導(dǎo)語：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

半年來，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我縣以精準(zhǔn)扶貧為抓手，僅僅圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，增添措施，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力改善發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1-6月全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值24120萬元，同比增長6.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的22.4%；完成工業(yè)增加值2163萬元，同比增長23.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的37.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資44093萬元，同比增長62.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的41.2%；完成社會消費(fèi)品零售總額34415.1萬元，同比增長11.5%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的44.2%；完成地方財政一般預(yù)算收入3566萬元，同比增長5.8%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51.3%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17108元，同比增長8.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51%；完成農(nóng)牧民人均可支配收入3440元，同比增長9.9%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.64%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體看好?？h委、政府十分重視“三農(nóng)”工作，將其納入到重要議事日程，并結(jié)合縣情制定了農(nóng)牧民增收具體措施。農(nóng)業(yè)方面，全縣各區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合維穩(wěn)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展春耕備耕工作，及時搞好農(nóng)用物資的采購、調(diào)運(yùn)和儲備。牧業(yè)方面，強(qiáng)化抗災(zāi)保畜，安全越冬工作，牲畜死亡率低于往年。據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)計，今年完成農(nóng)作物播種面積19.79萬畝，其中糧食播面積16.9萬畝，計劃完成糧食產(chǎn)量3.96萬噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，半年來，各類牲畜存欄達(dá)27.15萬頭，實現(xiàn)牲畜總增率18%、牲畜出欄率0.14%、商品率0.1%，預(yù)計完成肉類總產(chǎn)量558噸，奶產(chǎn)量558噸。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。我縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，同時又存在工業(yè)企業(yè)量少，規(guī)模小的現(xiàn)狀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅1個。但我縣堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮優(yōu)勢資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效抵御住了不斷加大的下行壓力，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在逆境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。完成工業(yè)增加值2163萬元，同比增長23.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的37.9%。

（三）社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著市場結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，城鄉(xiāng)市場經(jīng)營環(huán)境改善，在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)和“元旦”和“春節(jié)”的拉動下，加之居民購買力較強(qiáng)，商貿(mào)流通活躍，元旦、春節(jié)、五一期間商品交易活躍，餐飲、通訊、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)旺盛。上半年，完成社會消費(fèi)品零售總額34415.1萬元，同比增長11.5%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的44.2%。

（四）項目建設(shè)有序推進(jìn)。本季度固定資產(chǎn)投資大幅增長，主要原因是開工令下達(dá)后，全縣狠抓項目建設(shè)工作，加快了在建項目和新開工項目建設(shè)工作。2018年1-6月我縣續(xù)建及新建項目共233個，其中續(xù)建項目36個，新建項目197個，新建項目中6月份新立項項目12個。續(xù)建及新建項目總投資14.34億元，2018年計劃投資10.36億元，2018年1-6月完成投資3.68億元，占年度投資計劃的35.52%。完成全社會固定資產(chǎn)投資44093萬元，同比增長62.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的41.2%。部分已落地開工建設(shè)的招商引資項目因市場前景、投資方資金鏈等原因造成推進(jìn)進(jìn)度緩慢，部分項目處于停工狀態(tài)，部分項目開工前期準(zhǔn)備工作推進(jìn)緩慢，開工項目少，影響了固定資產(chǎn)投資完成額。

（五）地方財政和居民收入穩(wěn)步提升。加大營改征工作力度，狠抓稅收征改入庫工作，完成地方財政一般預(yù)算收入3566萬元，同比增長5.8%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51.3%；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17108元，同比增長8.2%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的51%；完成農(nóng)牧民人均可支配收入3440元，同比增長9.9%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.64%。

