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去年以來，建設局領導班子在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的有力監督和大力支持下，在有關部門和各派、群眾團體的積極幫助下，始終堅持以科學發展觀為統領，按照“四大一新”發展戰略，全面加快城鄉建設進程，開拓創新、扎實工作，各項工作取得了新的成績，出現了有了新的變化。2009年，市建設局先后被評為“全國解決建設領域拖欠工程款工作先進單位”、“省建設廳目標管理優勝單位”、“省建設行業抗震救災先進集體”、“省級園林單位”、“市級文明單位”和全市信訪、安全生產、統計、檔案管理等工作先進單位，涌現出一批先進個人。

一、堅持不懈抓隊伍，服務意識不斷增強

為切實加強建設局系統干部職工隊伍建設，充分履行建設行業作為窗口部門服務經濟、服務社會的職能，提升貫徹落實科學發展觀的能力。結合行業特點，我們突出了“四抓”：

（一）切實抓好領導班子和隊伍建設，全局上下凝聚力、執行力進一步提升。

通過明確工作職責，強化內部管理，規范工作程序，完善服務措施，形成了“人人肩上有責任、千斤重擔大家挑”的格局，全局上下心往一處想，勁往一處使，在具體工作中，我們始終做到了“四個堅持”：一是堅持政治理論學習。每星期一上午的黨政聯席會議和每月底的中層以上干部工作調度會上，都要進行理論時事、政策法規、業務知識的學習，既提高了政治理論水平，又及時掌握了最新政策動態。二是堅持民主集中制。要求局領導班子成員做到既分工負責又協調配合，對工程建設、資金使用、干部任用、發展黨員等重大事項，堅持做到集體研究討論。三是堅持加強黨風廉政建設。局系統領導班子和全體干部認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守中央及省市有關黨風廉政建設和勤政廉政的規定及建設局系統“十個不準”制度，廣泛接受社會監督。四是堅持定期召民主生活會。通過批評與自我批評，消除隔閡、融洽感情，做到思想上互相交流、組織上互相監督，作風上相互促進，工作上互相支持。

（二）切實抓好主題活動開展，機關作風進一步好轉。

在“政務環境優化年”、“民主評議政風行風”、“機關效能年”、“科學發展觀”等主題活動中，始終按照“規定動作求扎實，自選動作創特色”的要求，黨委會議及時研究，黨政領導帶頭參與。我局班子向社會各界承諾做到熱情服務、陽光服務、依法服務、廉潔服務。未發生一起投訴案件，建設局窗口被市政府評為最佳窗口。

結合各項主題活動，我們廣泛征集基層民意，通過召開座談會、基層調研等方式征集到人大代表、政協委員、建筑行業代表和社區代表意見、建議57條，對集中反映的重點、熱點、難點問題進行認真整改。2009年我局按時按質辦理了三件市人大領導高位督辦的建議，全部辦結率和代表委員滿意率均為100%，得到了市人大領導的高度贊揚，月湖區政協授予我局為提案辦理工作先進單位，并在今年的代表建議、委員提案交辦會上作了典型發言。

（三）切實抓好各項制度完善，機關及行業管理進一步規范。

我局結合主題教育活動，開門納諫，及時對《市建設局工作制度匯編》進行了修改，同時制定出臺了《民主決策制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《責任追究制》、《公開辦事制》等規章制度和《關于建立政風行風長效機制的實施意見》、《建設局機關作風建設十個不準》等文件。這些制度的完善和制定，進一步規范了工作機制，健全了工作制度，全局上下工作作風明顯改變，干部職工精神狀態明顯好轉，各項工作逐步做到了制度化、規范化和常態化，為“打基礎、立規矩、守底線”的要求奠定了扎實基礎。

為了規范行業管理，提升服務水平，我局在充分調研的基礎上，出臺了《關于建筑市場規范管理的若干意見》、《施工許可行政審批流程》，對行業管理工作在局大廳實行集中統一告知，極大地方便了客商、施工企業、市民。

