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2020年是全面建成小康社會收官之年，在縣委、縣政府正確領導下，在省廳、市局鼎力支持下，按照年初工作計劃，我們全體民政干部職工牢記“為民愛民便民”宗旨，勤政為民、熱忱服務，各項工作取得較好成績，為我縣經濟快速發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。

一、2020年重點工作完成情況

【社會救助方面】

兜好困難群眾基本生活保障底線

（一）為進一步保障城鄉困難群眾基本情況，逐步提高我縣城鄉居民最低生活保障標準，我縣印發了《縣人民政府關于同意調整城鄉居民最低生活保障和特困供養標準的批復》并經省民政廳和省財政廳同意。我縣于2020年4月25日制定并下發了《縣民政局關于2020年持續深入推進農村低保專項治理工作方案》文件，并對全縣在保的農村低保對象進行了100%入戶核查，通過核查全縣清理不符合條件農村低保對象510戶664人。每月開展一次兩類對象的信息比對工作，截止目前，我縣共有建檔立卡2591戶、6122人，其中農村低保對象1622戶、3209人，占建檔立卡貧困人口的52.4%，農村特困供養人員228戶、238人，占建檔立卡貧困人口的3.88%。實現了應保盡保。

一是落實兩線合一。從2020年1月份開始，我縣的城市低保標準510元/月/人。農村低保標準由原來的3840元/年/人，提高到4080元/年/人。并實現農村低保標準與國家扶貧標準達到“兩線合一”的目標。

二是持續開展脫貧攻堅“四個一批”專項行動。我縣于2018年開始建立“四個一批”統計臺賬，每年進行更新，由縣里統一建立縣、鄉、村“四個一批”統計臺賬238份。“無力脫貧”兜底一批，共納入低保范圍7449戶、12080人，其中建檔立卡貧困人口納入低保范圍1514戶、2950人；“支出核減”納入一批，共納入低保范圍179戶、344人，其中建檔立卡貧困人口納入低保范圍37戶、81人；“重點保障”改善一批，全縣共計5554人增發了補助金，其中建檔立卡貧困人口1287人增發了補助金。我縣共有“脫貧漸退”對象545戶、816人，到2020年12月底脫貧漸退比例達到100%。

截至目前，全縣共有城市低保對象6525戶，10269人。共有農村低保對象7756戶，23225人，共發放城鄉低保資金6042萬元。新納入城市低保對象52戶,91人；新納入農村低保對象342戶，1140人；取消城市低保對象345戶，598人，取消農村低保對象787戶，1157人。全縣15個鄉鎮和3個街道全部實行了“補差式”救助。全縣共救助90人，發放臨時救助資金19.17萬元，并規范了臨時救助申請審核、審批程序。

特困供養基本生活標準，城市特困供養標準城市670元/月/人，農村特困供養標準420元/月/人，照料護理標準為自理人員150元/月/人，半自理人員300元/月/人，不能自理人員450元/月/人。通過特困供養人員的核查排查，全縣共確定農村特困供養對象1625人，城市特困45人。共發放特困供養救助資金529.21萬元。

（二）為切實增強臨時救助制度的可行性和實效性，將臨時救助審批權限下放工作已初步完成，并下發《縣人民政府辦公室關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》。

（三）貫徹落實省民政廳等10部門《關于進一步完善城市生活困難人口社會救助體系的意見》，推進城鎮生活困難群眾脫困解困工作。落實省民政廳等4部門《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力建設的實施意見》，推進政府購買社會救助服務，確保完成1個購買服務項目。

（四）政府購買服務加強基層社會救助經辦能力建設情況

我縣于2020年5月26日出臺了《縣推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力建設的實施方案》文件，并報縣政府常務會議通過，9月21日通過招投標的方式進行購買，我縣聚財實業有限公司中標，購買的主要項目為：全縣10月份在保的城鄉低保對象、特困供養人員的家庭調查，現第三方派駐我局12名工作人員開展此項業務。