二、主要舉措

（一）保持投資拉動。一是加快項目建設(shè)。為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，促使施工單位在確保質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度。二是繼續(xù)開展“項目年”活動，突出基礎(chǔ)設(shè)施提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、社會民生發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。狠抓2018年脫貧攻堅電力扶貧、縣打火溝水利工程渠系配套、縣城市風(fēng)貌改造提升工程等8個州級重點(diǎn)項目建設(shè)；加快推進(jìn)甘扎路油路整治工程、縣格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)基地“三十員大寨”建設(shè)項目、縣雅礱江城區(qū)防洪堤二期工程等項目的建設(shè)進(jìn)度。三是根據(jù)2018年建設(shè)情況，對續(xù)建項目進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，要求相關(guān)業(yè)主部門順排工序倒排工期，及時復(fù)工、開工，財政確保資金到位，監(jiān)督部門跟進(jìn)督查，力爭多完成投資。四是加快推進(jìn)項目前期工作，抓緊開工一批新項目。五是各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極做好項目報批、用地、環(huán)保、資金等要素保障，提前做好征地拆遷工作，全縣齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。密切關(guān)注全國、全省、全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，準(zhǔn)確研判宏觀調(diào)控政策對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，密切監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和節(jié)假日物價管控，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時預(yù)警信息，采取積極的調(diào)控措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住春節(jié)、藏歷新年等傳統(tǒng)節(jié)日有利時機(jī)，指導(dǎo)流通企業(yè)開展各種促銷活動，滿足城鄉(xiāng)人民群眾節(jié)日生活需求。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極培育休閑旅游、餐飲服務(wù)等熱點(diǎn)消費(fèi)，充分發(fā)揮其對消費(fèi)市場的帶動作用。

（四）強(qiáng)化要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)保障。確保了項目建設(shè)所需的用電需求以及物資供應(yīng)和運(yùn)輸。對部分前期工作手續(xù)尚未完善、開工條件尚未完全落實的項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突破征地拆遷、建設(shè)資金、前期工作等薄弱環(huán)節(jié)，確保項目按期開工。二是強(qiáng)化對道路交通和生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，樹立“安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益”的理念，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，整治、消除安全隱患，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)銀政企之間的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，扶持小微企業(yè)發(fā)展和支持重點(diǎn)項目建設(shè)。四是要加大財稅征收力度，確保應(yīng)收盡收。

三、存在的主要問題及原因

（一）縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)。盡管從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢來看，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、總量小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)高、二產(chǎn)低、三產(chǎn)活力不足，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍顯不足。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)合組織發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售體系建設(shè)滯后。

（三）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、底子薄，生產(chǎn)經(jīng)營乏力，只有縣大唐國際新能源有限公司一家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，缺乏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作支撐，工業(yè)發(fā)展緩慢。

（四）財稅收入增幅趨緩。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，個私企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，財稅收入增幅慢。加之氣候因素，3月25日才下復(fù)工令，新財源建設(shè)效益不明顯，財政增收缺乏有力的支撐點(diǎn)，制約了財政收入的增長趨勢。

（五）招商引資難度加大，近兩年由于受市場前景、投資方資金鏈等原因造成招商引資工作難度加大，部分招商企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響推進(jìn)緩慢，部分項目處于停工狀態(tài)。

（六）限額以上企業(yè)入庫難度大。限額以上企業(yè)的數(shù)量對社會消費(fèi)品零售總額的增加速度起著重要的作用，但由于企業(yè)擔(dān)心入庫后稅收增長，加之覺得月月上報數(shù)據(jù)比較麻煩，自身又沒有什么好處，申報意愿不強(qiáng)，雖經(jīng)多次做工作，效果不理想。曾經(jīng)也采取過將動員任務(wù)分解給相關(guān)有權(quán)職能部門的方法，有一定效果，但效果不是很理想。加之近兩年經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營難度加大，限額以上企業(yè)入庫難度進(jìn)一步加大。

