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一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力

2009年是改革開放30周年，是土地市場化改革20周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國際金融危機(jī)、礦產(chǎn)品市場劇烈波動、全國土地市場流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國土資源管理工作帶來新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對新形勢，局黨委把“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央大政方針的能力”作為第一要務(wù)來抓，通過學(xué)習(xí)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是規(guī)范和完善中心組的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針。去年以來，局黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會了黨的十七大精神、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》、《國土資源部關(guān)于深入持續(xù)推進(jìn)依法行政構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》以及配套的一系列文件精神。在學(xué)習(xí)的過程中，局黨委一班人能結(jié)合××*實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，將中央、省、市委的要求落實(shí)到我市國土資源管理的各項(xiàng)具體工作中。

二是活躍學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。08年，我們結(jié)合“解放思想大討論”、“主題教育月”、“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書”等活動開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識，在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我市國土資源工作的實(shí)際問題，撰寫學(xué)習(xí)體會和調(diào)研文章。堅(jiān)持學(xué)習(xí)重點(diǎn)篇目與學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)相結(jié)合、學(xué)習(xí)思考與研究討論相結(jié)合，先后擬定了涉及征地拆遷、集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、礦山整治、簡化程序、提高效能等多個調(diào)研課題，積極開展調(diào)研活動，共同探討國土資源管理的新途徑，取得了明顯成效。

二、科學(xué)發(fā)展，不斷開拓國土工作新局面

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了顯著成績。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和年度利用計(jì)劃，主動加大工作力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，合理使用計(jì)劃指標(biāo)，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)工程、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地。全年共對柳園小區(qū)、精達(dá)公司等20宗地塊進(jìn)行了收儲，面積3100畝；供應(yīng)各類建設(shè)用地76宗，面積3690.6畝，其中出讓60宗，面積2898畝；劃撥16宗，面積792.6畝。

二是基本農(nóng)田保護(hù)和耕地開墾整理工作取得新的成果。創(chuàng)新耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的工作思路,積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，2009年共完成并經(jīng)省廳驗(yàn)收合格土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目36宗，面積6838.45畝，超額完成了年度2850畝目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。

三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。不斷強(qiáng)化礦業(yè)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市的礦業(yè)權(quán)清理和年檢工作。2009年共對市江陵礦業(yè)有限責(zé)任公司等6個到期礦山進(jìn)行了采礦許可證延續(xù)和變更，注銷礦山4家；積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，完成了對172家礦山企業(yè)逐一現(xiàn)場排查；共組織47次聯(lián)合巡查，出動人員390余人次，現(xiàn)場制止非法采礦14起，封堵井口10個，炸毀磁選機(jī)3臺。積極做好銅礦資源整合工作，將市獅子山地區(qū)、××*縣順安牡丹地區(qū)和××*縣鐘鳴三個區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)由17個減少到11個，成效顯著，得到了省廳的認(rèn)可。

四是地質(zhì)災(zāi)害防治和儲量動態(tài)監(jiān)測工作明顯加強(qiáng)。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，督促做好省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理。編制了《××*市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》，舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案制度，實(shí)行汛期24小時(shí)值班制，整個汛期工作值班200多次。依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金征收工作，對全市36家礦山企業(yè)下達(dá)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存通知書。在08年冰凍雪災(zāi)、汶川地震和臺風(fēng)登陸期間，開通氣象短信息預(yù)警，開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)巡查，取得了較好的效果。扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作，對全市32家礦山企業(yè)進(jìn)行了資源儲量動態(tài)監(jiān)測，并對16個礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲量情況進(jìn)行了復(fù)核，建立了2009年度礦產(chǎn)資源儲量登記庫。合理規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價(jià)款。全年協(xié)助省廳征收大型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2500萬元，獨(dú)立征收小型企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)153.88萬元；征收各類礦山企業(yè)的采礦權(quán)價(jià)款117.38萬元。