（五）社會救助信息化管理工作開展情況

一是我縣現已按要求完成社會救助家庭經濟狀況核對中心掛牌。核對中心實行單獨辦公室，由科室負責人、中心負責人、核對經辦人三人分級密鑰管理。已完成接入縣政務外網，家庭經濟狀況核對系統正式運行。現已實現每月城鄉低保新增保障對象都能夠按要求進行家庭經濟狀況核對，在積極完善運用省社會救助家庭經濟狀況核對系統同時，我縣積極采取線下聯系社保、公安等部門進行線下數據比對工作。我縣于每月5日前由專人按時完成全國核對機構工作情況統計平臺填報。

二是我縣城鄉低保、城鄉特困和城鄉臨時救助等相關救助業務全部通過省社會救助信息綜合管理系統按時結算及發放。

（六）殘疾人“兩項補貼”工作開展情況

一是信息系統建設。我縣殘疾兩項補貼工作全部通過全國殘疾人兩項補貼信息系統進行審批發放，實施按月審批、動態管理、按月及時發放補貼資金。

二是動態管理及資金發放。2020年我縣殘疾人兩項補貼列入財政預算生活補貼5868480元、護理補貼5452800元。今年8月份我局與縣殘疾人聯合會建立了信息比對機制，每月15日前進行一次數據交換，并于9月份對全縣享受兩項補貼對象進行核查排查，截止目前，共清理不符合條件663人，新納入符合補貼對象1457人，并每月及時足額發放兩項補貼，截止目前，共發放困難殘疾生活補貼424.2萬元，發放重度殘疾人護理補貼362.5萬元。

【養老服務方面】

（一）扎實做好全國和省級試點工作。做好全國居家和社區養老服務改革試點工作：完善社區養老設施；提升居家養老服務質量；著力推進醫養結合發展；加快發展農村養老服務；豐富老年人精神文化生活；充分發揮社會力量作用；健全智慧養老服務平臺；加強養老服務隊伍建設；培育壯大養老服務產業；強化居家養老服務監督。做好省級精神障礙社區康復服務試點工作:精神障礙社區康復服務是公益性服務機構，委托縣鴻利源居家養老服務中心開展，加強縣鴻利源居家養老服務中心硬件和軟件建設，配齊配強工作人員，為精神障礙患者提供專業便利服務。

（二）提升居家社區養老服務品質。持續推動社區居家養老服務設施建設。實現社區日間照料中心覆蓋率100%，積極引導社會力量廣泛參與社區養老服務，依托縣鴻利源居家養老服務中心，完善智能養老服務平臺項目，建立居家社區養老緊急救援系統，打造“一刻鐘”居家養老服務圈，逐步提高社區老人助餐、助潔、助浴、助行等服務水平。全面建立居家探訪制度。重點對獨居、空巢、留守、失能、重殘、高齡、分散特困供養老年人和計劃生育特殊家庭老年人進行摸底排查、建檔立卡，開展巡視關愛探訪試點工作。探索開展經濟困難高齡、失能等老年人補貼制度。

（三）提升養老機構服務質量。按照省民政廳的工作安排和部署，開展養老機構等級評定工作，建立我縣養老機構等級評定體系。推進我縣農村社會福利服務中心整合，改造農村社會福利服務中心設施，提升農村養老服務能力，加強照護設施設備配備，2020年底前，現有公辦養老服務機構設施設備重大安全隱患全部整改到位。持續開展養老機構服務質量建設專項行動，建立養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法及聯合懲戒制度,加強對違法失信行為信息披露和共享。按照省民政廳工作要求，開展了養老機構綜合責任保險工作，14家公辦農福中心和3家民辦養老院共計17家參加投保，嚴格按照省廳要求的“五查”進行排查，凈化養老服務市場，提升服務質量。積極開展全縣農福中心安全生產創建暨人居環境改善最美周活動。

【殯葬改革方面】

貫徹落實《通化市文明祭祀條例》，協調各成員單位由縣政府組織召開聯席會議，從源頭整治封建迷信祭祀用品。認真抓好祭祀時間節點不文明祭祀行為的管控工作；認真貫徹落實《縣進一步加強殯葬改革實施方案》，聯合公安、市場監管、林業、城市執法等部門重點整治非法喪葬行為、非法制造銷售棺木等喪葬用品和紙扎等封建迷信祭祀用品及“三沿五區”散埋亂葬行為；排查整治違規建造硬化大墓、豪華墓等行為；加強殯儀館內部管理，創新經營模式，提升服務能力，增加服務收益。投資68萬元，對殯儀館火化爐除塵設備進行改造，投資29萬元對館內服務設施進行升級改造，投資31萬元鋪設館內停車場瀝青院面及四樓平臺。

