導(dǎo)語：XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、xx鎮(zhèn)基本情況

XX鎮(zhèn)位于XX縣北部，距縣城30公里，西鄰XX省XX縣，北接XX縣，中心位置突出，是XX縣建制鎮(zhèn)中面積、市場容量比較大、人口比較多、人力資源比較豐富的一個鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積191平方公里，其中有耕地1.8萬畝，山地20萬畝，下轄14個行政村，181個村民小組，有漢、畬兩個民族，共約3.2萬人。

二、扶貧開發(fā)開展的主要工作及成效

一是大力扶持果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)。經(jīng)過幾年來的努力，我鎮(zhèn)已新建果品收儲倉庫26家、果品加工企業(yè)14家，加工能力達172噸/小時，年產(chǎn)值達3000萬元，解決了約8000人的就業(yè)崗位，不僅化解了產(chǎn)業(yè)風險，同時也帶動了許多群眾發(fā)家致富。

二是大力實施校安工程及文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。我鎮(zhèn)利用三年的時間，積極安排校安工程國債項目資金約2194萬元，進行了小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，在XX中心校新建了一棟三層的教學(xué)樓和宿舍樓，一棟兩層的師生食堂，新增校舍面積3734.6平方米；在XX中學(xué)新建了一棟教學(xué)大樓和宿舍樓，新增校舍面積1800平方米，動工新建了大墩、汶口、北亭、桂豐四個村的小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，新增校舍面積達4885平方米，進一步改善了部分農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，消除了安全隱患。興建了綜合文化站，醫(yī)院住院用房得到了改造。

三是大力改善農(nóng)村交通條件。累計投入1300多萬元，對12個村進行村級主干道的硬化工程，累計硬化道路32公里?，F(xiàn)全鎮(zhèn)已全部實現(xiàn)通村公路水泥硬化。硬化通組水泥路15條，總里程18公里。同時還積極爭取“一事一議”和老建扶貧及農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，籌集資金25萬元，在大墩小學(xué)出口路段修建了一座橋梁。

四是積極開展移民扶貧工作。近年來，我們搶抓省、市扶貧搬遷政策機遇，對全鎮(zhèn)生活在海拔近千米地區(qū)的貧困戶納入我鎮(zhèn)移民扶貧計劃，在圩鎮(zhèn)建設(shè)了三個移民新村，新建移民住宅356套，于2004年至2011年成功地對深山區(qū)的240戶近 1680人實施了移民扶貧，共發(fā)放移民搬遷扶貧資金204萬元，極大地改善了廣大群眾生產(chǎn)生活條件。

五是開展新農(nóng)村建設(shè)。累計投入850萬元，先后在等8個行政村實施新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)示范點40個，惠及農(nóng)戶1200多戶。有效的改善了相關(guān)村組生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)民知識化工程，五年共舉辦培訓(xùn)80多期，培訓(xùn)學(xué)員6500人次。

三、XX鎮(zhèn)的主要特點和優(yōu)勢

如果要更好的開展扶貧工作，不斷促進當?shù)?a href="http://www.uv63h8.cn/article/zhongjibaogao/shdcbg/201509/607252.html" target="_blank">經(jīng)濟社會發(fā)展，就要結(jié)合當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢，經(jīng)過調(diào)查了解，XX具有以下“四個特點”：

一是特殊的鎮(zhèn)情。191平方公里，3.2萬人，14個行政村，181個小組，村少、村規(guī)模大。4000人以上村，全縣只有3個，全部在XX。1000人以下的村1個（長畬），1000人至2000人的村7個，2000人至3000人的村3個，其中少數(shù)民族村2個。以姓氏命名的村全縣有4個，3個在XX。姓氏集中，族人團結(jié)，都居住在圩鎮(zhèn)附近。XX鎮(zhèn)有兩個一，全縣唯一有少數(shù)民族村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北亭和汶口是少數(shù)民族村，另外還有桂嶺一個少數(shù)民族小組；全縣傳統(tǒng)果業(yè)第一大鎮(zhèn)，有10萬畝果。

