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2015年，在國內、省內經濟從高速增長轉向中高速增長“新常態”的宏觀環境下，縣委、縣政府采取一系列“穩增長、促發展”的有效措施，全縣經濟保持平穩增長態勢。

一、基本態勢

一季度，我縣實現地區生產總值19.14億元，較去年同期18.07億元增長7.1%。其中：一產業增加值2.99億元，增長2.9%，對經濟增長貢獻率6.5%，拉動經濟增長0.5個百分點；二產業增加值11.59億元，增長11.5%，對經濟增長貢獻率86.5%，拉動經濟增長6.1個百分點，三產業增加值4.56億元，增長1.6%,對經濟增長貢獻率7%，拉動經濟增長0.5個百分點。

從產業看：一產業發展平穩：實現增加值2.99億元，同比增長2.9%。農林牧漁業總產值實現6億元，同比增長2.95,。其中：農業產值10069萬元，同比增長3.1%，林業產值2646萬元，同比增長2.4%，牧業產值45240萬元，同比增長2.6%，漁業產值958萬元，同比增長4.4%。出欄肉豬23.73萬頭，同比下降0.2%，出欄黃羊11.91萬元，同比下降0.6%，肉類總產量2.09萬噸，與去年持平。二產業穩定增長：實現增加值11.59億元，同比增長11.5%，其中：全縣規模以上工業增加值同比增長10.8%，在全市五縣（區）中低于0.1個百分點，排列第二。增速分別高于全國和全省4.4和2.8個百分點。實現資質建筑總產值10.49億元，增長20%，實現增加值5.05億元，同比增長12.8%。服務業增速回落。三產業增加值實現4.56億元，同比增長1.6%，比上年同期減少10.1個百分點，比上年末減少10個百分點。

從需求看：投資總額穩步擴大。全社會固定資產投資實現41.17億元，占全年目標任務的17.2%，同比增長18.2%，投資總量居全市第一，增速比全市低4.3個百分點，比全省高6.6個百分點，比全國高4.7個百分點。社會消費持續攀升。社會消費品零售總額完成11.6億元，占全年目標任務的25.2%，超時序進度0.2個百分點，同比增長13.1%，增速與全市持平，比全省1.3個百分點，比全國高2.5個百分點。

從運行質量看：財政增收存貸增長。地方公共財政一般預算收入1.95億元，同比增長17.6%，其中：稅收收入增長17.6%。3月止，金融機構各項存款余額達到157.2億元，同比增長9.7%，其中：城鄉居民儲蓄存款同比增長15.3%，各項貸款余額61.83億元，同比增長17.3%。城鄉居民增收平穩。城鎮居民人均可支配收入5514元，比上年同期增加442元，同比增長8.7%；農村居民人均現金收入2112元，比上年同期增加226元，同比增長12%。

二、存在的問題

（一）產業發展支撐不力。工業：一是部分行業運行困難。由于市場需求影響，南礦集團、海螺等企業生產經營困難，行業開工不足和產能過剩并存。二是轉型升級緩慢。我縣工業以礦產資源開采等為主的重工業，培育新型產業難度大（如機械制造、食品飲料、新能源新材料、生物醫藥），工業轉型升級緩慢。三是要素制約矛盾突出。中小企業貸款難度較大，流動資金緊張，企業難以運轉。個別企業水電氣供應、人才技術支持等要素保障仍顯不力。批發零售住宿餐飲業：受國家厲行節約政策、城鄉居民增收和市場消費不足的影響，社會消費品零售總額增長下行壓力較大。房地產業：受國家房地產業政策調控和不動產登記及房產稅收政策的影響，房地產投資、商品房屋銷售面積、銷售額增速將受到抑制。非盈利性服務業方面：厲行節約，建設節約型政府，嚴控一般公共服務支出，增長難度變大。

（二）“四上”企業總量小，發展質量不高。一是“四上”企業占比小。據三經普結果顯示：全縣共有第二產業和第三產業的小微企業法人單位474個，占全部企業法人單位92.6%，截止今年3月底，全縣共有“四上”企業135個，占全市“四上”企業的17.4%。二是行業發展不均衡。從新增的“四上”企業行業情況看，發展很不均衡，新增的單位主要集中在零售、工業等行業，其他行業如服務業、資質建筑業，房地產業等增加單位數量較少。三是部分企業發展后勁不足，生產經營困難。2014年至2015年3月，全縣“四上”企業共退出9戶。其中，工業2戶、商貿4戶、重點服務業2戶，房地產1戶，且現有部分工業企業處于停產或半停產狀態。

（三）要素支撐不足。一季度郵政業務總量同比下降3.6%，其他營利性服務業營業收入同比下降54.7%，財政預算支出中八項支出合計同比下降8.8%，這些指標對我縣第三產業增長形成減量，影響第三產業增加值增速回落4個百分點。

三、建議意見

（一）挖潛力培育市場主體。按照大眾創業、萬眾創新的要求，抓好“四上”企業培育工作，認真做好符合“四上”企業標準的企業篩選和入庫申報工作，做到“及時入庫、及時報數”，同時做好外地企業本地化、個體工商戶法人化，不斷增加“四上”企業總量。

（二）轉方式創新驅動發展。堅持“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的工作基調，致力于培育和加速形成以企業為主體、市場為導向、政府來服務的轉型創新體系，重點加快旅游、信息、金融、文化產業、居民服務業等新興行業的快速發展，不斷優化全縣產業發展布局，提升經濟發展競爭能力。

（三）引項目狠抓投資拉動。一方面要盤活存量，追蹤求實，納入統計庫。明確部門責任，對投資項目進行全面清理，對符合入庫條件的項目及時完善手續申報進入投資統計庫。另一方面要擴大增量，優化結構，提高產業度。加強開放合作，精心謀劃和實施一批重大項目，尤其在招商引資上，重點招引符合國家產業政策、科技含量高、低能耗低污染的大型產業項目，納入重點培育發展，切實提高產業投資占比，不斷增強經濟可持續快速發展后勁。

（四）促消費適應變化需求。在國家厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的常態背景下，社會消費習慣、消費觀念、消費行為都發生了深刻變化。要引導住宿餐飲等服務型企業積極適應需求變化，一是通過產品轉型進一步推出大眾型產品，二是通過挖掘、包裝地方特色旅游項目、旅游路線，更多的吸引外來消費群體消費。

（五）調結構推動工業轉型。堅持新型工業化發展戰略不動搖，堅定不移地調整優化工業結構，推動工業轉型升級發展，堅持存量優化和增量發展雙引擎驅動，多措并舉，因企施策。著力延伸產業鏈，提高附加值，堅持優勢資源綜合利用與精深加工，推動“原料加工”向“材料加工”轉變。適應淘汰落后產能要求，嚴控高耗能、高污染項目，堅決落實國家和省下達的落后產能淘汰目標。