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自十八大以來，在以為代表的新一屆領導集體用明確的治國方針，一絲不茍的紀律作風，以及雷厲風行的處事態度，并且根據我國國情提出一系列科學有效地戰略決策，推動我國全體黨員與人民在改革發展的過程中取得更高的成就。而實現全面深化改革的目標關鍵點在于如何增強黨的自身建設，特別是在基層黨組織。稅收作為我國財政收入的主要構成之一，秉著“為國聚財，為民收稅”的思想，背負著我國財政收入的重任。而在基層稅務部門，黨員占據職工總數的百分之八十以上，所以，提升稅務部門隊伍的強大凝聚力，就需要重視基層黨組織的建設，從而更高的為稅務工作服務。現階段，稅務部門在拓展群眾路線，進一步加強稅收管理改革的社會背景下，在新要求、新任務以及新形勢面前，增強與完善黨建工作，全面發揮基層黨組織所具備的先鋒作用，就顯得尤為重要。

一、基層黨組織的黨建工作與中心工作目前的現狀分析

（一）基層黨組織領導不夠堅強

首先是執政能力不夠強。從稅務基層來看，在領導班子建設方面，部分領導統籌全局的能力還有待加強，執政水平也有較大的提升空間，同時在全局觀念以及奉獻精神方面還并不牢固，圍繞稅收中心服務大局、服務納稅人的意識不強，方法不多，效果不明顯。而在隊伍建設方面，整體素質還需進一步增強，作風不硬以及以權謀私等相關情況也還存在。

其次，基層黨組織對黨員進行教育管理和開展活動等方面，還存在黨員需求時效化難以統一、管理模式與教育內容方式的單一化以及黨員素質多樣化等問題，這一系列的問題限制著基層黨組織的發展與自身建設。同時，創新能力不足也是當前基層黨組織存在的問題之一。并且，稅務基層黨組織在面對新問題以及新情況時，研究不夠、不深、不透，工作不扎實、不深入，思想觀念落后，領導方式陳舊，組織水平不高，黨建活動方式單一，針對性和實效性不強，缺乏新意，解決不了深層次問題，黨員參與的積極性主動性不高，難以發揮黨組織戰斗堡壘作用。

（二）黨員作用不夠突出

其一，學習不夠。部分黨員不能堅持將理論學好，并掌握牢固，對學習存在反感的情緒，并且文化與政治理論素質也較為薄弱，理解不到黨的基本理論當中包含的深刻含義，且思想不夠解放，觀念陳舊，政治覺悟還有待提升；其二，黨性不足。少部分黨員理想信念極易發生動搖，價值取向不明確，使得自身黨性意識與政治意識逐漸淡化，組織與宗旨觀念淡薄，甚至于出現嚴重的利己主義。特別是在個人收入與待遇方面，稍有不如意就會出現耿耿于懷的情況，導致先進思想嚴重滑坡，發揮出現黨員干部的先鋒模范作用；其三，言行落后。一些黨員缺乏嚴謹的組織觀念以及政策紀律，參加組織生活不積極，在工作中也沒有認真貫徹黨和國家的基本路線與方針政策，不能夠及時完成組織安排的任務。另外，部分黨員不僅沒能按照“三個代表”重要思想，來體現出黨的先進性，反而經常講落后話，做落后事，這樣不但損害自己形象，還在一定程度上影響了黨在廣大人民群眾中的威信與形象；其四，黨務人員素質有待提升。稅務部門部分黨務干部還需系統地對黨務知識進行學習，以及嚴格的黨內生活鍛煉。同時黨性原則方面也還需增強。

（三）對黨建位置不夠端正，黨建機制不夠健全

我們稅務單位部分領導跟不上時展的潮流，沒有充分認識到現階段我們稅務部門黨建工作與從嚴治黨提出的新要求還存在一定的差異，且單位人手較為缺乏，年齡都普遍偏高，并且在思想認識以及工作素養方面難以有效地開展黨建工作。同時，大部分黨員認為黨建工作主要是分管領導、機關黨委以及人事等部門的事情，與自己無關。所以，黨建工作在大多數時候否是由職能部門與分管領導唱“獨角戲”，單兵作戰，還沒有構建出齊抓共建的格局，缺乏一個科學整體規劃、一種齊心協力氛圍。