二是特殊的地位。座落XX北部，是XX“一體兩翼”中的北部一翼。屬XX次中心城市，第一個提出打造XX全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是縣首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

三是特殊的區(qū)位。206國道貫穿南北，瑞尋高速順利通車，即將建設(shè)的尋全高速在長畬村與瑞尋高速交匯互通，XX村有一出口，XX鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢突顯。

四是特定的發(fā)展階段?！按航喯戎?，經(jīng)濟快速發(fā)展期同時也是矛盾凸顯期，XX作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的成果最早收獲最早享有，社會管理難題也最先遇到，尤其從2009年瑞尋高速公路開工以來，大項目大投入，推動了XX的大發(fā)展，帶動相關(guān)企業(yè)跨越式發(fā)展。有果品加工生產(chǎn)線15條，塑料果框廠5家，30萬斤以上果品倉儲庫26家，東源果品加工廠評為市級龍頭企業(yè)。即將開工的尋全高速，又一次出現(xiàn)新的歷史機遇，即將給予XX“春天的力量”。

四、目前XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展存在困難和問題

（一）貧困人口土坯房比例依然較大

根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)貧困人口所占比例依然很大，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9636人，總戶數(shù)8050戶，人均純收入2300元以下戶數(shù)1805戶，涉及人口8014人，占總?cè)丝诘?7%。農(nóng)村土坯房戶數(shù)2750戶，建筑面積 227576M2。各村由于地理位置、資源優(yōu)勢、發(fā)展進度等因素有差距，造成村與村之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距不斷增大。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，品種結(jié)構(gòu)單一

XX鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全面，產(chǎn)業(yè)鏈條不順暢，品種結(jié)構(gòu)單一，果品上市相對集中，產(chǎn)業(yè)承擔風險能力差等問題，我鎮(zhèn)雖屬全縣傳統(tǒng)果業(yè)大鎮(zhèn)，但是工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，礦產(chǎn)資源貧乏，14個行政村無農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，果品加工規(guī)模以上企業(yè)所占比重較低，發(fā)展后勁不足，高科技含量項目幾乎沒有，嚴重影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，一旦果業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇風險，勢必影響社會穩(wěn)定。

（三）道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)公路基本上屬于四級以下公路， 90%的村小組還未通到硬化路。雖然XX處于三省交界處，但是通往各處的道路級別偏低，群眾出行難問題還是比較突出，嚴重制約生產(chǎn)力發(fā)展。

（四）人畜飲水問題比較突出，農(nóng)田水利設(shè)施配套不完善

第一、人畜飲水問題是群眾最關(guān)注也是群眾急需解決的問題，我鎮(zhèn)目前為止不通自來水的行政村有7個，不通自來水總?cè)丝?5621人，不通自來水的自然村99個，不通自來水的戶數(shù)3471戶，不安全飲用水戶數(shù)2108戶，因過度開發(fā)，造成水質(zhì)下降，嚴重威脅人畜飲水安全。第二、由于幾年來XX農(nóng)民棄稻種果，許多灌區(qū)水利設(shè)施年久失修，造成灌溉能力驟減，由于種果本身風險較大，一旦遭遇毀滅性打擊，退果還耕的時候，必然對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。

（五）鎮(zhèn)村經(jīng)濟不發(fā)達，鎮(zhèn)村兩級債務(wù)壓力較重

經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)財政每年僅有4萬元固定收入，經(jīng)濟基礎(chǔ)相當薄弱，歷年累計產(chǎn)生債務(wù)300余萬元。各村均無盈利性經(jīng)濟實體，村級財政來源主要是上級轉(zhuǎn)移支付及向上級等靠要，而且許多項目負債運行，2008年前后，鎮(zhèn)村兩級債務(wù)累計1443.1萬元，其中：鎮(zhèn)級300萬，村級1143.1萬，村級債務(wù)中其中公路欠款735萬元。鎮(zhèn)村兩級債務(wù)壓力較大，嚴重影響鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高。