五是征地和補(bǔ)償安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修訂了《××*市征收土地管理辦法》（40號令）。指導(dǎo)縣、區(qū)政府扎實(shí)做好土地征遷工作，不斷加強(qiáng)征遷安置房建設(shè)管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2009年，全市實(shí)施征地18324畝，支付土地征收資金3.06億元，啟動安置房建設(shè)26.04萬平方米（建設(shè)安置房3132套），預(yù)算投資3.91億元；實(shí)際建成18萬平方米（竣工2326套），支付安置房建設(shè)資金3.22億元，已分配入住征遷安置房1472套，確保了省、市重點(diǎn)工程用地。

六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。加大土地違法違規(guī)案件查處力度，積極開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、土地執(zhí)法百日行動工作，加強(qiáng)國土資源巡查，加大違法違規(guī)案件查處力度。全年共開展了國土資源動態(tài)巡查420余次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場制止違法、違規(guī)行為270余件，調(diào)查處理各類違法違規(guī)案件31件，涉地面積3.75公頃，立案16件，涉地3.56公頃，促進(jìn)了我市的國土資源秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真做好國土資源信訪工作，加大信訪件的處理力度，切實(shí)化解因國土資源引發(fā)的社會矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定。2009年共受理信訪件85件，信訪受理率98%，辦結(jié)率100%。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高國土管理水平

一是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。積極參與全市重點(diǎn)工程前期工作，主動地做好全市項(xiàng)目用地初（預(yù)）審和申報(bào)工作；完成了《××*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006-2020）的編制工作，并通過了省國土資源廳審查；完成了第二輪《××*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿，已上報(bào)省國土廳進(jìn)行初審；完成了《土地利用總體規(guī)劃編制方案》編制，通過招標(biāo)確定了修編單位，編制工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，預(yù)計(jì)2009年完成全部修編工作。

二是地籍管理工作不斷加強(qiáng)。積極做好各類土地登記發(fā)證工作，提高效率，注重現(xiàn)場調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”。2009年以來，共發(fā)放國有土地使用權(quán)證書9100本，面積1122公頃，辦理抵押登記666宗，面積702公頃。以第二次全國土地調(diào)查工作為契機(jī)，認(rèn)真做好土地現(xiàn)狀調(diào)查和中心鎮(zhèn)調(diào)查，完成了市區(qū)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)工作，做好了《××*市土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）技術(shù)設(shè)計(jì)書》編寫和上報(bào)工作，所有成果均通過了省級驗(yàn)收。

三是切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理、罰繳分離等財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，將我局所有收費(fèi)項(xiàng)目、批準(zhǔn)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)現(xiàn)場予以公示，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，制定下發(fā)了《市國土資源局財(cái)務(wù)支出審批制度》和《關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷相關(guān)規(guī)定的通知》，積極籌措資金，促進(jìn)土地儲備工作，財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范化。

四是扎實(shí)做好測繪和綜合檔案管理工作。積極開展我市報(bào)批土地勘測定界工作，完成了11宗《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》的編制工作，并對約4000畝占用土地進(jìn)行了1:500大比例尺地形圖測繪；切實(shí)加強(qiáng)檔案資料管理，及時(shí)對各科室檔案資料進(jìn)行收集整理、組卷歸檔，全年共接受檔案12052件，已整理進(jìn)庫檔案11530件，接受檔案查詢1000余人次。

五是加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點(diǎn)做好“4·22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“法治宣傳日”等宣傳工作。2009年以來我局共上街宣傳4次，編印2009國土資源法規(guī)政策1500冊，深入村莊、社區(qū)、企業(yè)贈送國土法規(guī)政策1000余冊、宣傳資料600份，并聯(lián)合市委組織部、宣傳部等6部門組織開展了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)培訓(xùn)班。參加“行風(fēng)熱線”5次，來電咨詢問題、舉報(bào)投訴18個，辦結(jié)率100%。

六是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，加大政務(wù)公開監(jiān)督力度。實(shí)行掛牌上崗，所有干部職工辦公桌上公開辦公人員照片、姓名、職務(wù)等信息，所有辦公室門口懸掛工作聯(lián)系牌，主動接受前來辦事人員的監(jiān)督。積極做好我局政務(wù)信息公開工作，自2009年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，我局涉及公開指南、公開目錄、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門動態(tài)、業(yè)務(wù)公開等國土資源相關(guān)信息282條，在全市政府信息公開網(wǎng)的186家市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中排名第4，確保了政務(wù)公開工作取得實(shí)效，提高了全社會對國土資源工作的理解和支持。

