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根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)<縣2018年推進(jìn)“放管服”改革工作方案>的通知》文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，嚴(yán)格按照工作方案推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序

進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，建立在線平臺(tái)維護(hù)機(jī)制，安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)平臺(tái)的預(yù)審管理，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位在線申報(bào)；為切實(shí)推進(jìn)并做好項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作，今年初，在我局項(xiàng)目辦增設(shè)“縣投資項(xiàng)目在線申報(bào)并聯(lián)審批服務(wù)專(zhuān)窗”，配置申報(bào)專(zhuān)用電腦，安排申報(bào)指導(dǎo)人員，公開(kāi)申報(bào)咨詢(xún)電話，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、專(zhuān)人指導(dǎo)、即時(shí)預(yù)審、即時(shí)生成項(xiàng)目代碼等一條龍申報(bào)服務(wù)。截止8月18日，各部門(mén)均進(jìn)入平臺(tái)開(kāi)展了審批事項(xiàng)辦理，平臺(tái)累計(jì)申報(bào)項(xiàng)目93個(gè)，90個(gè)項(xiàng)目均已駙碼，占總數(shù)的96.77%，項(xiàng)目投資合計(jì)277427萬(wàn)元；通過(guò)平臺(tái)辦理審批事項(xiàng)共計(jì)62個(gè)，項(xiàng)目報(bào)批階段62個(gè)，項(xiàng)目報(bào)建階段0個(gè)、竣工0個(gè)。縣政府印發(fā)了《縣政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，明確了加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)要求。

二、開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度管理

制定了《縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，并嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)清單管控要求執(zhí)行，管控要求禁止修建的，不予審批。切實(shí)將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域，確保我縣各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境有效改善。按照“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與資源培植相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。8月上旬，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行全面自查，并將自查報(bào)告上報(bào)發(fā)改委。

三、扎實(shí)有效放寬社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入

認(rèn)真開(kāi)展深度貧困縣緊缺專(zhuān)業(yè)大學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，2018年我縣擬培養(yǎng)電子商務(wù)、物流管理、園林技術(shù)、水利工程等25個(gè)專(zhuān)業(yè)共44名大學(xué)生，強(qiáng)化人才振興，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在下達(dá)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，實(shí)行差別化、精細(xì)化管理，優(yōu)先安排上述領(lǐng)域用地，有序適度擴(kuò)大用地供給。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化放管服改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，下放醫(yī)師專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定權(quán)限等。

四、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

根據(jù)發(fā)展改和革委員會(huì)等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信的實(shí)施方案》文件精神，制定了《縣關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信的實(shí)施方案》（初稿），待縣委深改組第三次會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)各相關(guān)部門(mén)。

五、強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管

對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)管、指導(dǎo)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》法律法規(guī)及人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）〉的通知》、人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈藏族自治政府性資金工程建設(shè)項(xiàng)目搖號(hào)招標(biāo)辦法（試行）〉的通知(甘辦發(fā)[2017]43號(hào)文件)、人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充通知》（甘辦發(fā)[2018]20號(hào)）文件精神，不斷加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，促進(jìn)了我縣招投標(biāo)工作的良好運(yùn)行。2018年第一、二季度涉及建設(shè)工程房建、交通、水利、醫(yī)療、教育、設(shè)備采購(gòu)及旅游類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)搖號(hào)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)率為100%，固定價(jià)隨機(jī)比選公開(kāi)比選率為100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法議標(biāo)和化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為，取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

縣2018年第一、二季度完成工程項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè)，總交易額27637.6123萬(wàn)元，節(jié)約金額2065.9698萬(wàn)元。其中房屋市政交易數(shù)34個(gè)，交易額25384.3405萬(wàn)元，節(jié)約額1878.4718萬(wàn)元；交通類(lèi)交易數(shù)4個(gè)，交易額968.6453萬(wàn)元，節(jié)約75.8009萬(wàn)元；水利類(lèi)交易數(shù)0個(gè)；其他類(lèi)交易數(shù)7個(gè)，交易額1284.6265萬(wàn)元，節(jié)約111.6971萬(wàn)元。工程比選3個(gè)，交易額202.518萬(wàn)元，節(jié)約23.8019萬(wàn)元。機(jī)構(gòu)比選項(xiàng)目按照《藏族自治關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的措施（試行）》由項(xiàng)目業(yè)主自行自主選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)比選機(jī)構(gòu)0個(gè)項(xiàng)目。到目前為止完成的工程項(xiàng)目中未接到有關(guān)投訴或違規(guī)問(wèn)題的反映。搖號(hào)招標(biāo)流標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重，比如：下雄鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目施工流標(biāo)3次、大德幼兒園建設(shè)項(xiàng)目施工流標(biāo)4次，縣格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)流標(biāo)達(dá)5次、縣格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)流標(biāo)達(dá)4次，特別是縣內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)施工環(huán)境差、施工單價(jià)投入高、施工發(fā)報(bào)價(jià)偏低等因素加上內(nèi)勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)少，流標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

六、全面落實(shí)招投標(biāo)改革措施

1、嚴(yán)格按照程序辦事，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為。作為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)，我局始終按照法律法規(guī)所賦予的職能，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)督，從核準(zhǔn)、告知、招標(biāo)公告、報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示，實(shí)行全程監(jiān)督，確保程序到位，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能及時(shí)依法處理。努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益。

2、加大宣傳力度，依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作。為切實(shí)將《招標(biāo)投標(biāo)法》宣傳好，將《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)、政策規(guī)定編印成冊(cè)，做到每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員人手一冊(cè)，尤其對(duì)新近出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)；組織編寫(xiě)了《縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目操作簡(jiǎn)明指南》，使我縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序性、操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、全面落實(shí)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制度，切實(shí)把“一個(gè)項(xiàng)目有一名縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)”的項(xiàng)目工作機(jī)制落實(shí)好，通過(guò)年初的項(xiàng)目交辦會(huì)將年度項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃下達(dá)各項(xiàng)目單位，各項(xiàng)目牽頭單位充分發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用，主動(dòng)承擔(dān)起項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)的責(zé)任，科學(xué)組織施工力量，加大工作力度，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。制定領(lǐng)導(dǎo)約談辦法，每月對(duì)全縣項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，常務(wù)副縣長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，組織縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在問(wèn)題的單位進(jìn)行集體約談或個(gè)別約談。二是充分發(fā)改部門(mén)牽頭抓總的作用，要求各部門(mén)、各單位之間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，努力做到心往一處想、勁往一處使，形成抓項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，力爭(zhēng)將所有項(xiàng)目建成效率工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，組織開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。