二、履行職能抓重點，城鄉建設穩步推進

為切實履行工作職能，提高工作效率，我們明確了工作重點，制定了推動工作的具體措施，狠抓了措施執行和工作調度、協調、考評，確保了各項工作穩步推進。

（一）以節能減排為重點，生態建設有了明顯實破。

一是污水處理設施建設實現突破。在污水處理廠百日大會戰中，完成了主體工程12萬m3的淤泥清運任務、近4000噸鋼筋焊扎、4.8萬m3的混凝土澆注以及1500多萬元的設備安裝。去年10月28日，國家環保部張力軍副部長等四部委節能減排督察組一行來我市實地視察后，給予了高度評價；11月24日省環保局通過了該項目竣工環境保護驗收；12月15日，國家環保部解除了對我市建設項目評限批。我市成為全國限批第一個摘帽的城市。實現了當年摘帽的目標，并被列入國家環保部污水處理典型案例。目前，該廠運行正常，運行成本明顯低于其它污水處理工藝，處理效果好，外排廢水中各項污染物的排放濃度均達到或低于國家規定的標準。

二是建筑節能工作扎實推進。大力執行國家節能法律法規，建立健全各項監管措施，下發了《關于嚴格按圖施工認真做好在建工程建筑節能的通知》和《關于加強建筑節能工作施工質量和驗收管理的通知》等文件。狠抓施工圖設計和工程竣工驗收等幾個關鍵環節，同時加強建筑節能施工現場管理，開展專項檢查，為全面推進建筑節能工作打下了扎實的基礎，得到省建設廳的充分肯定。

三是城市綠化建設力度明顯加大。認真貫徹落實省、市“一大四小”綠化工作部署，按照“森林進城市，街道建花園”的要求，切實加強了城鎮綠化建設。開展了文明公園、園林小區和園林化單位創建活動，市區新增綠化面積17萬平方米，新植綠化苗木5.6萬株，我局獲“省級園林單位”稱號。

（二）以規范管理為重點，行業管理水平有了明顯提高

一是建筑企業資質和從業人員資格不斷提高。向省廳申報資質增項和升級企業4個，建立了建造師執業資格制度，對涉及房屋建筑、市政工程專業的技術人員共300余人進行了增項注冊，初始注冊、變更注冊或資質升級。

二是工程質量和安全管理水平不斷加強。加大了建筑質量和安全生產宣傳教育力度，在公共場所及所有建筑工地張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅，有效開展了隱患治理和百日安全生產督查活動。堅持“安全第一，預防為主”的方針，依法開展建筑質量安全生產專項整治，有效預防和遏制了特重大事故的發生。全年組織開展了18次全市性建筑質量安全生產大檢查，檢查在建工程402項次，下發限期整改通知書276份。2009年，我局被市政府評為“全市安全生產先進單位”。

三是建設工程招投標行為不斷規范。加強了招標投標監管制度建設，促進招標投標資格審查辦法和評標定標辦法不斷完善。強化了有形建筑市場的監管工作，推行電子招標投標和計算機輔助評標，實現公開招標告知率和進場交易率均為100%。

（三）以功能完善為重點，市政公用設施有了明顯改善

一是信江、龍虎山兩座大橋順利開工建設。為拉開城市框架，打造“一江兩岸”工程，總投資約4.5億元的信江大橋和龍虎山大橋正式開工建設。

二是市區主干道及重要節點景觀提升工程穩步推進。以“迎省運會、創文明城”為契機，大力完善和提升老城區基礎設施的服務功能。岱寶山路改造工程已經竣工，市人大代表視察此路時給予了充分肯定；勝利西路延伸工程、南站路、環城路改造工程前期工作已經完成并已開工，正在緊張的施工之中；濱江帶和交通路、站江路、四海路、府前路、五洲路、勝利路、天潔路等七條道路品位提升工程概念設計工作也已基本完成，并報送市政府審定。

三是市政基礎設施改造力度加大。全年共維修改造城市道路2.19萬平方米，維修安裝路燈3190盞。完成了林蔭東路、百佳城、梅園新區等道路改造；完成了景鷹連接線與206國道交匯轉盤亮化工程、蓮花路燈改造工程、沿江景觀燈工程；完成了西湖路等50余條小街小巷安裝路燈的“民心工程”。

