導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局民主評(píng)議自查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《縣政協(xié)民主評(píng)議全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案》要求，我局對(duì)2013年以來(lái)履行轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式、動(dòng)物疫病綜合防制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)，優(yōu)化現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、優(yōu)化履職促發(fā)展

（一）畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點(diǎn)。2013年以來(lái)，我局重點(diǎn)實(shí)施四產(chǎn)業(yè)、四工程、四園區(qū)、一基地發(fā)展戰(zhàn)略，依托生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項(xiàng)目，在龍頭企業(yè)與專合組織雙帶動(dòng)下，通過(guò)采取獨(dú)具特色庭院經(jīng)濟(jì)式、集中聯(lián)片式和聯(lián)建入園式、生豬150自繁自養(yǎng)模式、林下養(yǎng)殖12233模式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專合組織參與、農(nóng)戶入駐、公司代養(yǎng)的大園區(qū)、小業(yè)主和六統(tǒng)一、一保證等發(fā)展機(jī)制，全縣已建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)。引入、培植金富農(nóng)業(yè)、雙佳現(xiàn)代、鼎望食品等龍頭企業(yè)7個(gè)，新塘林下、垚垚珍禽、勇富禽業(yè)、建峰等畜牧專合組織達(dá)到37個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)入專合社達(dá)到2912戶，入駐率占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的73﹪。創(chuàng)建無(wú)公害畜產(chǎn)品14個(gè)、有機(jī)畜產(chǎn)品2個(gè)。二是種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展成導(dǎo)向。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持產(chǎn)村相融、種養(yǎng)結(jié)合，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化為評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展了星級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，目前全縣已創(chuàng)建星級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)300家。以兩分三池一利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等方式，通過(guò)豬+沼+果（蔬、種植）種養(yǎng)模式，糞污綜合利用率進(jìn)一步提高，推進(jìn)雙佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等28家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的節(jié)能減排工作，全面完成4個(gè)掛牌養(yǎng)殖企業(yè)的污染限期整治。

（二）動(dòng)物疫病綜合防制扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，有效引導(dǎo)穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，推行村聘村用村管，并通過(guò)專題培訓(xùn)、選送高校培訓(xùn)等方式，全面提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)，建成體系健全、技能精湛的動(dòng)物防疫力量，狠抓動(dòng)物免疫、消毒、無(wú)害化處理與疫情和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)，全縣豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的免疫密度和免疫質(zhì)量每年均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)真空。以畜產(chǎn)品安全0事故、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法0錯(cuò)案、行政復(fù)議案件0申訴、監(jiān)督管理全覆蓋、執(zhí)法培訓(xùn)合格率100﹪為目標(biāo)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，以普法宣教盲區(qū)‘0’、案件查處錯(cuò)案‘0’、群眾權(quán)益錯(cuò)位‘0’、法治培訓(xùn)合格‘100﹪’、執(zhí)法監(jiān)管覆蓋‘100﹪’為目標(biāo)推進(jìn)法治畜牧五深入（法治深入基層站，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化；法治深入龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)規(guī)范化；法治深入專合組織，養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)質(zhì)化；法治深入農(nóng)戶，安全意識(shí)常態(tài)化；法治深入屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加工經(jīng)營(yíng)自律化）,采取不定期全面檢查和突擊抽查方式，以瘦肉精為重點(diǎn)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕了違禁藥物添加行為發(fā)生。推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全五書制度，提高廣大從業(yè)人員的法律意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽五不一處理的監(jiān)管，有效減少了病死畜禽的胡亂拋棄等行為的發(fā)生，有力保障動(dòng)物衛(wèi)生安全與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、密切群眾優(yōu)作風(fēng)

