質(zhì)監(jiān)局依法行政工作報(bào)告
時(shí)間:2022-10-15 11:37:28
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一、2014年以來(lái)依法行政工作情況
(一)依法履行職能情況
1、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。深入特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的“四進(jìn)”宣傳活動(dòng),積極組織參與“6.10”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)和“6.15”特種設(shè)備咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。扎實(shí)開展了“打非治違”、“四項(xiàng)排查”以及起重機(jī)械注冊(cè)清理、氣瓶條碼登記、電梯專項(xiàng)整治。同時(shí)在節(jié)日和重大活動(dòng)期間,在全縣開展了多次特種設(shè)備安全檢查,并采取有效措施督促企業(yè)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改,確保我縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
2、食品安全實(shí)行閉環(huán)管理。去年以來(lái),我局積極開展了重點(diǎn)食品、糕點(diǎn)、地溝油、速凍食品、豆制品、淀粉制品、大米等各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員138人次,監(jiān)督檢查企業(yè)43家次,對(duì)企業(yè)存在的不合格項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行整改。根據(jù)三分監(jiān)管工作要求,對(duì)全縣35家食品獲證企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管計(jì)劃調(diào)整,并建立食品監(jiān)管任務(wù)分解機(jī)制,將監(jiān)管工作任務(wù)分解到個(gè)人,對(duì)新申證、換證企業(yè)申請(qǐng)流程、整改報(bào)告遞交情況、年度報(bào)告遞交情況每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行任務(wù)分配,形成任務(wù)分解表,環(huán)環(huán)相扣,確保監(jiān)管成效。
3、積極開展執(zhí)法打假活動(dòng)。一方面扎實(shí)開展了上級(jí)局布置的節(jié)日市場(chǎng)﹑商品條碼﹑液化石油氣摻混二甲醚﹑明膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)﹑兒童玩具產(chǎn)品﹑食品﹑建材﹑農(nóng)資﹑汽配等專項(xiàng)整治。另一方面深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng),對(duì)虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分、偽造廠名、短斤少兩等違法行為,堅(jiān)決打擊。
(二)科學(xué)民主決策情況
1、建立健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。對(duì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)以及疑難復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題,一律實(shí)行集體討論商議;對(duì)涉及民生的重大事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公示,并按涉及的利害關(guān)系人的要求舉行聽證,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表參加,以保證質(zhì)監(jiān)依法行政受各方監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理。依據(jù)《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,統(tǒng)一規(guī)范性文件文本格式和規(guī)范用語(yǔ),提高文件制定的技術(shù)水平。按照《縣規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》,做好規(guī)范性文件的清理工作,及時(shí)修正、廢止不合理、不科學(xué)或過(guò)時(shí)的規(guī)范性文件。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)情況
1、建立健全依法行政制度體系。積極制定依法行政制度相關(guān)制度,并不斷修訂完善,從科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政監(jiān)督、防范化解社會(huì)矛盾、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施等方面加以規(guī)范,初步形成了一個(gè)完整的依法行政制度體系,對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政工作產(chǎn)生了顯著的規(guī)范作用。
2、積極推行行政公開工作制度。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作制度,全面推行政務(wù)公開和政務(wù)信息公開。建立健全行政執(zhí)法程序制度、考核制度、統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范自由裁量權(quán)的使用,并全面公開,確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法情況
1、繼續(xù)推行案件主辦人制度。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量,有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,我局積極推行案件主辦人制度,把辦案責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員身上,通過(guò)量化考核指標(biāo),按照省局、市局的要求,結(jié)合我局實(shí)際,建立科學(xué)、全面、合理的考核機(jī)制,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的主動(dòng)性和辦案的質(zhì)量、效率、水平。
2、不斷拓展說(shuō)理式執(zhí)法。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力打造和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)和法治質(zhì)監(jiān)的部門形象,我局積極推行全程全面說(shuō)理式執(zhí)法,并取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)上,我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢(shì)和新要求,一方面在提高說(shuō)理式執(zhí)法的質(zhì)量上下功夫,不斷提升說(shuō)理意識(shí),提高說(shuō)理水平,養(yǎng)成說(shuō)理習(xí)慣,真正將說(shuō)理式執(zhí)法作為一種創(chuàng)新理念貫穿行政執(zhí)法的全過(guò)程;另一方面,在拓展說(shuō)理式執(zhí)法的“面”上下功夫,將說(shuō)理式執(zhí)法的理念,貫穿到我局綜合管理和技術(shù)服務(wù)各個(gè)工作層面去,真正把管理和服務(wù)的過(guò)程,當(dāng)作宣傳、教育、引導(dǎo)、交流的過(guò)程,最大限度贏得管理和服務(wù)對(duì)象的理解和支持,提高行政效率,促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作。