【基層建設與區域地名方面】

（一）加強基層政權和城鄉社區工作。認真落實《縣關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》，制定鄉鎮（街道）、村（社區）權責清單及公共服務事項目錄清單，貫徹落實與組織部聯合下發的社區準入制度實施方案；推進鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務點建設；結合掃黑除惡工作的開展，繼續做好村及社區干部補選資格聯審工作；認真做好村委會和居委會換屆前期準備工作；指導鄉鎮、街道認真落實《縣關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》；指導和督促各鄉鎮、街道修訂完善村規民約、居民公約；組織上報黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核材料；投資2.15萬元，完成6個村村規民約展示板制作工作，指導全縣完善村規民約制度建設工作；協調指導社區服務工作，做到到位而不越位。為大學生社會實踐活動參與者每人發放400元補助金，并組織大學生到通化參加省廳組織的培訓；疫情期間，利用兩周時間指導各鄉鎮、街道完善全國村居委員會統一賦碼管理系統；指導各鄉鎮、街道將1200余名村居委會成員信息錄入省社區服務管理通用平臺；為全縣各鄉鎮和社區工作人員1083人辦理疫情期間傷亡保險；為全縣13個社區發放省廳免費分發的300個口罩；及時上報省廳和市局要求上報的各種表格數據等。按照省廳要求完成社區轉崗工作。

（二）努力做好行政區劃工作。貫徹落實《行政區劃管理條例》及其實施辦法，嚴格行政區劃變更程序；繼續開展清理整治不規范地名工作；按時完成《地名志》和《地名詞典》編撰工作，鞏固地名普查成果；配合省廳抓好界限勘界工作；投資21.5萬元，完成安裝和更換街路牌工作；爭取19.5萬元，完成三個街道和四個行政區域勘界工作。

【黨建黨風廉政建設方面】在本年度民政工作會議上，要求各單位貫徹落實《黨章》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等規章制度。局黨組能夠督促下級黨組織履行管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。已組織黨員職工學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，按計劃開展各項黨建和黨風廉政建設各項工作。目前，各基層黨組織正開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動。

【在疫情防控方面】完成疫情防控“回頭看”自查工作；召開多次會議，全面貫徹學習縣委、縣政府疫情防控工作專題會議精神，研究部署疫情防控工作。全面落實省重大公共衛生事件Ⅰ級響應要求，民政局高度重視，第一時間召開黨組會議，認真研究、周密部署，細化舉措，壓實責任，成立民政局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，先后召開三次疫情防控工作安排調度會，認真研究部署疫情防控工作。認真研究落實省市文件精神，按照省民政廳下達的文件要求，制定并下發了《縣民政局聯防聯控工作方案》與縣衛生健康局聯合下發了《縣民政局縣衛生健康局關于進一步動員城鄉社區組織開展病毒感染的肺炎疫情防控工作實施方案》，并督促鄉鎮、街道按方案要求抓好貫徹落實。及時防控信息。通過微信群、QQ群及時向單位黨員干部職工疫情防控小貼士，并轉發上級的通知和要求，利用LED顯示屏循環滾動播放疫情防控標語。為及時應對疫情發生的應急處置做好防范，制定了《縣民政局病毒感染的肺炎疫情防控預案》、《縣民政系統病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《縣民政病毒感染的肺炎死亡人員遺體處置預案》等3個文件，全面抓好民政機構自身、婚姻登記處、殯儀館、救助站、慈善和福利彩票辦公室基層單位及全縣養老機構疫情防控工作，真正做到規范部署，行動有效，堅定不移把各項防控措施落到實處。

疫情前期按照“點對點、無縫銜接、閉環管理”要求，嚴格落實領導帶班和24小時專人值班制度，完善應急預案，執行疫情“零報告”制度，嚴格掌控進出小區人員的來往去向，并做好臺賬記錄。實行防控工作“一日一匯總、一日一報告”。

