導(dǎo)語(yǔ)：街道下半年消防安全形勢(shì)分析評(píng)估報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

街道下屬社區(qū)、社區(qū)、村、村、村、村、村、村，共2個(gè)社區(qū)6個(gè)村，總?cè)丝?4938人。火災(zāi)是影響公共安全的“高概率”風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)以下3類消防安全高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，逐項(xiàng)排摸隱患底數(shù)、剖析個(gè)性癥結(jié)和共性問(wèn)題，并從政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與等角度，研究提出守底線、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)策建議。

一、基本情況和問(wèn)題分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我街消防安全高風(fēng)險(xiǎn)主要集中在老舊建筑的商貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村（居）民社區(qū)、小區(qū)3類場(chǎng)所和區(qū)域，具體分析如下：

(一)老舊建筑的商貿(mào)市場(chǎng)：以山貨莊、路市場(chǎng)、日雜商店為主的商市場(chǎng)，該類場(chǎng)所以批發(fā)、零售形式為主，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、海鮮水產(chǎn)等數(shù)十個(gè)類別，從業(yè)攤主消防安全意識(shí)淡薄，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，面臨的問(wèn)題與困難有：一是先天性火災(zāi)隱患較多，且整改難度較大。有些商市場(chǎng)均為上個(gè)世紀(jì)七八十年代的建筑，原為國(guó)有企業(yè)，后期改制后幾經(jīng)變更也未經(jīng)過(guò)消防的審核、驗(yàn)收，彼時(shí)消防法律法規(guī)欠健全，時(shí)至今日原建筑結(jié)構(gòu)及消防設(shè)施已經(jīng)不符合現(xiàn)行的消防規(guī)范要求，存在耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天性隱患。大量的先天火災(zāi)隱患出現(xiàn)卻無(wú)力整改當(dāng)前的火災(zāi)預(yù)防趨勢(shì)相悖，只能靠加強(qiáng)人員管理彌補(bǔ)硬件的不足。但近幾年經(jīng)濟(jì)下滑，街道整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑明顯，以上商場(chǎng)處于勉力維持的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，消防資金投入有限，管理人員流動(dòng)很大，加之經(jīng)營(yíng)業(yè)戶整體防火意識(shí)淡薄，管理更加困難。二是違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)普遍。以山貨莊、市場(chǎng)、百合小區(qū)住宅為例。一旦發(fā)生火災(zāi)無(wú)法通行消防車。三是消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場(chǎng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因是該類市場(chǎng)小業(yè)主眾多，均為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)商戶，產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無(wú)法達(dá)成共識(shí)情況下，消防安全投入難以保障。

(二)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：目前街道共有登記備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來(lái)臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。

例如：醫(yī)院因用電器（電褥子）起火引起火災(zāi)，因救援及時(shí)，無(wú)人員傷亡。

我街醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題：一是部分改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。隨著本市進(jìn)入深度人口老齡化，老年照護(hù)需求與服務(wù)不匹配的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng)。二是電器線路老化嚴(yán)重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達(dá)到或超過(guò)使用壽命，加之后期空調(diào)、微波爐、電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負(fù)荷用電情況，同時(shí)受季節(jié)性氣候、濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進(jìn)一步升高。三是人員消防安全素質(zhì)低，發(fā)生火災(zāi)后疏散能力差，極易造成重大人員傷亡。我街道管轄村人員居多，且年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識(shí)和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)能力，逃生自救的作用有限。

