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為認真貫徹落實好《縣財政局關于轉發財政部關于全面開展財政資金安全檢查工作的通知》文件精神，進一步規范資金運行，完善監管機制，堵塞管理漏洞，鄉人民政府高度重視，組織專人以“建制度、查隱患、促整改”為目標，加強財政資金安全管理檢查，為嚴肅財經紀律，確保財政資金管理安全、合理、有效。現將檢查情況報告如下。

一、高度重視

鄉人民政府高度重視，成立了由政府鄉長任組長，鄉紀委書記、分管財政副鄉長為副組長、政府辦主任、財政所所、政府辦主任、民政辦主任、農業綜合服務站、社保辦主任為成員的專項檢查工作領導小組，加強對此項工作的檢查監督落實。由分管領導牽頭，組成專班，專門從事此項工作的落實。

二、明確專項整治檢查對象、范圍、時間及內容

（一）檢查對象：鄉財政所。

（二）檢查范圍：2015年1月至2015年12月財政資金安全檢查情況。

（三）檢查時間：自查整改階段（2月20日至5月30日）。鄉財政所對照檢查標準（《財政資金安全自查工作表》（附件1）、財政資金安全自查承諾書（附件2）），對所有內設機構及所屬單位進行深入自查，全面梳理內部管理、資金運行、監督檢查等制度和各個關鍵環節，發現問題及時糾正整改，自查出的重大問題，及時向上級報告。

三、檢查內容

（一）崗位和人員管理方面。

在人員分工上按照不相容職務相分離原則進行崗位設置；是按交叉、重復設置崗位；是足額配備崗位工作人員；建立建全了崗位責任制，明確了各崗位職責分工；崗位工作人員都具備崗位所要求的資質條件；崗位工作人員沒有不良生活情趣或違紀違法行為記錄的；崗位工作人員是按規定實行回避制度；建立了規范的AB角替崗制度；工作人員離崗是按規范程序辦理交接等。

（二）賬戶管理方面。

賬戶管理方面是按照規范程序開立、變更、撤銷和管理零余額賬戶，嚴格執行財政專戶開立核準程序，嚴格按照財政部發文規定清理歸并或撤銷財政專戶及按照有關政策要求制定財政專戶開戶銀行選擇辦法，加強與財政專戶開戶銀行簽訂銀行結算賬戶管理協議；是將財政專戶全部歸口財政部門國庫管理機構統一管理；是將財政專戶資金收付納入信息系統管理等。

（三）財政資金收付管理方面。

財政資金支付流程是規范的、資金支付審核是實行初審復審多崗審核；支付印章是按規定啟用、更換、保管和使用；資金收付相關票據和憑證是按規定領取、保管、使用和核銷；單據傳遞是實行交接登記制度；是建立資金支付動態監控機制。

（四）會計核算管理方面。

會計核算是采用信息系統進行賬務處理，及時審核原始憑證，據此生成記賬憑證，復核無誤后登記相應的會計賬簿；是按規定保管會計檔案，配置了專用保險柜、專用檔案室等會計檔案管理設施；嚴格執行了按月對賬制度，各級財政部門內部國庫機構、上下級財政部門之間，財政部門與本級預算單位、與征收機關、與財政專戶開戶銀行及其上級單位是按規定進行了對賬工作。

四、檢查方式和步驟

本次檢查采取自查和上級財政部門核查相結合的方式。

（一）自查階段（2016年2月20—29日）。鄉鎮財政所要逐項如實填寫《財政資金安全自查工作表》（附件1）、財政資金安全自查承諾書（附件2）。做到邊自查、邊整改，對自查中發現問題的，立即落實相關責任，確保問題得到及時徹底解決。

（二）核查階段（2016年3月1日至3月30日）。鄉紀委對鄉財政所自查情況進行核查，確保核查不留死角。核查采取聽取匯報、現場查看信息系統和相關賬目等形式。核查結束后，列出問題和整改建議。

（三）整改落實和健全制度階段（2016年4月1日至5月30日）。對前期自查和核查有關整改意見予以全面落實。鄉紀委對鄉財政所的整改落實情況進行跟蹤，確保有關問題徹底整改到位、不留隱患。針對檢查發現的問題，要組織建立健全相關制度，制度缺失的，要抓緊制定；制度不完善的，要盡快完善；制度與國家規定相抵觸的，要立即廢止。

五、精心組織，全面落實

鄉按照（通財庫〔2016〕3、4號）文件要求，統籌安排，精心組織，狠抓落實。

（一）內部管理制度建立及執行情況。

1、年初鄉黨委、鄉政府召開專題會議制定了財務管理制度，嚴格約束了內部權力運行流程。

2、制定了財政業務人員工作崗位職責權限，做到不缺位、不越位。

3、按照財政所工作人員崗位設置，年初鄉黨委、政府將財政所三位同志的工作情況進行了合理分工、權責明確、相互牽制。

4、嚴格了支出范圍、標準、權限，增強業務人員有效識別能力、防止了評估業務風險。

5、強化支出管理。嚴格了支付流程和印鑒的分開管理工作，杜絕了亂開口子，亂作為、不作為現象，強化了預算鋼性，堅持了一單三簽的制度管理，約束了個人權限，杜絕了一手清行為。規避和防范了資金安全各類風險。

6、在項目建設、資金安排等重大事項上，必須經過黨委、政府集體決策、決定，在工程項目上，政府組織專班對事前、事中、事后進行監督檢查、驗收。

7、鄉黨委、政府按照有關規定完善并制定了重大事項報告和通報制度，明確了紅線和底線，確保了各項政策和制度有效執行。

（二）財政資金管理情況。

1、加強了新《預算法》宣傳和學習，強化了預算鋼性，建立了預算執行動態監控體系。

2、嚴格執行財政專戶管理規定，確保了財政專戶是在財政部核準范圍內進行設置開戶，財政專戶全部納入財政統一管理和核算。

3、在財政資金支付管理上，嚴格杜絕了提現行為，全部采取轉賬支付，在大額資金支付上必須經鄉黨委、鄉政府專題研究決定，鄉長簽審、財政分管領導核準和總額控制機制。

4、在財務會計管理上，嚴格按規定進行了會計核算，所有收入、支出真實、完整。

5、在固定資產管理上，嚴格按照政府財務管理制度辦事，凡事增添辦公設備必須經部門申請，主要領導批準，分管領導會同財政所人員共同合法采購辦理，建立并有效執行固定資產登記管理、處置及收入上繳機制等管理工作。

（三）監督檢查情況。

1、鄉政府對財政部門所屬單位開展自查自糾檢查，對內部監督檢查發現的問題及時進行整改落實，鄉紀委對內部監督檢查結果該約談的必談、該問責的必問，該按組織程序處罰的上報有關部門處理。

2、鄉財政所主動接受審計等外部監督檢查，對提出來和發現的問題認真整改。

六、存在的問題和整改措施

1、在財政資金管理上，預算綱性約束力不夠，嚴格杜絕超預算支付和無預算支付行為。

2、在財務會計管理上，及時準確嚴格按規定時限進行會計核算，確保所有收入、支出真實、完整，為領導及時提供決策依據。

3、在財政監督管理上，嚴格按財經紀律辦事，實行限時辦事制，超出紅線和越過底線追究制。