（六）電力供需矛盾突出

農(nóng)村電網(wǎng)改造以后，我鎮(zhèn)14個行政村已基本實現(xiàn)通電，但仍有凌富村黃畬小組仍在使用小水電供電，全鎮(zhèn)共有小水電站四座，變電站一座。由于近年來，全鎮(zhèn)果業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展較快，全鎮(zhèn)人口數(shù)量增幅較大，農(nóng)民生活水平不斷提高，供電半徑不斷擴大，家用電器的不斷增多，原有的電網(wǎng)由于設(shè)備線路陳舊老化，負荷量小，已無法滿足目前群眾生產(chǎn)生活用電需求，供需矛盾日漸突出。

（七）文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)落后

不通有線電視行政村3個，不通有線電視戶數(shù)853戶，不通電視行政村4個，不通電視村小組60個，不通電視自然村46個，不通電視戶數(shù)1589戶，主要原因沒有聯(lián)網(wǎng)，沒有接收終端。農(nóng)村不符合抗震設(shè)防建筑物面積累計677472M2，需抗震加固資金295萬元，教育、衛(wèi)生危房面積大，教師、醫(yī)技人員偏少。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件有待進一步提高，圩鎮(zhèn)整治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)有待進一步加強，尤其東江源自然保護區(qū)（XX團豐橋斷面）水環(huán)境治理力度有待進一步加大。

五、造成這些困難和問題的原因分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。 XX鎮(zhèn)由于種植臍橙、柑橘技術(shù)還是相對落后，基本上是盲目粗放經(jīng)營，無法科學(xué)施肥、缺乏科學(xué)管理。雖然經(jīng)過了果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有果業(yè)技術(shù)員下村指導(dǎo)，但是由于果業(yè)技術(shù)員業(yè)務(wù)能力不是很高，果農(nóng)文化素質(zhì)不高，接受能力差，導(dǎo)致生產(chǎn)力落后，加上果農(nóng)品牌意識偏弱，造成種出來的臍橙柑橘市場競爭力較差。另外由于品種結(jié)構(gòu)單一，果品倉儲能力差，上市期短，造成果農(nóng)抵御災(zāi)害的能力低，辦法少，一遇災(zāi)害就全鎮(zhèn)乃至全縣受影響。

（二）工業(yè)支撐不強，造成經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。工業(yè)總量小、規(guī)模企業(yè)少、基礎(chǔ)差，缺乏帶動作用強的骨干企業(yè)和大工業(yè)項目。目前的中小企業(yè)由于地理條件差，科技水平不高，投入不足，再加上技術(shù)、管理水平差，企業(yè)效益不高，很難做大做強取得規(guī)模效益，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟在艱難中運行，在坎坷中摸索。

（三）鎮(zhèn)財政來源少，入不敷出，無法承擔社會經(jīng)濟發(fā)展需要。2009年，我鎮(zhèn)地方本級稅收收入僅33.47萬元，包括上級補助收入734.5萬元，收入總計僅為776.97萬元，但是2010年我鎮(zhèn)全年總投入已突破千萬元，財政入不敷出，屬靠上級轉(zhuǎn)移支付的吃飯財政，許多急需解決的交通、電力、水利、電視、環(huán)境改善等問題只好延后解決。

（四）許多村組地處偏僻，交通閉塞，發(fā)展成本較大。發(fā)達順暢的交通是擺脫貧困的必要條件，由于許多村組地處偏僻，交通十分落后，導(dǎo)致水、電、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施無法通達，小孩讀書不便。目前，全鎮(zhèn)未通水、電、電視網(wǎng)絡(luò)的村組多為偏遠村組，要么是無路可達，要么是黃泥小路，經(jīng)濟社會發(fā)展效率很低，嚴重影響了生產(chǎn)的發(fā)展。

（五）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？梢哉fXX稀土和瓷土資源相對豐富。從這個意義上講，這是“富饒的貧困”。到目前為止由于國家明令禁止不得開發(fā)，我鎮(zhèn)也配合上級部門嚴厲打擊不法分子亂采亂開，日益增長的經(jīng)濟發(fā)展需求在豐富的自然資源面前顯得無能無力。

