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一、強化三個意識，讓主體責任落地生根

（一）細化分工，強化責任意識。出臺《市區鄉村治理體系建設試點方案》梳理39項重點項目，確定15個牽頭單位，18個配合單位。明確目標任務、工作措施、點位打造、建設項目和模式探索等內容，形成工作清單，制定月度工作計劃。

（二）逗硬考核，強化落實意識。每季度定期召開聯席會議，聽取責任單位工作進度。創新推進“三個一”督查激勵機制，對重點項目每月一通報一交賬一約談，將鄉村治理工作納入重點目標考核，細化考核細則，充分發揮考核指揮棒作用。

（三）重點突出，強化表率意識。形成“清廉村居”建設、“定向議事代表會議制度”、“新時代文明實踐中心”建設、法治建設等重點任務清單。同時結合省級鄉村治理示范村鎮創建的契機，積極爭取培育一批各具特色的鄉村治理典型。

二、強化兩個支撐，建強鄉村治理隊伍

（一）強化組織支撐。充分發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，通過縱向構建黨的領導治理架構、橫向構建多元協同治理格局，基層黨組織由“單打獨斗”轉為“聯合作戰”，已初步構建“一網兜起區域大小事”的鄉村治理格局。

（二）強化隊伍支撐。充分利用村組干部、社會組織、志愿服務三支隊伍，構建以基層黨組織為核心，全社會共同參與的鄉村治理新格局，健全鄉村服務功能和管理功能。同時，結合村級建制調整，推進“一肩挑”。目前涉改村全部實現“一肩挑”，比例提升至74.2%。

三、強化三個抓手，推進試點成效明顯

（一）抓重點，完善鄉村治理制度。持續深化以“定向代表”為核心的村民自治機制，通過召開專題會議2次，意見建議會6次，集中商討、聽取村黨支部書記和相關部門分管領導關于《縣村民議事代表制度工作規則》修改和完善的意見。下發《市區定向議事代表會議制度（試行）的通知》，賦予定向議事代表會議在召開村民會議（村民代表會議）、村民小組會議前，討論決定有關村組事務的議事權，推動議事代表的職責歸位。以定向議事代表會議制度為依托，目前全區共確定常設定向議事代表3457人，并賦予宣傳員、矛盾糾紛調解員、信息收集員等職能職責。

（二）抓保障，提升鄉村治理水平。以法治建設為保障，搭建“線上線下”法律服務平臺，破解鄉村治理困境。建成區級中心、鎮法律服務站、村（社區）法律服務室、農村院落（城鎮小區）聯系點，形成了覆蓋區、鎮、村、院落“四點四級”公共法律服務格局。統籌政法機關、律所、法律服務所等資源，組成“四個一”力量，全覆蓋93個村和社區，做到一村一法律顧問，一村一政法干警，一村一輔警，一村一法律明白人。開展專題法治培訓，每年組織一次村規民約法律體檢，修正不合法不合規的村民約定。截至9月，受理并調解各類矛盾糾紛756件，與2019年相比，同比減少50件。已向省、市推薦申報“七五”普法特色點位5個。

（三）抓改革，激發鄉村治理活力。依托全國新時代文明實踐中心試點區建設，建立1個新時代文明實踐中心（區級）、7個新時代文明實踐所（鎮級）、93個新時代文明實踐站（村級），設立若干“新時代文明實踐點”。健全文明實踐志愿服務機制，成立區級12支常備志愿服務大隊、7支鎮級服務大隊，全區注冊志愿者達5.73萬人，志愿服務團隊290支。建立“互聯網+網格化”服務管理模式，完善村級便民服務站網絡建設，提升鄉村智治水平，實現村級政務服務電子化、智慧化“一門式辦理”“一站化服務”，著力構建“就近即辦、全區通辦、異地可辦、一窗快辦、快遞代辦、特需特辦”便民服務格局。目前已下沉到鄉鎮的公共服務事項共107項，村（社區）代辦服務事項共計87項，村（社區）開具證明事項共計57項，全區便民服務工作全覆蓋。同步推進清廉村居建設，健全民主監督和社會監督等多方監督體系，探索完善基層權力監督機制，完善“四清四明”工作法，細化小微權力，進一步完善權力流程和流程圖，修訂完成《市區村務（組務）暨干部廉勤執行大會制度》，試點推進的9個“清廉村居”建設基本完成，申報打造省級廉潔文化教育基地，積極營造清廉文化氛圍。

四、加大三個力度，抓好下一步工作

（一）加大引導力度。目前鄉村治理主體弱化，村民參與鄉村治理的意識普遍較弱，鄉村治理工作相對處于被動治理模式。一是要求相關部門改變工作方式方法，以更接地氣的工作，開展形式多樣的文化教育、培訓、宣傳，充分調動群眾參與的積極性。二是進一步規范議事規則，充分發揮定向議事代表等基層群眾自治組織在鄉村治理工作中引導群眾、組織群眾的重要作用。三是挖掘選樹一批鄉村治理方面的先進典型經驗和典型人物，利用典型的示范力、影響力，變“要我參與”為“我要參與”，提高群眾的參與度和參與面。

（二）加大保障力度。一是建議區財政在試點期間每年能夠有300萬左右專項資金作保障，以便順利推進。二是建議區上對相關項目進行整合，以便統籌推進試點工作。三是建議利用區委黨校、外出學習等平臺，“走出去、請進來”，邀請相關方面專家到，組織部門、各鎮、村、組干部到試點工作搞得好的地區學習。

（三）加大提煉力度。一是階段性的將好的做法及時固化成制度，在全區推廣，形成長效機制。二是在總結提煉先進典型、先進經驗的基礎上，加大宣傳，提升影響力。三是提升提煉質量，確保在2021年底試點工作結束時，在全市、全省乃至全國形成一批可復制、可推廣、叫得響的經驗。