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認真履行基層組織建設“直接責任人”職責，一年來。以“三項”活動為載體，突出“四抓”工作思路，強班子、帶隊伍、建制度、促發(fā)展，使全鄉(xiāng)基層黨建工作達到一個新的水平。

一、抓認識，夯實基層組織建設的思想基礎

一是牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的思想意識，克服以“硬件建設”代替活動開展、以制度上墻體現(xiàn)工作成效等簡單認識，始終把有利于鄉(xiāng)、村班子建設、有利于黨員隊伍建設、有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定貫穿基層組織建設的全過程；二是牢固樹立黨委書記帶頭抓黨建的“主角”意識，堅持親自抓部署、抓檢查、抓落實，深入農(nóng)村調(diào)研懇談，尋策問計，破解黨建難題。尤其是“三項”活動開展以來，主動查找制約黨建工作開展和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，親自制定符合鄉(xiāng)村實際的實施方案，確定了“結構調(diào)整促增收，項目拉動促發(fā)展，強化管理促和諧，典型示范促提高”的發(fā)展思路；三是牢固樹立抓黨建的突破創(chuàng)新意識。破除抓農(nóng)村黨建工作“老一套”的做法，創(chuàng)新思維，在求新、求變、求突破上有所作為，有所建樹。

二、抓重點，提升基層組織建設工作水平

（一）抓關鍵，加強村級班子建設。一是重育人強班子。針對新當選的村干部履職能力不足的問題，采取“請進來，走出去”辦法，培訓農(nóng)村兩委干部128人次。按照“一好雙強”標準，抓好村干部的培樹，將一批致富能人列為村干部候選名單。二是樹轉結合抓帶動。重點推行腦包山村支部+土豆協(xié)會黨建示范工程，使烏克河廟等18個村有了支部+協(xié)會的村綜合服務組織。針對韓家營、小河子2個村兩委班子不協(xié)調(diào)、工作受影響、陣地建設落后等問題，采取鄉(xiāng)派村工作指導員、村選派支部副書記，整合力量改建村級組織活動場所等措施，順利實現(xiàn)轉化。三是規(guī)范管理上水平。一方面，推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理，著力解決一些村干部“不作為，亂作為”問題。一抓“定”，全面落實“一定三有”新機制，依據(jù)村情實際，給村干部定目標、定任務、定獎懲、定待遇，納入目標考核；二抓“述”，每半年村干部要向鄉(xiāng)黨委和黨員群眾述職，強化監(jiān)督，避免了村干部對上負責，對下塞責現(xiàn)象；三抓“評”，通過推行“雙述四評一審”機制，年底鄉(xiāng)黨委及村黨員群眾代表對村干部進行評議，把評議結果作為干部考核和任用的主要依據(jù)，切實提高農(nóng)村干部改進作風、服務群眾的意識；四抓“考”，鄉(xiāng)黨委按照農(nóng)村工作考核辦法，年終逐項考核。考核成績與村干部等級評定及績效工資相掛鉤，獎優(yōu)罰劣，切實調(diào)動起農(nóng)村干部謀事、干事、成事的積極性。另一方面，推行農(nóng)村財務規(guī)范化管理，著力解決村干部辦事有個“明白”、圖個“清白”的問題。集中力量利用4個月的時間完成26個村的賬務審計，真正實現(xiàn)了“村財鄉(xiāng)管”；嚴格執(zhí)行“三項限額，四項規(guī)范，五個統(tǒng)一”制度；嚴格“三資”管理，嚴把審計、支出、公開三個關口，消除導致“亂作為”的各個環(huán)節(jié)隱患，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）抓“輸血”，強化黨員隊伍培育管理。一是輸新人，添活力。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，“公推、公議、公示”模式，嚴把程序關口。今年發(fā)展35歲以下，高中以上學歷，致富能力強的青年黨員59名；二是授知識，提素質(zhì)。以“7.1”黨員大會為契機，組織全鄉(xiāng)黨員代表及預備轉正黨員200多人，重溫誓詞，共習黨章，牢記黨旨，增強黨性。同時，分兩批對新發(fā)展黨員和青年積極分子進行了黨的知識、農(nóng)村實用技能培訓。三是樹典型，強作用。加強聯(lián)系，增進溝通，為245名流動黨員建立交流互助平臺。大力培樹外出年輕黨員石建林、趙河等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，先后建成烏克河廟現(xiàn)代牧場和大廠柴雞養(yǎng)殖廠等重點項目，收到了良好效果。

