表，組成了新一屆村民代表會(huì)議；二是完善制度，規(guī)范管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以及村委會(huì)成員和工作委員會(huì)職責(zé)；三是因地制宜，謀劃未來。結(jié)合實(shí)際情況，提出村委會(huì)三年建設(shè)規(guī)劃，促使村委會(huì)成員積極投身本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新思路、探索新模式，

為積極探索選舉新模式，我縣第七屆選舉在硯溪鎮(zhèn)虹橋村開展村委會(huì)“自薦直選”選舉工作試點(diǎn)。在具體操作中，嚴(yán)格把握好五關(guān)：一是村民代表會(huì)議關(guān)。會(huì)上推選村民選舉委員會(huì)，討論確定選民資格、候選人條件、選舉方案和村委會(huì)職數(shù)。同時(shí)，對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為自薦候選人資格審查的參考依據(jù)；二是選民登記關(guān)。細(xì)致做好選民登記工作，確保登記合格率達(dá)到100%；三是候選人醞釀關(guān)。投票選舉前，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部和群眾促膝談心，多渠道聽取群眾意見和建議，在此基礎(chǔ)上，選舉委員會(huì)篩選出能力強(qiáng)、文化高、熱心村務(wù)管理的人員；四是“自薦”報(bào)名關(guān)。凡具備村委會(huì)成員任職條件，有志于村務(wù)管理的選民，自薦報(bào)名并遞交“自薦”職位演說詞。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)對(duì)“自薦人”資格和演說詞進(jìn)行審核確定并公布名單；五是投票選舉關(guān)。嚴(yán)格秘密寫票，規(guī)范選票，讓選民自主投票，維護(hù)選舉秩序。

四、有關(guān)具體問題

1、村“兩委”班子成員交叉任職的比例建議作硬性規(guī)定，規(guī)定的比例應(yīng)以村民人口總數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)。1000人以下的村，建議交叉任職數(shù)為2人，1000以上的村，建議交叉任職數(shù)至少1人以上。這樣可有效壓縮村干部職數(shù)，同時(shí)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支。

2、我縣在第七屆村委會(huì)選舉進(jìn)行了“自薦直選”試點(diǎn)，試點(diǎn)工作取得了圓滿成功。“自薦直選”和“海選”相比在一定程度上減少了選舉的工作量和選舉成本，在產(chǎn)生候選人環(huán)節(jié)減化了程序，更便于選舉的操作，值得推廣，建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。在進(jìn)行“自薦直選”試點(diǎn)時(shí)，建議在宣傳工作上加大工作力度。全省從第四屆村委會(huì)選舉開始都是使用“海選”的選舉方式，多年來在干部和群眾思想中形成了模式，要加大宣傳力度，通過試點(diǎn)，讓廣大干部、群眾熟悉、了解和接收“自薦直選”。

3、在前幾屆的選舉過程中，選民的認(rèn)定，沒有出現(xiàn)爭(zhēng)議。大學(xué)生“村官”任期為二年，參加選舉沒有必要。因?yàn)殚L期居住未滿一年“村官”不具備選民資格，居住滿一年以上擁有選民資格的“村官”，其“村官”的任期又將期滿，隨即會(huì)走上新的工作崗位。如“村官”確實(shí)有為村民服務(wù)的意愿，可采取駐村蹲點(diǎn)的辦法實(shí)施。

4、婦女干部在第六屆村委會(huì)干部數(shù)為48人，第七屆在上級(jí)政府和部門“建議村委會(huì)干部中要有女性干部”的文件精神要求下，不少村在設(shè)置委員職務(wù)一欄中特別注明要女性干部，婦女干部數(shù)上升至64人。希望上級(jí)政府和部門在以后的政策、文件精神中保留此項(xiàng)建議，以確保婦女干部的比例不滑坡。

5、對(duì)選舉日不能參加投票的村民，我縣采取委托投票方式保障村民行使選舉權(quán)力。由選舉日不能參加投票的村民向選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)，明確委托人，選舉委員會(huì)進(jìn)行備案，但每個(gè)委托人最多只能委托三張選票。

6、賄選的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)因根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平來確定，建議以本地村民一天的務(wù)工工資為標(biāo)準(zhǔn)。賄選的查處還是應(yīng)該廣泛的發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，在舉報(bào)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證，以便最終的認(rèn)定。

7、完善選舉監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮民間力量和社會(huì)力量的監(jiān)督作用，我縣在第七屆村委會(huì)選舉中，每個(gè)村都成立了選舉監(jiān)督小組，成員由正式候選人推薦，選舉委員會(huì)確定后，監(jiān)督投票選舉全過程。

8、村委會(huì)選舉工作在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)層面有黨委、人大、政府及職能部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，村級(jí)有駐村工作組、村級(jí)黨組織、選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督小組具體實(shí)施和監(jiān)督，能保證選舉工作的公平、公正、公開，建議不建立選舉觀察員制度。