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按照《關于開展標后管理暫行辦法執行情況監督檢查和開展重點工程項目監管對策建議調研的通知》的要求，2014年9月中旬，縣監察局（招監辦）組織縣發改、財政、住建等部門負責人及技術人員組成工作組，選擇了2013年以來國土、市政、水利、交通領域在建和已竣工的8個項目，到在建項目施工現場和各項目建設單位詳細查看了項目相關資料。現將有關情況匯報如下：

一、檢查情況

（一）招投標方面。

所檢查的8個項目均按核準的招標范圍、方式和組織形式進行招標；備案資料較為齊全；未發現化整為零和規避招標情況。

（二）合同管理。

8個項目的合同主要條款與招標文件的要求和投標文件的承諾一致；合同均送財政評審中心審核；合同價與中標價均一致；除縣交通局至旅游公路水毀恢復工程延期外，其余7個項目合同工期與中標工期一致；均明確了違約清場條款；中標人均繳納了履約保證金。

（三）壓證管理。

8個項目投標文件承諾的項目經理、項目總監、主要技術負責人、安全、施工、質檢負責人的資格證原件均在建設單位壓證；項目管理人員按投標文件作出的承諾委派，2個項目的管理人員變動后均履行了變更手續；均繳納了農民工工資保證金；行業主管部門均開展了壓證施工監督檢查。

（四）轉包分包。

8個項目檢查中未發現轉包和違法分包；工程主要部分、關鍵部分均由中標單位完成。

（五）施工管理。

檢查中發現，縣交通局子石路項目除主要技術負責人在現場外，項目經理、現場監理、安全員、施工員、質檢員均不在現場，調查時反映以上人員中秋節后未及時返回；縣城防洪堤工程（一標段）由于在停工期間無法了解相關情況，其余6個項目施工管理制度較為健全；施工、監理單位均履行投標文件承諾；子石路施工日志填寫不規范，資料管理混亂，縣城防洪堤工程（一標段）由于在停工期間未查閱到項目相關資料，其余項目資料較為齊全。

（六）變更管理。

除縣交通局縣至旅游公路水毀恢復工程（竣工）發生重大設計變更、縣教育局沙石多幼兒園項目增量未及時履行報批手續外，其余有設計變更、增量增項的項目均按規定履行了變更審批手續。

（七）資金管理。

8個項目均按規定程序和工程進度撥付工程款，資金均按合同約定直接支付到中標人約定賬戶；已竣工的項目中除縣林業局綜合林場危舊房改造已結算正在準備財務決算外，其余竣工項目正在編制結算資料。

二、存在的主要問題

從這次監督檢查情況來看，各項目建設單位對標后管理暫行辦法的重要性認識有了新提高，多數單位能執行規定要求，各行政主管部門也開展了落實情況監督檢查。同時，也存在一些不容忽視的問題。一是個別行業行政主管部門和少數建設單位對標后管理暫行辦法未從思想上引起高度重視，未嚴格執行標后管理有關規定，影響工程質量和進度。二是個別行政主管部門履職不夠主動。對項目的監督檢查力度不夠，對檢查中發現的項目經理、總監、技術負責人、安全員、施工員、質檢員不在現場、安全措施不全、施工現場管理混亂等情況未按規定嚴肅進行處罰。三是個別項目建設單位對施工過程監管不力。個別項目建設單位現場管理人員由于人員少、責任心和專業知識的缺乏，難以做到對施工過程的有效監管。四是個別項目存在工程設計變更、增量增項報批不及時。五是工程結算（決算）送審不及時。一些項目未能在竣工初驗后一月內收集完善工程資料送中介機構進行結算，個別項目拖延時間較長。

三、下一步整改措施

在今后的工作中，我局將積極配合縣監察局（招監辦）及相關行政主管部門，加大監督檢查力度，督促各建設單位、施工單位、監理單位嚴格履行標后管理各項規定，重點做好以下幾方面的工作。

一是加大標后管理暫行辦法的宣傳。深入宣傳標后管理暫行辦法，做到建設單位人人知曉。

二是認真履行工作職責。經常深入施工現場開展監督檢查，對檢查中發現的問題要責令建設單位、施工單位、監理單位及時進行整改，該處罰的要依法嚴處。

三是建設單位要切實履行好第一責任人的責任。建設單位主要領導、分管領導、項目管理人員要切實履行好各自職責，尤其是管理人員要加強對工程建設知識的學習，加強對施工現場的監管，確保工作質量、安全和進度。

四是嚴格履行報批手續。施工過程中發生重大設計變更、工程增量增項必須履行審批手續，嚴格按規定程序報批，不得邊建邊報和先建后報。

五是收集完善工程資料，及時進行工程結算（決算）。工程竣工驗收合格后，建設單位要督促施工單位在一月內收集完善相關資料，及時送審計、財政部門進行結算（決算）。