（三）抓“學教”，強力推進農(nóng)村基層組織建設。抓住“三項”活動的機遇，著力解決實際問題。學習提高突出“管用”，把土地承包法、占地補償、禁牧政策等涉農(nóng)法規(guī)貫穿始終，彌補了鄉(xiāng)村干部黨員對農(nóng)村政策法規(guī)掌握片面的不足。分析檢查突出“找準”，122名鄉(xiāng)村干部分7個工作組，走訪農(nóng)戶2172戶，形成走訪記錄近2000份，征求到各類意見、建議600多條。通過認真查找確定了鄉(xiāng)村干部存在“‘思想解放不夠深、結構調(diào)整不夠優(yōu)、干部帶富能力不夠強等’‘十個不夠’”的問題，重點幫助村里謀劃了明年發(fā)展思路，明確工作目標和整改方向，從而確保“三項”活動扎實有效開展。

三、抓落實，強化基層組織建設的保障措施

一是落實“三級責任”。建立健全以鄉(xiāng)黨委成員、黨建指導員、村支部書記為主體的基層組織建設三級網(wǎng)絡體系。按照黨建目標任務分別與包片黨委成員簽訂黨建目標責任書，與26名包村黨建指導員簽訂“四定一包”（定目標、定任務、定措施、定獎罰、包進度）責任書，與26名村書記簽訂了黨建目標責任狀，全鄉(xiāng)基層組織建設工作做到了目標明確，任務具體，三級有責。

二是實施“三員”共管。我鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措，在農(nóng)村無職黨員中選聘“三員”，即：民事糾紛調(diào)解員、經(jīng)濟發(fā)展助理員和黨建工作指導員，輔助村“兩委”班子化解矛盾糾紛、加強農(nóng)村黨建、帶領群眾共同致富。今年在村內(nèi)情況復雜、矛盾糾紛較多的石頭城、大元房子和太平營村；村內(nèi)較為和諧但主導產(chǎn)業(yè)不夠明晰、村干部領富帶富能力不足的三道營、腦包山和東灘村共6個村作為先行試點村，取得良好成效。

四、抓核心，筑牢基層黨風廉政建設防洪堤

我鄉(xiāng)把黨風廉政建設作為鄉(xiāng)村班子建設和干部隊伍建設重要抓手，在鄉(xiāng)村干部隊伍中，認真開展了爭做“黨委政府放心人，服務群眾貼心人，廉潔自律清白人”的活動，基本實現(xiàn)了“三好兩規(guī)范一增強”的目標（即鄉(xiāng)村班子建設好，鄉(xiāng)村干部隊伍建設好，廉潔自律機制落實好），實行村級干部規(guī)范化管理和農(nóng)村財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化委托服務制，切實增強鄉(xiāng)村干部自律意識和拒腐防變能力。一是把黨風廉政建設貫穿班子建設始終。通過嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范鄉(xiāng)村議事決策程序，增強班子成員廉潔自律意識。二是把黨風廉政建設貫穿干部隊伍建設始終，突出農(nóng)村干部廉政、勤政的警示教育和培訓，改變了村級干部存在的“不作為、亂作為”現(xiàn)象，增強了干部的自我監(jiān)管能力。三是把黨風廉政建設貫穿制度建設始終，通過規(guī)范民主管理、民主監(jiān)督、民主議事、民主決策、民主公開等基層民主建設各項制度，進一步規(guī)范了農(nóng)村政務、財務管理、堵塞了工作漏洞，增強了鄉(xiāng)村貫徹黨風廉政建設的自覺性。在方法上通過典型帶動、以點帶面，重點培樹了腦包山黨風廉政建設示范村，并在26個行政村進行推廣，提高了全鄉(xiāng)黨風廉政建設整體水平。

扎實有效的農(nóng)村黨建工作有力地推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。“三溝、四線、五區(qū)、十點”的產(chǎn)業(yè)格局業(yè)已形成，蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、食用菌產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民致富增收手段更加豐富；新民居建設實現(xiàn)重大突破，東房子新村成為全縣首個非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的高標準新民居工程，列入xx省2010年新民居建設示范村行列；建設舍飼圈舍3萬平米，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率達到95%；完成了亞美包裝制品有限公司二期建設，建成投資500萬元的東房子土豆淀粉加工廠及總投資達3500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，全年未發(fā)生一例越級上訪事件，社會治安狀況良好，人民群眾安居樂業(yè)。

在取得一定成績的同時，我鄉(xiāng)基層黨建仍存在著農(nóng)村干部素質(zhì)還普遍較低，致富、帶富能力不突出；部分“無職”黨員作用發(fā)揮不夠等問題。今后，要重點實施“領頭雁”工程，以村干部培育與管理、農(nóng)村“無職”黨員教育及培樹先進典型為主攻方向，努力使我鄉(xiāng)基層黨建工作再上新臺階。