四是供水、供氣實現安全優質服務。全年完成供水量1648萬立方米，完成銷售產值1505萬元，水質綜合合格率100%，市民投訴逐年下降。燃氣安全監督管理措施到位，定期組織了有關部門對全市燃氣行業進行安全大檢查，保證了全市燃氣安全運行、市場供應穩定。

五是公用事業招商引資成效顯著。為進一步完善城市功能，我們抓緊實施夏埠新區水廠及供水管網和市區天燃氣管道建設。目前，經過多輪洽談，這兩項工程已正式簽約，分別由中國水務集團××供水有限公司、華潤燃氣集團××有限公司投資建設，總投資額近億元，現已進入施工階段，有望年底完成大部分工程任務。

（四）以示范村鎮為重點，村鎮建設有了明顯變化。

一是鄉鎮和行政村規劃加速推進。全市完成行政村規劃編制284個，占全市行政村的83%，完成建制和集鎮規劃編制20個，占全市鄉鎮的61%。

二是集鎮管理不斷加強。針對我市建制鎮和集鎮建設普遍存在的“臟亂差”問題，調研并出臺了《關于在全市鄉鎮集鎮和國道省道沿線進行環境整治的通知》，通過開展治理臟亂差活動，實現鄉鎮街道整潔、道路暢通、經營有序、秩序良好、環境優美的目標。

三是“三下鄉、五服務”活動扎實開展。為提高農村建房質量，加強了對農民工建筑工匠的培訓，全年培訓農民建筑工匠1000余人，發放農房實用圖紙掛歷2000余份，受到廣大農民群眾的歡迎。

三、統籌兼顧抓落實，各項工作全面發展

局領導班子始終圍繞市委、市政府工作大局，牢固樹立全市工作“一盤棋”的思路，做到圍繞大局盡職盡責，服務大局盡心盡力，努力在大局中有作為、做貢獻、創特色，各項工作全面發展。

（一）以責任制落實為手段，著力做好廉政、綜治、計生、信訪等工作。

堅決貫徹落實廉政、綜治、計生、信訪“一把手”負責制和“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，嚴格執行“一票否決”權。加大了重點敏感時期矛盾糾紛排查調度和監控力度，確保北京奧運會、殘奧會和全國兩會期間的穩定。加大了群眾來信來訪的接待和處理力度，對原市建筑總公司改制遺留問題，市節水辦體制等遺留問題及時梳理，認真處置。加大了局系統計生服務、檢查力度，做到定期告知、定期檢查。加大了廉政查處力度，對影響投資環境、違反政風政紀的問題做到及時查實，嚴肅處理，共免去1名科級干部職務，給予1名科級干部黨紀處分，調整1個下屬單位班子，從而有效地教育了干部職工，嚴肅了政風政紀，促進了機關作風的進一步好轉。

（二）以群眾利益為出發點，著力做好抗震救災、聯建共創、掛點督導鄉鎮、新農村建設、解決拖欠工程款等工作。

一是不畏艱險出色完成抗震救災任務。5.12四川特大地震后，我局三次組織捐款共計82.9萬余元（其中特殊黨費14.2萬元），選派四位同志赴四川彭州市支授災區抗震救災，圓滿完成了四個安置點共1715間約3.4萬平方米的過渡板房督導安置任務，被中國建協評為全國質監系統抗震救災先進集體等榮譽稱號。今年3月，我局又選派了一名專業技術人員赴四川小金縣進行為期半年的援建工作。

二是扎實推進聯建共創工作。我局牽頭，對林蔭東路北開展聯建共創，選派了4名得力干部負責，采用集中整治和日常管理相結合的形式，加強路段監管；籌集資金10余萬元，修補人行道2000余平方米，硬化沿路小街小巷300平方米。