3、實(shí)施人性化監(jiān)管工作方式。根據(jù)行政執(zhí)法的工作特點(diǎn)和作用,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了行政執(zhí)法實(shí)施意見,結(jié)合我局實(shí)際,在特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查和輕微違法行為稽查建議等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范工作制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書、細(xì)化措施、務(wù)求實(shí)效。為確保行政執(zhí)法工作落到實(shí)處,我局法制室作為責(zé)任股室,以特設(shè)科、食品科和稽查大隊(duì)作為重點(diǎn)示范單位,結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際,大力推進(jìn)行政執(zhí)法工作。
(五)強(qiáng)化行政監(jiān)督情況
1、重點(diǎn)事項(xiàng)提前介入。充分發(fā)揮行政運(yùn)行的控制、監(jiān)督和把關(guān)功能,重點(diǎn)把好立案、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施、案件審理、處罰告知、處罰實(shí)施等關(guān)口。通過(guò)對(duì)每道程序的嚴(yán)格控制,對(duì)辦案過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督,改變了以往只注重辦案實(shí)體,輕視辦案程序的簡(jiǎn)單化做法,做到實(shí)體、程序并重,處罰決定、法律文書并重,從立案到歸檔,環(huán)環(huán)相扣,相輔相成。
2、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)案情復(fù)雜或涉及職權(quán)問(wèn)題的案件,法制機(jī)構(gòu)提前介入,指導(dǎo)執(zhí)法人員依法辦案,同時(shí)幫助執(zhí)法人員理清辦案思路,防止濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。對(duì)主要案件事實(shí)認(rèn)定有爭(zhēng)議的案件,必須由案審會(huì)主任委員和副主任委員都參加的情況下集體研究,確保案件辦理的質(zhì)量,避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
3、重大行政執(zhí)法案件定期回訪。圍繞“服務(wù)零投訴,滿意百分百”的活動(dòng)主題,結(jié)合執(zhí)法工作的特點(diǎn),堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、查處與教育結(jié)合的處罰原則,在執(zhí)法辦案過(guò)程中,實(shí)行權(quán)利義務(wù)告知和一案一卷制度。對(duì)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重,執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)行政爭(zhēng)議或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的企業(yè),實(shí)行回訪制度,了解被處罰企業(yè)的整改情況和運(yùn)行質(zhì)態(tài),幫助企業(yè)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,化解矛盾、增進(jìn)理解,教育引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),防止一罰了之。
(六)防范化解社會(huì)矛盾情況
1、建立健全群眾舉報(bào)投訴制度。通過(guò)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)全面公開舉報(bào)投訴方式,并暢通12365群眾舉報(bào)投訴熱線,去年接受群眾舉報(bào)5件,立案查辦5件。同時(shí)積極做好答復(fù)工作,經(jīng)過(guò)認(rèn)真查訪給予答復(fù),確保當(dāng)事人滿意。
2、全面開展行政調(diào)解工作。為加強(qiáng)源頭治理、防范和減少社會(huì)不穩(wěn)定的因素,推動(dòng)維穩(wěn)工作由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變,根據(jù)縣法制部門要求,我局積極開展行政調(diào)解工作。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,制定了行政調(diào)解實(shí)施意見,明確了行政調(diào)解重要意義、工作原則、調(diào)解范圍、工作程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求,積極推進(jìn)行政調(diào)解工作的順利開展。
(七)存在的主要問(wèn)題
1、我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員9名,其中一線行政執(zhí)法人員6名。執(zhí)法人員較少,年齡偏大,執(zhí)法監(jiān)管能力難以適應(yīng)新時(shí)期需要。
2、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)較緊張,執(zhí)法手段和裝備不足,在一定程度上制約著基層局發(fā)展。
二、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》,進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)干部職工對(duì)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),切實(shí)履行組織推進(jìn)依法行政工作的重要職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)質(zhì)量,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境,建立廉潔、高效、公平、公正的管理體系。
(二)加強(qiáng)行政指導(dǎo),構(gòu)建和諧政企關(guān)系。扎實(shí)開展行政指導(dǎo)工作,在履職過(guò)程中通過(guò)指導(dǎo)、提示、建議等非強(qiáng)制性行為,對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、良性競(jìng)爭(zhēng)、消除隱患、打造品牌提供指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)企業(yè)把產(chǎn)品做業(yè)、把企業(yè)做大、把品牌做響,既實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的閉環(huán)監(jiān)管,又構(gòu)建良好的政企關(guān)系。
(三)健全調(diào)解機(jī)制,化解行政爭(zhēng)議。建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,把行政調(diào)解與質(zhì)監(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),及時(shí)化解履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛,保障最廣大人民群眾的根本利益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。
(四)多措并舉,建立一支適應(yīng)新形勢(shì)、高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管隊(duì)伍。進(jìn)一步加快行政執(zhí)法人才和質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng),從不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力。同時(shí),加強(qiáng)黨政建設(shè),建立健全內(nèi)外約束機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法工作責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管隊(duì)伍。