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2018年度，在市委、市政府以及州民政局的正確領導下，在全局干部職工的大力支持下，積極履行職責，按照關于安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“要始終把人民生命安全放在首位”等重要指示精神的要求，認真貫徹落實黨中央、國務院及省、州、市關于安全生產工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞促進經濟發展和確保社會穩定的大局，著力抓好全市民政系統安全生產各項工作的落實，有效遏制了各類重特大事故的發生，實現全年平穩無安全事故發生。主要開展的工作包括：

一、加強宣教，重視培訓，有效提升突發應急能力

加強宣教工作不僅是長期的基礎性工作，更是落實“預防為主”，有效防范事故的重要手段。我著重做好培訓教育，強化應急救援能力建設，有力提高了系統事故防范能力和救援實戰能力。

（一）加強宣傳教育，增強安全生產意識。一是牽頭制定方案；二是安全生產月期間，要求局辦公室購買《安全生產應急管理人員培訓教材》、《消防安全知識119問》等書籍發放到相關股室、局屬單位，鄉鎮民政辦以及養老機構。三是將《中華人民共和國消防法》等有關消防法律法規發放到鄉鄉鎮民政辦公室，要求組織轄區社會福利機構認真學習，不斷提高消防法制意識。

（二）重視安全培訓，提高隊伍整體素質。一是針對河南養老院特大火災事故，組織系統、鄉鎮民政助理員以及養老機構人員參加消防大隊相關人員進行的消防業務知識培訓；二是組織養老機構負責人和局相關股室人員參加省上組織的“社會福利機構消防安全檢查”培訓；三是組織養老機構相關人員進行消防、衛生、食品、用電安全業務培訓；四是組織全體人員進行相關部門開展的安全防火知識普及培訓會議。

（三）強化應急管理，提升突發應急能力。一是針對民政系統和全市社會福利機構實際，通過與相關部門溝通，廣泛征求負責人和業務股室意見，在多次反復討論的基礎上，制定了應急工作方案初稿，明確了組織指揮、責任分工、分組人員、處置要求，理清了應急工作基本思路和和工作程序。二是突出重點，抓好消防應急培訓。著眼養老機構安全管理實際，將消防安全作為重中之重，聯系市消防大隊根據社會福利機構的行業特點，編寫消防檢查、滅火及疏散常識等培訓內容，對照我市養老機構現狀講解了怎樣進行防范，事故發生后的應急處置和救援方法。三是及時傳達上級要求，轉發了安委辦印發的相關文件，要求鄉鎮民政辦公室根據單位實際按照要求開展演練。

（四）精心策劃，廣泛開展應急演練。傳達了市安委辦要求后，市敬老院、殯儀館針對實際，設定可能發生的突發情況，認真組織學習研究，在編制應急預案的的基礎上開展業務培訓，講透可能引起事故的原因，發生事故怎么處理，然后進行演練活動，使每一名員工掌握使用滅火器材的能力；市敬老院進行聯合演練活動，通過操作滅火器材，講解消防知識常識，達到迅速、有效應對可能發生火災事故的能力，并在前期進行演練的基礎上討論和修改預案；鄉鎮民政辦公室，經過充分謀劃和制定活動計劃，聯系派出所等部門在敬老院開展知識講解和消防及疏散演練，并組織轄區其他養老機構現場觀摩，提升了鄉鎮養老機構應急管理能力；今年以來系統所屬單位開展各項應急演練2次，應急培訓2次，6月我們會同消防部門在福利院進行針對養老機構的滅火及疏散演練。

二、強化管理理，注重實效，整體推進隱患整改工作

圍繞“壓事故、減傷亡、除隱患”的目標，我帶頭參與安全檢查，深入開展重點領域專項整治，扎實實提高了安全生產管理成效：

（一）聯合職能部門抓好養老機構安全管理。一是極端惡劣天氣、重大節假日期間，要求專題發文要求民政辦公室督促轄區養老機構注意防防范。二是會同消防、公安、衛計委、供電部門開展養老機構夏季安全大檢查，并提請當地政府做好督促整改工作作。三是會同鄉鎮民政辦公室開展了整改督查，有效促進了全市養老機構隱患整改進度。截止12月份份全市養老機構整改火災隱患和存在問題多項。

（二）推動局屬單位安全生產整改改工作。按照年度工作計劃組織開展季度性局屬單位大檢查，重點檢查各單位設施設備、生產環節、硬件投入等等方面，全年檢查整改各類問題隱患數條，每次都對對檢查結果進行發文通報，表揚安全生產工作的好經驗和好做法，指出存在問題和薄弱環節，分析存在問題原因，并對整改工作提出要求，每次大檢查都是對局屬單位安全生產管理強有力的促動，保障了民政系統安全生產形勢持續穩定。

（三）建立安全生產隱患自查自報制度。按照“單位自查、部門督查”的工作要求，督促局屬單位落實安全生產主體責任，，以建立隱患排查治理制度為基礎，以規范自查自糾自報隱患工作為核心，全面完善隱患排查治理體系建設。各單位堅持每月對隱患排查治理范圍內的所有內容進行逐一排查，做到了底數清、情情況明，對檢查發現的各類隱患，及時采取相應措施并整改到位。今年系統所屬單位全部進入市隱患治理自查自報信息化管理系統，并執行安全生產隱患排查治理月報制度，股室根據各單位上報報情況匯總按時報市安委會辦公室，全面實現了隱患自查自報自改、建檔備案、閉環管理。全年系統共自查隱患10項，整改隱患10項，整改率100%。

三、存在問題及下一步打算

在相關部門共同努力下，系統安全生產形勢持續穩定，各項工作穩步推進。但也存在一些些不足。一是少數單位安全管理員責任意識不強，資料報報送不及時；二是一些單位制度雖然建立，但未能真正實行按制度管事，臺帳記錄不全面。行業管理方面主要表現在一是部分養老機構責任落實不到位。主要負責人對安全生產重視不夠，管理不嚴，投入不足，設施老舊，應急不實。三是多數養老機機構從業人員素質不夠。養老機構從業人員偏少，安全生產意識較為為淡薄，職業技能低下，突發發應急情況下保護老年人能力不夠。下一步，我們將四個方面采采取有力措施，加強安全監管：

1.加強安全生產宣傳教教育。一是繼續組織系統和鄉鎮民政辦安全管理員業務知識培訓。二是繼續要求系統和局屬單位學深學透《安全全生產法》，督促負責人依法法抓好安全生產。三是依靠各各類宣傳工具，營造系統安全全生產工作濃厚氛圍。

2.加強安全生產的基礎工作。一是繼續落實好安全生產經費的投入；二是建立系統安全生產目標考核機制；三是建立系統安全生產追責機制。

3.加強局屬單位安全生產產管理。督促局屬單位強化安安全隱患排查，按照“誰主管、誰負責”和職工舉報、社會監督的原則，及時發現隱患并制定行之有效的整改措施，確保事故隱患整改責任落實到位，落實到人。根據新修訂《安全生產法》完善安全生產規章制度，規范安全生產臺帳管理。

4.加強強對養老機構的安全生產監管。按照條塊結合的原則，繼續加強養老機構護理員培訓訓；按照市安委會、消安委會會的要求，加大養老機構的安全生產檢查、督查，根據新修訂《安全生產法》要求推進和完善養老機構安全生產制度建設和臺帳管理。