（七）重點(diǎn)項目推進(jìn)存在的問題。一是統(tǒng)計入庫不及時。目前8個州級重點(diǎn)項目已開工7個，并且于4月前開工項目5個，5月開工項目1個，但1-5月沒有新開工項目統(tǒng)計入庫，截止目前已統(tǒng)計入庫5個，打火溝水利渠系配套工程仍未入庫，未能真實反映我縣重點(diǎn)項目的建設(shè)進(jìn)度及形成的實際投資量。二是項目管理創(chuàng)新不足。各項目單位多是在申辦過程中態(tài)度積極，后期卻無法進(jìn)行到位的管理，項目實施的管理監(jiān)督、檢查督促、協(xié)調(diào)服務(wù)等沒有形成聯(lián)動的工作機(jī)制，項目管理水平不高。三是項目責(zé)任意識不強(qiáng)。對項目中存在的問題不是視而不見，就是避實就虛，能推就推，存在管理錯位和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

四、2018年下半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)我縣氣候特征和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，三、四季度是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金季節(jié)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.79億元，同比增長7%；預(yù)計完成工業(yè)增加值5720萬元，同比增長10%；預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資10.7億元，同比增長6.4%；預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額77860.7萬元，同比增長11.7%；預(yù)計完成地方公共財政預(yù)算收入6943萬元.同比增長5%；預(yù)計完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33563元，同比增長8.3%；預(yù)計完成農(nóng)牧民人均純收入11226元，同比增長9.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排降耗等環(huán)保指標(biāo)達(dá)到上級要求。

五、下一步工作措施

我縣地區(qū)生產(chǎn)總值前兩季度不明顯，第三季度呈上漲趨勢，第四季度基本能完成目標(biāo)任務(wù)。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，要實現(xiàn)年度目標(biāo)仍有較大壓力。

全縣上下將按照縣委、縣政府的要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持發(fā)展思路不動搖，堅持發(fā)展目標(biāo)不動搖，正視困難，改進(jìn)工作，把握重點(diǎn)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）狠抓項目投資，強(qiáng)化服務(wù)管理。一是加強(qiáng)政府投資項目管理。重點(diǎn)督促州級重點(diǎn)項目及投資額高的項目建設(shè)進(jìn)度，召開全縣項目推進(jìn)會，重點(diǎn)督促上半年未達(dá)序時進(jìn)度的項目，抓緊形成投資實物量，確保全縣8個重點(diǎn)項目按期推進(jìn)。督促項目業(yè)主及時向統(tǒng)計部門提供入庫資料，確保建設(shè)項目及時入庫，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是推動市場投資項目落地。緊盯招商引資簽約項目落地，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快落地實施。

（二）狠抓消費(fèi)促進(jìn)，強(qiáng)化主體培育。一是培育壯大限上企業(yè)。用好用活培育限上企業(yè)五條措施，積極引導(dǎo)限上批零住餐貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持規(guī)模和發(fā)展?jié)摿^大的個體戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為切入點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)探索應(yīng)用第三方電商平臺，分享電子商務(wù)發(fā)展成果。抓好國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。

（三）狠抓精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)群眾增收。一是深入推進(jìn)脫貧攻堅。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和防止返貧工作任務(wù)，全程跟蹤督導(dǎo)扶貧項目建設(shè)及資金運(yùn)行情況，確保完成我縣33個貧困村“退出”、675戶3106名貧困人口脫貧目標(biāo)。二是大力實施產(chǎn)業(yè)富民。以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)群眾參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓實產(chǎn)業(yè)項目，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)對外開放。不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)全方位對外協(xié)作關(guān)系。一是密切與對口支援地聯(lián)系，加強(qiáng)匯報銜接，鞏固并擴(kuò)展與對口支援地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，確保驛區(qū)對口援助縣12個項目、省對口援助縣3個項目按目標(biāo)完成。二是努力改善和優(yōu)化政策、市場環(huán)境，狠抓項目的跟蹤服務(wù)，對協(xié)議項目要努力促成盡快簽約，對已簽約的項目要全力提高履約率、資金到位率和項目跟蹤推進(jìn)，力爭完成招商引資0.7億元目標(biāo)任務(wù)。

（五）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測工作，實行信息共享，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)部門的信息報表，全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行每季度定期分析制度，全面、及時、準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，并提出對策建議供縣委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策參考。