危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作報(bào)告

時(shí)間:2022-10-12 11:18:29

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危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作報(bào)告

根據(jù)《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于開展全面自查加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作的通知>的通知》文件要求,區(qū)立即組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理自查工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)積極制定工作方案。根據(jù)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,及時(shí)制定《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》,對(duì)危化品綜合治理工作進(jìn)行安排部署,明確工作目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、治理內(nèi)容、工作要求、責(zé)任分工等。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),41個(gè)鎮(zhèn)(街道)、部門分管負(fù)責(zé)人為成員的危化品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成員單位明確了聯(lián)絡(luò)員,進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理期間各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織開展好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

(三)區(qū)安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。一是在每季度安委會(huì)會(huì)議上將危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理情況進(jìn)行通報(bào),總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)和成果。二是分別組織了一次成員單位和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)參加的推進(jìn)會(huì)議,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解,厘清了權(quán)力和責(zé)任,提出了工作要求。三是結(jié)合區(qū)安委會(huì)季度督查工作開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理督查,并將督查情況進(jìn)行了通報(bào)。

二、多措并舉,狠抓方案落實(shí),推動(dòng)綜合治理工作取得實(shí)效。

(一)全面開展風(fēng)險(xiǎn)摸排,有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生。

在區(qū)級(jí)層面出臺(tái)治理方案的基礎(chǔ)上,多次印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作任務(wù)提示的通知》,按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,督促行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際,制定各自危化品綜合治理實(shí)施方案,開展本系統(tǒng)安全隱患排查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.指導(dǎo)海翔化工、香料有限公司、省市香料有限責(zé)任公司等6家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)鍋爐、起重機(jī)械、叉車、液氨等特種設(shè)備按法規(guī)要求進(jìn)行檢驗(yàn)和管理,做到了危化品儲(chǔ)罐標(biāo)識(shí)標(biāo)志齊全、危化品包裝物標(biāo)識(shí)規(guī)范。

2.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。對(duì)我區(qū)香料廠、香料廠是否在人員密集區(qū)域開展安全診斷,提出了“兩公司生產(chǎn)工藝為物理提純過程,工藝簡(jiǎn)單,現(xiàn)有廠址不在城鎮(zhèn)人口密集區(qū),建議就地改造”的建議。

3.認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。海絲特二硫化碳庫已完成重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子地圖(三維圖)繪制。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū),已實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位、流量等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),已設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置。構(gòu)成一級(jí)、三級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),已設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。市交通管理部門結(jié)合轄區(qū)道路交通情況和危化品運(yùn)輸車輛違法行為發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn),部署警力,提升管控力度。一是結(jié)合“大排查、大整治、大督查”專項(xiàng)工作制定方案,加大對(duì)運(yùn)輸、使用、銷售企業(yè)的檢查力度,對(duì)企業(yè)源頭培訓(xùn)和路面檢查進(jìn)行雙重管控。二是在南站設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)過往危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查,加大夜間巡查力度,對(duì)夜間危化品運(yùn)輸車輛駕駛員無有效從業(yè)資格證、不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛等行為進(jìn)行檢查,堅(jiān)決打擊違法行為,確保轄區(qū)道路交通安全。

(二)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制

5.區(qū)委編辦對(duì)照工作任務(wù),研究完善了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制,進(jìn)一步厘清了部門職責(zé)范圍,細(xì)化內(nèi)容,消除監(jiān)管盲區(qū)。

6.強(qiáng)化行業(yè)主管部門落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任,區(qū)安全監(jiān)管局已制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

(三)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理方面。

7.進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸措施。市交通管理部門聯(lián)合安監(jiān)部門和交通運(yùn)輸部門,在南站設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)過往危化品運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)人員進(jìn)行安全檢查,結(jié)合緝查布控系統(tǒng)預(yù)警信息,對(duì)超速超載、非法改裝、逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、不按規(guī)定時(shí)間線路行駛等違法行為進(jìn)行攔截處理,做到發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)格處理一起。在進(jìn)行危化品運(yùn)輸車輛檢查的同時(shí),積極向駕駛員進(jìn)行交通安全知識(shí)宣傳,通過發(fā)放交通安全宣傳資料、講解危化品運(yùn)輸車輛典型交通事故案例的方式,教育駕駛?cè)俗杂X抵制“三超一疲勞”等交通違法行為,切實(shí)提高危化品運(yùn)輸駕駛員的交通安全意識(shí),確保危化品運(yùn)輸車輛出行安全。

8.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市新頒布、修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,相關(guān)部門強(qiáng)化依法行政和依法監(jiān)管工作。

9.區(qū)環(huán)境保護(hù)局成立了環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善應(yīng)急值守制度,確保第一時(shí)間趕赴環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置。督促相關(guān)部門和企業(yè)按照《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》要求,及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,消除安全隱患,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。2018年以來,環(huán)境保護(hù)局派出執(zhí)法人員672人次,檢查企業(yè)336余家次,針對(duì)危廢立案6起,罰款6萬余元,查封一家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控方面。

10.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃有關(guān)要求,加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接,優(yōu)化整體布局。我區(qū)沒有危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)園區(qū),嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