經查疫情防控期間，全系統共隔離3人，均按規定完成隔離14天，未發生疑似病例，未發生違反隔離規定人員和事件。按照縣防控疫情指揮部統一部署，民政局抽調65人，成立9個包保工作組，對10棟居民樓362戶進行封閉管控。設置黨員先鋒崗，安裝擋墻，張貼臨時封貼，通過多次排查，確保“不落一戶、不落一人。”

【在脫貧攻堅方面】

（一）實施社會救助兜底保障工程

1.穩步推進“兩線合一”，確保農村低保標準不低于扶貧標準。2016-2019年，我縣的農村低保標準與國家扶貧標準實現了“兩線合一”的目標，并在2020年底前保持農村低保標準不低于國家扶貧標準。

2.兜準救助對象，將符合條件的貧困人口納入保障范圍。進一步核查排查，對于新發生的因病、因學、因殘的建檔立卡貧困人口，符合低保條件的，及時納入低保范圍，對未脫貧建檔立卡貧困人口中符合條件的分別納入農村低保和農村特困人員救助供養范圍，并做到底數清、情況明，防止“漏保”現象發生。

3.突出做好建檔立卡貧困人口中的重病患者、重殘人員、未成年人、老年人等特殊群體的兜底保障工作，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，經個人申請，按單人戶納入農村低保范圍。

4.進一步完善和落實“四個一批”政策措施。對低保家庭中老年人、未成年人、重病患者和重殘人員等特殊困難人群采取增發補助金的救助措施，提高救助水平，并對于高于低保標準，低于低保標準2倍的建檔立卡貧困人口，采取脫貧漸退政策，并在2020年底前逐年遞減，年遞減幅度25%。

5.繼續加大臨時救助力度。優化簡化審核審批程序，積極開展“先行救助”，為建檔立卡貧困人口，特別是返貧貧困人口提供應急性、過渡性救助，有效解決其突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。對重大生活困難的，可采取“一事一議”方式，適當提高救助額度，提高臨時救助資金的使用率。

（二）完善社會福利政策

1.積極與省民政廳溝通協調，將建檔立卡貧困人口中殘疾人納入“福康工程”范圍，為其配置假肢、矯正器、輪椅、拐杖、助行器等康復輔助器或進行肢體畸形矯正手術及康復。

2.強化對貧困重度殘疾人的照料服務，依托或整合現有公共服務設施開展集中照護服務，以政府購買服務的方式，為長期照護需求和意愿的貧困重度殘疾人提供集中照護服務。

（三）齊抓共管、群策群力，努力做好社會扶貧工作

積極動員社會組織參與社會扶貧募捐工作，完成352萬元。

（四）強化措施、精準發力，做好部門脫貧攻堅包保工作。

一是確定以光伏發電為主體的脫貧增收的產業發展思路，共為貧困戶分紅3萬余元。二是走訪慰問、家庭人居環境改善、幫扶物質、村屯建設投入等方面投入資金1.2萬元。三是實施產業疊加，拓寬包保貧困戶的收入渠道。發展養雞、養鵝、種植蔬菜等庭院經濟、外出務工，安排村屯衛生公益崗位、加入專業合作社等形式，增加收入。四是加大政策扶貧的力度，為包保戶在醫療、教育、住房、飲水等方面落實優惠政策。

【復工復產方面】

（一）婚姻登記中心全力做好疫情防控期間登記工作。辦公場所內增加體溫測量儀、84消毒液、酒精等防疫物資，提供“標準化”婚姻辦理場所，采取進出人員體溫測量、場所每日消毒、辦公人員佩戴口罩登記。嚴格要求辦理人員佩戴口罩，填寫個人信息。實行分時分段逐個登記，避免了登記大廳內人員聚集，將疫情傳播風險降到最低。