三是認真開展掛點督導鄉鎮和新農村建設等農村工作。2009年，我們克服新農村建設點基礎薄弱、群眾關系復雜、村民積極性不高等困難，與其它掛點單位一道籌集資金50余萬元，勝利完成了新農村建設任務。2009年，我局新農村建設開局良好，目前，該村已成立了理事會，產生了理事長，村民籌資近10萬余元，村莊建設規劃已初步完成，拆除空閑房、路障、露天廁所、豬牛欄近百處，村內主要排水溝正在挖砌，環村道路路基正在堆填。今年初，我局被安排到潢溪鎮掛點督導鄉鎮，我們在積極指導督促鄉鎮完成市委、市政府部署的各項任務同時，聯系用工企業促進農民就業200余人，捐贈1.8萬余元用于該鎮衛生清潔工程。

四是集中解決建設領域拖欠工程款問題。共清理120多個拖欠項目，累計5941萬元工程款，被住房和城鄉建設部評為全國解決建設領域拖欠工程款工作先進單位。

五是干凈利落地做好沿江小區的拆遷工作。我局堅決響應市委、市政府的號召，選派得力干部做好供水公司江邊老水廠住戶思想、安置工作；第一個簽訂拆遷協議，第一個動工拆房。

（三）以活動創建為載體，著力做好精神文明、武裝、群團等工作。

制定了創建文明單位工作方案和工作安排，開展了豐富多彩、主題鮮明的群眾性文體活動，營造了團結奮進、健康向上的機關氛圍。對局機關大院進行了綠化、美化、亮化改造，創造了宜人、舒適的工作環境。我局機關被評為市級文明單位，目前，正在爭創省級文明單位。堅持黨管武裝，落實黨委議軍制度，做好全局系統民兵的工作。充分發揮了工會、婦聯、團委等群團組織的橋梁紐帶作用，為建設和諧機關建設和為完成各項工作任務打下了扎實群眾基礎。

回顧工作，我們在市委、市政府的正確領導下，完成了城市建設中一批急難重險任務，加強了市政公用行業和建筑行業管理。但在工作中還存在一些問題亟待解決。主要有：一是抓干部隊伍的學習，尤其是專業知識的學習不力，缺乏提高干部隊伍整體素質的措施；人手緊、專業技術人員缺乏。二是在彰顯城市個性，提升城市品位方面，創新意識不足。三是形成工作特點，創建工作品牌，提升工作水平有待提高。全省建筑行業各單項管理中，我市只有安全生產、解決建設領域拖欠工程款、建筑節能推廣和普及等方面排位前列，其它方面還需力爭優秀。四是行業管理關系不順，在建筑工程招投標、裝飾裝修管理、建管執法等方面體制不順，職能交叉，導致執法難、管理難。

剖析原因，我們認為主要有以下幾個方面：一是中心意識、大局觀念不夠強，在實際工作中更多地注重落實好市委、市政府的工作，站在全市高度思謀城市建設發展、發揮參謀助手作用不夠。二是抓干部隊伍學習不夠，忙于抓重點項目和中心工作推進，對干部的學習教育重視不夠，缺乏有效的措施。三是創新意識不強，改革力度不大，在解決行業管理和執法體制問題時，遇到困難和阻力沒有堅定推動，缺乏契而不舍、攻堅克難的膽魄和勇氣。

為切實解決存在的問題，在今后的工作中更好地服務城市建設，高質量地完成各項任務，我們將著力在以下幾個方面下功夫：一是在提高學習能力上下功夫。立足學習城市建設方面的專業知識，用新的理念和思想指導推動工作。二是在提高理解力、操作力上下功夫。用科學的方法、有效的手段、得力的措施把各項重點工作、重點項目落實好、實施好。三是在改革創新、理順關系、提高行政效能上下功夫。重點解決招標投標領域行為不規范、圍標串標，裝飾裝修、建管監督等領域多頭執法、執法不嚴，本土建筑企業發展滯后、缺乏競爭力等問題。四是在打造城市特色，彰顯城市個性上下功夫，把握道教和銅文化元素，把××打造成既有濃郁的現代氣息，又獨具個性和特色的生態宜居城市。