二、基層黨組織的黨建工作在服務中心工作的定位及原因分析

在現階段全面從嚴治黨的大背景下，基層黨建作為一個有效途徑，應該重視起在全面從嚴治黨中的重要作用，也指出：“要把抓好黨建作為最大的政績。黨要管黨首先是黨委要管、黨委書記要管。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。”因此，要積極主動的去適應當前這一大環境。在黨的十八大后，從嚴治黨并全面的召開進行是一種新的常態，廣大人民群眾與黨員干部要將嚴格與全面變成一種習慣，來促進黨建工作的開展，并通過其來構建良好的稅務工作氛圍，提升稅務工作質量，樹立良好的稅務部門工作作風，實現黨建工作與稅務工作的相互促進。

三、黨建工作如何服務中心工作的舉措、對策研究

(一)建設學習型基層黨組織，提高黨員隊伍的執行力、創造性

我們稅務部門長期堅持“兩手抓、兩手硬”的思想政治工作方針，在克難求進抓收入、推改革、強服務的同時，不斷加強思想政治工作。并且要將思想政治工作與目前形勢緊密的結合在一起，做到與時俱進，從十八大召開以來，我們稅務部門積極組織廣大黨員干部學習十八大《報告》和新修訂的《黨章》，開展了一系列黨的群眾路線教育實踐活動，采取黨員研討會以及黨校專家座談會等各種方式，開展革命傳統教育以及政治教育，從而確保稅務工作的有序進行。

同時，要拓展“學習型黨組織”的內涵，通過堅持教育培訓沒來創新管理模式，秉承以人為本的理念，將提升廣大黨員干部的素質能力作為重點，確保其能夠與時俱進，并成為學習型組織創建的排頭兵，主要從以下幾點著手：其一，要將思想政治學習作為核心，明確黨建工作的的基本方向。根據“政治強、思想紅”的原則，不斷深入對思想政治的學習，通過以道德與網絡講堂、研討會等為載體，來對學習方式進行創新。思想政治學習要做到及時有效，并在掌握牢固基礎知識的同時，適當的學習一些關于黨的創新理論，尤其是學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及系列講話精神，全面掌握新提法、新觀點、新要求，及時學習上級指示精神，遵守并執行好中央“關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定”，把黨員干部思想和行動統一到上級的決策部署上來，確保稅務部門基層黨建工作沿著正確的方向開展；其二，構建共同的“國稅夢”，增強我們稅務部門基層黨組織的向心力。通過家園文化建設，延伸出共同愿景，身為稅務部門基層黨員干部，我們要樹立黨建工作的共同追求與目標；其三，強化稅收業務學習，確保稅務部門基層黨組織能夠穩固業務根基。根據分類別與分層次以及按需施教的基本原則，區分不同層面和崗位的知識技能需求，實施小班制分類培訓，積極開展各類技能比武與學習競賽等相關活動，并學以致用，用所學的稅收業務指導稅收征管的工作實踐，為我們稅務部門黨員隊伍固本。

（二）改進工作方法

其一，將思想教育作為引導，以此來提升四種意識，提升黨建工作的導向力。加強黨性教育，開展“三嚴三實”、“揚清風正氣，樹地稅形象”“兩學一做”等學習教育活動，開展黨組書記講專題教育黨課、支部書記講精品黨課活動。開展紅色教育，勿忘國恥銘記歷史，還可以舉辦與抗日戰爭相關的知識競賽、稅務干部探望抗日老兵等相關活動。增強文化教育，開展稅務文化講壇，并印發相關宣傳畫冊，舉辦座談會，提升稅務干部的團隊意識；其二，以文化活動為載體，完成“四個提升”提升黨建工作所包含的感染力。舉辦讀書活動，學原文與讀原著，體悟文章中富含的道理，提升自身學習能力與知識儲備。撰寫體會文章，讀名人名著、名家名規、名言名句，努力提升寫作水平。開展文化講座，創建道德講堂，定時進行知識培訓，從而提升思想境界。根據黨員興趣，開展各類比賽活動，如登山、拔河、游泳、等相關比賽活動，為團隊注入新的活力。其三，以人才興稅為重點，實現“四個增強”，增強升黨建工作凝聚力。堅持教育培訓不放松，增強干部綜合素質。實行“半月一講”，講課人為各個黨員干部，輪流進行，半年一考，并將每次考試成績錄入到個人績效當中。堅持崗位練兵不放松，增強干部業務技能。定期開展稅政法規技能以及納稅服務能手等相關比賽。堅持技能評比不放松，提升干部之間的競爭意識。經常開展稅源管理、納稅服務、稅務稽查、日常檢查、納稅評估、稅收宣傳“六項能手”和“學習標兵”評比活動，以此來增強干部綜合技能與競爭意識；其四，堅持組織關懷，提升干部歸屬感。構建干部談心、生日祝賀以及健康體檢等相關制度，領導干部要積極對思想出現波動的黨員職工進行談話，對于生活較為困難的干部職工要做到走訪到位，從而有效提升大家在稅務部門的幸福感。