（二）加大殯葬管理服務機構疫情防控力度。自26日以來，為了減少人員聚集，防止交叉感染，有效遏制疫情傳播和蔓延，殯儀館了關于疫情期間取消告別儀式、就餐服務、休息服務等殯葬服務的通知。通過縣病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組向社會了取消殯儀館和公墓元宵節期間“送燈”祭祀活動的通知；按照省廳要求，已經準備好專用遺體接運車、接運擔架，專用火化爐和一次性防護隔離服、醫用口罩等。為殯儀館工作人員配備了口罩、測溫槍等必要的防護，館內從火化車間到辦公樓內辦公室每天進行必要的消毒，保持設施通風，做好外來人員登記和體溫測試。

【持續開展民政領域掃黑除惡專項斗爭】

繼續摸排在辦理低保、社會組織、福彩、村（社區）“兩委”、養老機構、殯葬六大領域是否存在黑惡勢力和突出問題，對集中整治“黑彩”問題，我局加大了工作力度，對各銷售網點進行了春節前調查摸排與監管專項行動，是否存在擅自利用互聯網銷售非法彩票的現象，經排查各福彩銷售網點都能夠有序守法經營，未發現涉及黑惡亂等違法現象。

【鞏固農村留守兒童關愛保護試點縣和困境兒童保障示范縣創建成果】

開展“兒童福利信息動態管理精準化提升年”專項行動。于5月20日前將19名兒童督導員，212名兒童主任信息數據錄入全國農村“三留守”人員信息管理系統，將已確認的15名事實無人扶養兒童錄入全國兒童福利綜合管理信息系統。按照散居孤兒標準發放生活補貼。目前，15名事實無人撫養兒童享受每月1100元生活補貼，現有事實兒童補貼已發放完畢。投資7.6萬元，鋪設瀝青院面建留守兒童活動場地。

【民政常規工作有創新、有突破】

（一）慈善救助工作。一是扶貧攻堅項目共撥出25萬元，用于人居環境改造、文化廣場建設及購農機設備等；二是開展了“送藥下鄉”活動，捐藥約58萬元;三是開展完成“圓夢大學”活動，共支助75名應屆大學生，支出善款22.5萬元。

（二）福彩工作。一是1-10月份共銷售彩票876萬元，同比下降21.97%，預計全年銷量1100萬元；二是打擊“私彩”工作：按照2020年通化市民政局制定《2020年度掃黑除惡專項斗爭工作方案》，在打擊非法彩票工作中嚴格按照方案內容落實，聯合相關部門，建立聯動機制，對銷售網點及外圍定期摸排4次，不定期摸排2次。采取發放宣傳單、張貼海報、微信群、朋友圈轉發等方式全方位無死角的對打擊非法彩票的專項行動進行廣泛宣傳；三是加強銷售網點安全生產工作：對全縣各銷售網點進行定期檢查4次，抽查1次，并認真做好記錄，對達不到要求的站點當場下發整改通知單，并要求其限期整改，整改率達到100%。

（三）婚姻登記工作。一是完成婚姻業務3222對；二是婚姻登記新系統使用一切正常；在很大程度上提高了辦事效率。

（四）社會組織管理工作。一是社會組織年檢工作完90%；二是排查全縣所有社會組織沒有違法違規情況。

二、工作中存在的問題和發展面臨的形勢

多年來，我們民政部門在以民生為重點的社會建設的實踐中做了大量工作，取得了可喜的成績。但面對新的形勢，工作中也存在一些困難和問題。

(一）存在的困難

一是民政專業人才匱乏。民政工作牽涉頭萬緒，工作內涵日益豐富,同時工作職能和業務范圍在不斷拓展，工作任務日益繁重,服務對象不斷增多，社會關注度高，急需民政專業人才。

二是民政同有關部門在信息共享方面有待加強。從基層操作層面來看，很多地方部門之間信息溝通不暢，沒有達到聯網，一些社會救助家庭經濟狀況信息難以做到全面共享。

三、2021年工作計劃

我們緊緊圍繞保障民生、促進我縣經濟社會和諧發展大局，我們將繼續加大工作力度，超前謀劃、全力實施，為改善我縣民生、促進民政事業快速發展做貢獻。正確把握民政工作面臨的新形勢，認真研究、積極解決工作中的困難和問題，充分發揮民政在經濟社會發展中的作用至關重要。一是民政部門需自身調整工作思路和工作方法，主動適應；二是縣委、政府需進一步加大支持力度，營造更加寬松的環境；三是上級、國家在相關政策和制度設計上需作進一步的改革調整；四是更多層次、更多數量、更大范圍的社會參與，需要整個社會關注度的提高。上述四點是推進民政事業加快發展、更好地服務于以民生為重點的社會建設的發展趨勢。