11.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。區(qū)住建局嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范,落實(shí)各方主體責(zé)任以及項(xiàng)目質(zhì)量終身制,嚴(yán)格依法開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

(五)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面。

12.通過網(wǎng)站、微信、qq、短信、宣傳欄和“七進(jìn)”安全生產(chǎn)月等多種形式和途徑,加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)、紅線意識(shí)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定安全培訓(xùn)教育制度和開展安全教育培訓(xùn),將督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)操作人員參加相關(guān)取證培訓(xùn)和在職在崗作為執(zhí)法檢點(diǎn)。

13.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”要求。

14.推進(jìn)科技強(qiáng)安。印發(fā)《市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”實(shí)施方案》的通知(區(qū)安監(jiān)〔2017〕124號(hào))。

15.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

16.強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為。區(qū)安全監(jiān)管局切實(shí)開展“安全生產(chǎn)預(yù)防性執(zhí)法年”活動(dòng),2018年共檢查復(fù)查化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)90余次,排查出安全隱患247余處,其中立案17起,罰款25萬余元,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2個(gè)(次),查封企業(yè)3個(gè),取締醇基燃料非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)2個(gè),沒收并依法處理醇基燃料30余噸。

17.貫徹“隱患就是事故”理念,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要求各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)深刻吸取近年來全國(guó)各地危險(xiǎn)化學(xué)品事故和恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故教訓(xùn),并在企業(yè)內(nèi)部開展安全警示教育。

18.區(qū)安委會(huì)印發(fā)了《市區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度>的通知》(區(qū)安委會(huì)〔2016〕75號(hào)),建立實(shí)施“黑名單”制度,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

19.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。區(qū)環(huán)保局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則,及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。對(duì)違反環(huán)保“三同時(shí)”和《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》行為的,責(zé)令其限期整改,書面報(bào)送整改情況并開展整改“回頭看”。

(六)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力方面。

20.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加大監(jiān)察和監(jiān)測(cè)專業(yè)設(shè)備投入,提高依法履職的能力水平。

21.積極利用社會(huì)力量,助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。2018年7月,市安全監(jiān)管局委托省危化協(xié)會(huì)專家對(duì)我區(qū)的三家危化生產(chǎn)、使用企業(yè)開展安全診斷檢查。

22.區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)查驗(yàn)制度,加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。

(七)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方面。

23.已建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作方面。

24.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。成立區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的應(yīng)急委員會(huì),分別由各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)處置。建立應(yīng)急值班和信息報(bào)送機(jī)制,規(guī)范24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度。區(qū)環(huán)保局成立了環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

25.加大資金支持力度。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排應(yīng)急辦工作經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)應(yīng)急指揮中心工作經(jīng)費(fèi)、食品安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急救授大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)等各類應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),有力地保障了全區(qū)各部門處理應(yīng)急事件的能力。

26.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。按照《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,對(duì)全區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記和開展應(yīng)急資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展應(yīng)急演練。

(九)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)方面。

27.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。利用安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)、安全生產(chǎn)月等多種形式和途徑,不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。

28.督促化工行業(yè)安全管理人員參加市職業(yè)健康協(xié)會(huì)舉辦的安全管理取證培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn),督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加省、市安全監(jiān)管局舉辦的培訓(xùn)。

三、存在的主要問題

一是近年來,我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品的品種及數(shù)量大幅度增加,導(dǎo)致威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各種化學(xué)事故的潛在危險(xiǎn)性相應(yīng)增大。但是我區(qū)危化監(jiān)管人員數(shù)量少,技術(shù)水平低,危化監(jiān)管力量薄弱,無危化監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二是危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理涉及到多個(gè)監(jiān)管部門,但在工作推進(jìn)中,個(gè)別部門未引起高度重視,認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理僅涉及安監(jiān)部門,個(gè)別部門對(duì)自己的職能職責(zé)不明確。各部門之間未建立良好的信息共享機(jī)制,監(jiān)管部門之間缺乏有效合作,對(duì)重點(diǎn)工作抓落實(shí)的力度不夠,一些重點(diǎn)工作未按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

三是區(qū)職能部門設(shè)置不全,存在有的工作任務(wù)無人認(rèn)領(lǐng)的情況。

四是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的要求和目標(biāo)過于籠統(tǒng),對(duì)具體要達(dá)到的目標(biāo)不夠明確,導(dǎo)致對(duì)工作任務(wù)不能細(xì)化分解和精準(zhǔn)安排,個(gè)別部門對(duì)工作任務(wù)也不知道如何開展。

四、下一步工作打算

一是緊緊圍繞深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào))精神,深刻吸取恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大著火爆竹著火事故教訓(xùn),以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大排查、大整治、大督查為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管,加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度,督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管局際聯(lián)席會(huì)議作用,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工,持續(xù)推進(jìn)我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。

三是強(qiáng)化宣傳教育,形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。通過網(wǎng)站、電視臺(tái)、微信、qq、短信、宣傳欄、“七進(jìn)”、安全生產(chǎn)月等多種形式和途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。