(三)村（居）民小區(qū)：村（居）民小區(qū)歷來(lái)是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，目前街道房齡較長(zhǎng)的居民住宅，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問(wèn)題，在老式民宅、群租房、違法建筑、居改非等居民住宅中尤為突出。電瓶車因質(zhì)量、充電等原因?qū)用裥^(qū)消防安全構(gòu)成新的威脅，特別是一些村（居）民為了方便，將電瓶車停放在疏散通道上充電，一旦著火將堵塞“生命通道”，造成較大人員傷亡。二是消防設(shè)施缺損且維保不力。由于早期規(guī)劃不足，大量私搭亂建房屋連片集聚，消防水源缺乏。雖然近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)政府持續(xù)開(kāi)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，但改造后回遷的小區(qū)，因業(yè)主消防意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作不夠、維修基金續(xù)籌困難以及物業(yè)消防管理不到位等因素，一些消防設(shè)施常處于故障狀態(tài)。三是疏散通道堆物嚴(yán)重，其中“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患較多，目前對(duì)小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。四是消防車通道不暢問(wèn)題普遍。這是影響居民小區(qū)消防安全最突出的問(wèn)題。五是居民業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄。群眾主動(dòng)參與日常疏散演練的積極性不高，社區(qū)工作人員反映，每次參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于形式。此外，部分沿街居民住宅底層設(shè)有商鋪，以經(jīng)營(yíng)餐飲、日雜、服裝類居多，“三合一”現(xiàn)象較為普遍，易造成亡人火災(zāi)，并波及樓上居民。

深入剖析上述3類高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，折射出當(dāng)前我街道消防安全治理的短板，同時(shí)提出了更高要求：1.是消防工作責(zé)任壓力逐級(jí)遞減。街道黨工委和辦事處面對(duì)消防安全的重視力度一直很高，但消防工作壓力傳遞不暢，基層自覺(jué)性不高，單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“上熱下冷”問(wèn)題突出，一些基層單位和組織抓消防工作還缺少主動(dòng)性，網(wǎng)格虛掛，易造成安全管理“真空”。2.是公共消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)為，全社會(huì)主動(dòng)參與支持消防工作、自查自糾安全隱患、積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理要求還不相適應(yīng)。消防車通道被擠占、樓道堆物、村柴火堆雜亂堆放、私拉亂接電氣線路等情況比比皆是。一些市民群眾“重維權(quán)、輕履責(zé)”的行為屢見(jiàn)不鮮，日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價(jià)，明知存在隱患、身處危險(xiǎn)，依然心存僥幸，對(duì)火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)、不督不改甚至督也難改。

二、基本對(duì)策建議

強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作要“黨政同責(zé)、法人主責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、常態(tài)治理”，做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管安全”。必須抓緊破解影響消防安全的體制性、機(jī)制性、瓶頸性、保障性問(wèn)題，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市公共安全火災(zāi)防控體系，系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)村、社區(qū)消防工作：

——聚焦個(gè)性問(wèn)題，針對(duì)性提出對(duì)策建議，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。

(一)老舊建筑的商貿(mào)市場(chǎng)：按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過(guò)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造、違章建筑強(qiáng)制拆除等方式，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象。

(二)針對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：從嚴(yán)把關(guān)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全，對(duì)存在火災(zāi)隱患的醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督促改造，提高消防安全防護(hù)等級(jí)；完善更新醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng)；增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。

(三)針對(duì)村（居）民小區(qū)：開(kāi)展住宅小區(qū)消防安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車違規(guī)充電消防專項(xiàng)整治；制訂村（居）民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主（村、居民）、房屋實(shí)際使用人維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等法定義務(wù)，以及業(yè)主委員會(huì)、村委會(huì)督促檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同約定的開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳、維護(hù)和保養(yǎng)共用消防設(shè)施、保障疏散通道和消防車通道暢通、加強(qiáng)停車管理和消防安全巡查、落實(shí)消防設(shè)施維修資金、協(xié)助消除住宅小區(qū)消防安全隱患并整治突出問(wèn)題等責(zé)任；通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目等形式，逐步為全市老舊小區(qū)、村民住宅，實(shí)施舊電氣線路改造，增配室內(nèi)消火栓、簡(jiǎn)易噴淋、滅火器具等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù)；強(qiáng)化村（居）民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對(duì)熱心消防安全、主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患市民表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升村（居）民消防安全意識(shí)。