（三）加強獎懲激勵

將黨建工作考核納入到黨政班子以及領導干部考核評價體系和黨組年度綜合目標管理考核體系，實行黨建工作與業務工作雙向目標考核，把黨建工作列入各級局年度工作目標管理考核，與業務考核目標同定、任務同下、工作同步、考核同抓。構建完善的獎懲機制，增強對考核結果的有效運用，提升對基層黨建工作者的宣傳力度，培養與挖掘一批積極為基層黨建做出巨大貢獻的先進典范，然后按照規定的獎勵基金來源，對工作表現較為突出的個人與單位，給予適當的物質獎勵。創新科學選人機制，把黨建工作考核與干部成長相結合，破解用人不公的瓶頸，堅持績效優先，品德與能力并重，及時把一批黨建工作表現突出的年輕同志提拔到領導崗位，起到了“重用一個，帶動一片”的良好導向作用。

(四)抓住廉政的紅線，塑造清正廉明的基層黨組織

稅務部門作為財政收入機關，廉政就顯得特別重要，因此要建立科學有效地防控機制，來應對隨時可能發生的廉政風險與執法風險，確保隊伍“干成事，不出事。”其一，完善警示提醒與教育機制。組織黨員干部積極參入到學習稅收法規當中，落實基層黨組織的收入原則，改善與規范稅收執法程序，通過執法規范性來促進黨員干部的廉潔性；其二，完善責任追究與監督機制。以貫徹落實總局全面推進稅務系統內控機制信息化升級版建設會議精神為契機，將風險防范融入到稅收執法、行政管理的過程中，加大黨務政務公開，完善外部監督，加強同紀委、檢察部門的溝通，做到對風險實時防范、及時處理。增強懲戒力度，將各項責任落實到個人，堅決整治任何形式的吃拿卡要，任何人都絕不姑息。

四、調研成果

通過此次調研得出政黨能夠長久保持生命力的要求。政黨保持生命力就要求政黨時刻保持其純潔性和先進性。如若每一個稅務黨員在基層工作中無視黨規黨紀，忽略黨的精神，那么將會割裂與群眾的血肉聯系進而失去了前進的堅實力量。從嚴治黨精神首先體現在每一個黨員積極作為的行動中，在基層群眾中做好示范和帶頭作用有利于加強群眾對黨的認可，也有利于在黨組織在成長和建設過程中保持內部的純潔和先進性。

政黨在新形勢下與基層群眾保持血肉聯系的要求。在新的時代背景下，我國的黨建工作面臨一些前所未有的新的挑戰，具體來說有如下幾方面：黨建工作職能的轉變；黨紀黨規違反和精神懈怠問題；黨建隊伍作風建設的復雜和艱巨性；政黨組織內部潛規則勢頭。因此積極在基層實踐探索中真正讓從嚴治黨的精神落實到位，可以有效的預防和打擊黨建工作中違法亂紀的現象，使得黨內政治環境和組織環境得到凈化，黨員干部工作熱情積極上漲。“為政者應該具有理想堅定信念，心系百姓，嚴于律己，慎獨慎微，心存敬畏；應該是德才兼備者得到重用，造福于民者得到稱頌。”唯有如此，黨建組織干部群體中每一位才是真正將為人民服務作為奮斗精神的合格黨員，這樣的黨建工作組織才是受基層群眾敬重的組織體。