（一）打造“7+1+N”城鄉養老服務聯合體。按照國家關于整合改造農福中心的政策，立足縣情，優化現有14處農福中心布局，集中設立7處農福中心（保留4處、新建3處），新建1處綜合性縣級公辦城市社會福利服務中心，鼓勵民間資本投入養老行業，形成N個民營養老機構群體。

（一）實施兜底保障工作，助推脫貧攻堅進程。一是鞏固和發展脫貧攻堅兜底保障成效。全面落實脫貧攻堅三年行動計劃，持續實施“四個一批”政策措施，切實“兜住收入水平、兜準救助對象、兜實基本待遇、兜牢民生底線、兜好保障成效”，確保符合條件建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。深化專項巡視反饋問題整改“回頭看”和農村低保專項治理，聚焦對象認定、信訪處置、政策宣傳、教育培訓、資金監管和責任落實，加強社會救助規范化管理。通過脫貧攻堅國檢發現的問題，認真補齊短板，認真整改，解決重點保障人群，實施按人參保、“補差式”救助工作。

二是統籌抓好城鄉困難群眾基本生活保障。落實省定最低指導標準制度，城市低保標準不低于省定最低指導標準，農村低保標準不低于國家現行扶貧標準，特困人員基本生活標準不低于當地上年度城鄉低保標準的1.3倍。貫徹落實省民政廳等10部門《關于進一步完善城市生活困難人口社會救助體系的意見》，推進城鎮生活困難群眾脫困解困工作。落實省民政廳等4部門《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力建設的實施意見》，推進政府購買社會救助服務，確保完成1個購買服務項目。

三是完善社會救助制度。進一步完善低保制度、特困人員救助供養制度、臨時救助制度等政策措施，增強低保制度的兜底功能，強化特困供養的照料服務，發揮臨時救助的救急難作用，落實臨時救助下放工作。

四是加強社會救助信息化管理。完成社會救助家庭經濟狀況核對系統部省對接聯網查詢。擴展社會救助信息管理系統功能，擴大家庭經濟狀況信息核對范圍，提升信息化管理水平。開展城鄉低保、特困和臨時救助信息化業務培訓，提升基層工作人員綜合業務能力。

（二）科學布局，加強安全生產管理，完善新型養老模式。繼續做好養老機構的安全生產日常監督檢查和迎檢工作；落實屬地管理，督促鄉鎮、街道做好安全生產屬地管理工作；組織養老機構負責人開展安全生產培訓工作。待省民政廳下達文件后，做好省民政廳安排部署的養老機構消防安全等級評定工作。

（三）加快殯葬改革步伐，提高殯儀服務中心服務水平。協調各成員單位從源頭整治制造、銷售燒紙、紙錢、冥幣、紙扎、錫箔等制成的封建迷信祭祀用品。認真抓好中元節、寒衣節等祭祀時間節點不文明祭祀行為的管控工作；認真貫徹落實《縣進一步加強殯葬改革實施方案》，聯合公安、市場監管、林業、城市執法等部門重點整治非法停尸、接運尸體、非法制造銷售棺木等喪葬用品及“三沿五區”散埋亂葬行為。

（四）推進基層政權、城鄉社區建設和穩妥推進區劃地名管理。一是推進鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務點建設；結合掃黑除惡工作的開展，繼續做好村及社區干部補選資格聯審工作；認真做好村委會和居委會換屆前期準備工作；指導鄉鎮、街道認真落實《縣關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》；引導社區積極開展幸福社區建設；抓好社區道德銀行建設的貫徹落實。二是貫徹落實《行政區劃管理條例》及其實施辦法，嚴格行政區劃變更程序；繼續開展清理整治不規范地名工作；按時完成《地名志》和《地名詞典》編撰工作；爭取資金抓好街路牌更換和設立工作。