七是深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動。扎實(shí)做好深化國土資源管理體制改革工作，成立了市國土資源局銅官山分局(為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu))和市國土資源規(guī)劃勘測院（為省國土資源廳勘測規(guī)劃院××*分院）；不斷加強(qiáng)我市基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，切實(shí)提高全體職工素質(zhì)。

八是招商引資工作成績碩果累累。及時(shí)安排專人精心組織落實(shí)了招商引資工作。成立了“招商小分隊(duì)”，建立了“科室負(fù)責(zé)人脫崗招商值班制”等多項(xiàng)制度和舉措；及時(shí)編制了《××*市2009-2009城市經(jīng)營性用地重點(diǎn)推介地塊》宣傳冊，主動聯(lián)系接待了合肥汝豐、常州銅物物資公司、安徽天普生態(tài)發(fā)展有限公司等客商，簽訂了2個招商引資項(xiàng)目的確認(rèn)手續(xù)，內(nèi)資2000萬元，外資50.1萬美元，出色地完成了招商任務(wù)。

三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政，健全國土懲防體系建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，是關(guān)系到黨執(zhí)政興國基礎(chǔ)的問題。2009年以來，市國土資源局認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政的部署，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，以積極開展“反腐倡廉制度推進(jìn)年”、“微型黨課”等活動為契機(jī),不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

一是我局黨委一班人十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)在中紀(jì)委二次、三次全會上的講話和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨紀(jì)條規(guī)。結(jié)合“主題教育月”、“解放思想大討論”等活動，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、上廉政黨課，局黨委其他成員也分別就廉政、作風(fēng)、黨課等撰寫心得體會，積極引導(dǎo)全局黨員干部按照黨章所規(guī)定的黨員八條義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真對照檢查，找出自身存在的差距，明確努力方向，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，切實(shí)牢筑拒腐防變的思想道德防線。

二是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，積極推進(jìn)“反腐倡廉制度推進(jìn)年”活動，制定具體實(shí)施方案，以“增強(qiáng)制度意識、完善制度體系、強(qiáng)化措施落實(shí)、促進(jìn)國土工作”為目標(biāo)，按照動員部署、健全制度、檢查總結(jié)三個階段，對國土管理中存在的漏洞、容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究，共對全局國土行政事務(wù)和業(yè)務(wù)管理的87項(xiàng)制度逐項(xiàng)進(jìn)行清理、修改和完善，其中繼續(xù)執(zhí)行45項(xiàng)、修改16項(xiàng)、新制訂24項(xiàng)、廢止2項(xiàng)，得到了省反腐倡廉制度檢查組和市紀(jì)委較高的評價(jià)。

2009年是跌宕起伏、非同尋常的一年，我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽儯窃谑翉d和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門大力支持下取得的，是在保障發(fā)展與保護(hù)資源等諸多矛盾焦點(diǎn)中取得的，是全局干部職工齊心協(xié)力、不畏艱難、奮力拼搏的結(jié)果。回顧一年來的工作，我們深深地體會到，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家和省、市中心工作，是做好國土資源工作的根本前提；堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力國土保障，是做好國土資源工作的基本要求；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，提高效能，是做好國土資源工作內(nèi)在動力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，是做好國土資源工作的最終著腳點(diǎn)。

當(dāng)然，過去的一年，我們在取得了較好的成績同時(shí)必須看到，我們的工作還存在著差距和不足：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，制度建設(shè)還要進(jìn)一步完善；二是耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源合理利用任務(wù)仍然艱巨，節(jié)約集約利用土地、盤活存量土地的能力還需進(jìn)一步提高；三是我市城鄉(xiāng)一體化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作還需進(jìn)一步加快；四是全市國土信息化建設(shè)、農(nóng)村土地登記、國土體制建設(shè)等方面還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對此，我們將在今后的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的要求，以強(qiáng)化監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任為抓手，以節(jié)約集約利用資源為核心，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，切實(shí)履行國土資源管理和服務(wù)職能，把國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)成為黨和人民信得過的隊(duì)伍，使我市國土資源管理工作再上的新的臺階。