（六）貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。部分貧困村一味強調(diào)自身的貧困，只重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，只希望幫扶單位積極為貧困群眾捐資捐物，輕視了引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性，輕視了發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，沒有更好地發(fā)揚群眾的自力更生、艱苦奮斗的精神去搞好本村經(jīng)濟建設(shè)，造成涉農(nóng)項目沒有或者不多，整村推進效果不明顯，扶貧效果不理想，把扶貧變成了“無底洞”，從而出現(xiàn)“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

五、幾點建議：

（一）把貧困戶脫貧致富當作“第一任務(wù)”來抓。通過推進片區(qū)扶貧、移民扶貧、整村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)扶貧，工作到村，扶貧到戶，使1805戶貧困戶，8014名貧困人口脫貧致富。

（二）把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、強抓科技興果富民、著重加強基地化建設(shè)、發(fā)展市場激勵機制，從而提高果業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)相輔相成的整體效益。繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，興建一個果品品種改良基地，增加早、晚熟品種，延長果品上市期，扶持果品儲庫建設(shè)力度，增強果農(nóng)倉儲能力。繼續(xù)發(fā)展“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗市場風險的能力。

（三）把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“第一出路”。尋全高速在XXXX村有出口，從出口至出口沿線打造果品倉儲，分級加工、打蠟等工業(yè)帶。政府要出臺扶持政策，加大資金扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)基金，以此支持農(nóng)民介入務(wù)工經(jīng)商，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，興企辦廠，不斷壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模。另外要不斷增強針對中小企業(yè)貸款力度，積極開展中小企業(yè)主外出考察調(diào)研活動，通過學(xué)習(xí)品牌企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展模式，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高其市場競爭能力，從而不斷發(fā)展壯大，帶動地方企業(yè)發(fā)展。

（四）把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“第一亮點”。要借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有利契機，根據(jù)“工農(nóng)結(jié)合、鎮(zhèn)村相融、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，做好規(guī)劃，合理布局，突出特色，綜合開發(fā)，完善配套設(shè)施，上級政府部門要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，增加圩鎮(zhèn)人口，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)，由此不斷吸納企業(yè)、個人及外商等民間資金落戶圩鎮(zhèn)，解決2750戶土坯房農(nóng)戶入住圩鎮(zhèn)，為進一步繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、文化提供強有力的資金保障。

（五）把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“第一菜單”。要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商，緊緊圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)對外招商，緊緊依靠本地特有的鎮(zhèn)情、特定的地位、特殊的區(qū)位、特定的發(fā)展階段進行招商，通過招商引資實現(xiàn)企業(yè)扎堆，資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）把環(huán)境治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“第一目標”。為加強東江源生態(tài)環(huán)境保護，切實改善XX段自然保護區(qū)環(huán)境，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，綜合治理，全面推進，重點突破”的原則，加大政策性項目批建傾斜和環(huán)境整治資金投入，著力解決東江源自然保護區(qū)水環(huán)境問題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加速生態(tài)治理，遏制面源污染，確實做到把環(huán)境治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)之一。我鎮(zhèn)準備加大投入，一是新建北亭生態(tài)園林區(qū)，發(fā)展生態(tài)林園200畝，預(yù)計生態(tài)林保護面積達到5000畝；二是重點治理XX團豐橋取水斷面周邊環(huán)境污染問題，新建護堤8公里，鋪設(shè)截污水管道8公里，新建穩(wěn)定塘8個，新建垃圾池30余個、垃圾中轉(zhuǎn)站4個、垃圾填埋場1個，綜合整治3個污染源，切實做好東江源水質(zhì)保護工作。解決不通自來水總?cè)丝?5621人，其中不通自來水戶數(shù)3471戶，不安全飲用水戶數(shù)2108戶，自然村99戶。

（七）把政府財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持作為“第一動力”。按照中央“一號文件”要求政府在發(fā)展經(jīng)濟中要堅持“多予、少取、放活”的方針，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金投入，化解鎮(zhèn)村兩級債務(wù)1443.1萬元，其中村級公路債務(wù)735萬元，鎮(zhèn)級債務(wù)300萬元；解決不通有線電視戶數(shù)853戶，不通電視戶數(shù)1589戶；徹底消滅學(xué)校危房、衛(wèi)生院危房，達到抗震設(shè)防8級以上，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展。