（五）加快發展慈善、福彩事業和加強婚姻登記工作、積極推進志愿者服務。一是按照《慈善法》要求，認真抓好我縣慈善募捐工作，按時完成脫貧攻堅工作要求的募捐任務；積極開展慈善助醫、助學和困境兒童關愛工作；創新慈善募捐方式，積極拓展募捐渠道，做大慈善資金規模；積極協調相關部門做好我縣慈善總會身份轉變工作。加強福利彩票發行銷售規范化管理，通過創新銷售方式，提高銷售收入；加強對各銷售網點的檢查和管理，持續開展打擊“黑彩”活動，凈化彩票市場環境，促進我縣福利彩票事業健康發展。二是加強婚姻登記服務工作，依法開展婚姻登記，完善相關制度建設，全面提升服務質量，積極做好近年來婚姻登記信息錄入工作，啟用婚姻登記失信人員信息系統，對婚姻登記失信人員實施聯合懲戒；配合民政部使用婚姻登記電子證照；積極爭取資金對辦公樓做外墻保溫，換門窗，改善辦公環境。三是推進志愿服務制度化，開展《志愿服務條例》宣傳普及工作，研究制定配套政策法規。

（六）加強社會組織管理和社工人才工作。不斷加強社會組織管理，依法開展社會組織審批、監管、管理等工作，加強社會組織執法隊伍建設，規范社會組織行為，努力做到守土有責、守土負責、守土盡責。培育或發展社會組織承接政府購買服務、開展公益類活動。實施社工服務機構“牽手計劃”，鼓勵支持開展社區社工服務項目。依托街道或較大的社區，探索建立區域性社工服務組織，發揮其示范性、輻射性作用。有針對性開展慈善、社工和志愿服務培訓，不斷提升其能力與技能。以中華慈善日、社工日等為契機，引導動員社會力量，助力脫貧攻堅和鄉村振興。加強社會組織黨務工作者和黨建工作指導員隊伍建設。

（七）優化救助管理機構和全力推進留守兒童試點縣工作。全面落實加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見，開展救助管理機構“服務質量大提升”專項行動，切實加強救助工作管理。積極做好冬季生活無著流浪乞討人員救助工作，嚴防凍死凍傷等極端事件發生，做到流浪乞討人員“發現一個、救助一個”。研究制定殘疾兒童、孤棄兒童等各項服務保障政策，形成政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的兒童關愛服務體系。通過政府購買服務方式積極引導社工機構開展兒童服務工作。加強事實無人扶養兒童動態管理，進一步夯實事實無人撫養兒童核實確認、評估工作，確保符合條件的事實無人扶養兒童都得到救助。積極鏈接公益組織和慈善機構拓寬兒童幫扶和救助工作渠道，加強留守、困境等兒童及其家庭的救助和幫扶。

（八）持續深入開展民政領域掃黑除惡專項行動。貫徹落實中央、省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭部署要求，加大排查整治力度，在辦理低保、社會組織、福彩、村（社區）“兩委”、養老機構、殯葬等6+N領域是否存在黑惡勢力和突出問題，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，并對涉及的黑惡勢力和突出問題進行專項整治，切實維護群眾切身利益。

（九）全面加強黨的建設，推進民政領域黨風廉政建設和反腐敗工作。落實全面從嚴治黨主體責任，為進一步加強黨的隊伍建設，著力解決干部職工隊伍在思想作風紀律等方面存在的突出問題，結合實際工作認真開展好“紅色領航新發展行動”，以及落實“解放思想再深入、全面振興新突破”和“加快推進新時代通化綠色轉型全面振興十大行動”目標任務，把政治建設擺在首位，引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真履行“一崗雙責”，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，推動黨建與業務深度融合。開展了“正風肅紀、提質增效”專項整治活動，努力營造風清氣正的政治生態，深化運用監督執紀“四種形態”，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，深入治理享樂主義、奢靡之風。切實加強對科室和基層單位的監督和管理，推動全面從嚴治黨各項措施落地生根，為我縣民政事業健康持續發展提供堅強的政治和組織保障。