（一）群教活動(dòng)顯實(shí)效。根據(jù)走基層和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭七進(jìn)、四走訪，廣泛征求意見(jiàn)與自查互評(píng)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員整改情況、制度建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)各類會(huì)議(局務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)、工作例會(huì)等)、政務(wù)公開欄、局域網(wǎng)公開,每季度開展一次群眾對(duì)整改落實(shí)情況的民意測(cè)評(píng)，督促整改落實(shí)到位。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子整改事項(xiàng)共10個(gè)，已完成整改5個(gè)，其余5個(gè)為長(zhǎng)期堅(jiān)持事項(xiàng)；班子成員整改事項(xiàng)共38個(gè)，已完成整改16個(gè)，其余22個(gè)為長(zhǎng)期堅(jiān)持事項(xiàng)；制度計(jì)劃34個(gè)，已制定并貫徹執(zhí)行。通過(guò)整改落實(shí)，我局2014年會(huì)議比2013年精簡(jiǎn)10﹪；各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)減少87﹪;調(diào)整清理多占辦公用房112.3㎡；壓縮三公經(jīng)費(fèi)1534元；班子成員之間交流溝通增多，凝聚力和團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；局機(jī)關(guān)辦事流程簡(jiǎn)化公開和行政權(quán)力全面公開，工作制度體系進(jìn)一步規(guī)范，工作效能明顯提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（二）陽(yáng)光行動(dòng)優(yōu)管理。經(jīng)全面梳理，我局行政權(quán)力共253項(xiàng)：其中行政審批（行政許可）8項(xiàng)；行政處罰213項(xiàng)；行政征收1項(xiàng)；行政強(qiáng)制17項(xiàng)；其他行政權(quán)力（公共服務(wù)）14項(xiàng)。我局完善了行政權(quán)力目錄，編制了權(quán)力清單，制作了股室（站）工作手冊(cè)和辦理審批流程圖、動(dòng)物檢疫執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，在單位黨務(wù)政務(wù)公示欄、騰訊（新浪）官方微博、市公眾信息網(wǎng)、縣電子政務(wù)大廳公示公開。凡法律法規(guī)規(guī)定及上級(jí)業(yè)務(wù)部門授權(quán)的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)大廳受理、審核、核準(zhǔn)、發(fā)證均在畜牧局窗口完成，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相對(duì)分離。2013年以來(lái)未接到一起關(guān)于行政審批服務(wù)的投訴。

三、追本溯源明癥結(jié)

（一）基層動(dòng)物防疫體系薄弱，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡偏大，待遇過(guò)低，工作積極性不高，一定程度上影響了基礎(chǔ)防疫的效果和質(zhì)量。個(gè)別官方獸醫(yī)依法行政意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性較低，業(yè)務(wù)水平不高。

（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等諸多繁重業(yè)務(wù)，無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、專職執(zhí)法人員是目前存在的最大問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存在被動(dòng)執(zhí)法的情況，對(duì)服務(wù)管理對(duì)象沒(méi)有達(dá)到全覆蓋監(jiān)管，造成一些違法行為沒(méi)有得到有力查處，部分地方產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作程序落實(shí)不到位，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較為突出隱患。

（三）養(yǎng)殖污染治理滯緩。2013年以來(lái)，我縣畜牧業(yè)發(fā)展得到快速發(fā)展，但是，養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題日益突出并成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于養(yǎng)殖業(yè)投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，受市場(chǎng)行情和疫病雙重風(fēng)險(xiǎn)影響，畜牧養(yǎng)殖效益極不穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)面源污染整治的認(rèn)識(shí)和投入不到位，養(yǎng)殖污染綜合治理工作和減排任務(wù)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展矛盾突出，一定程度上影響了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（四）土地制約影響發(fā)展。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，我縣境內(nèi)現(xiàn)有存量土地都屬于基本農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是興建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍和管理用地幾乎沒(méi)有可用土地，在很大程度上制約了現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）財(cái)政資金壓力較大。由于本級(jí)財(cái)政困難，近年來(lái)，縣本級(jí)財(cái)政投入畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金相當(dāng)有限，而有些國(guó)家補(bǔ)助資金也遲遲不能兌現(xiàn)，一定程度上影響了養(yǎng)殖戶投入的積極性。

（六）技術(shù)推廣覆蓋面不寬。每年按計(jì)劃舉辦各類養(yǎng)殖培訓(xùn)，由于條件限制，培訓(xùn)對(duì)象都是以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)的培訓(xùn)力度不夠。在走訪調(diào)研中，群眾反映最多的還是缺防疫、養(yǎng)殖技術(shù)。

四、理清思路強(qiáng)整改

（一）健全機(jī)制，夯實(shí)隊(duì)伍。動(dòng)員部分年輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇。盡快制訂《縣官方獸醫(yī)管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范和查處官方獸醫(yī)的違規(guī)行為，不定期開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能測(cè)試，繼續(xù)開展行業(yè)業(yè)務(wù)技能大比武，提高基層動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）規(guī)范監(jiān)管，常態(tài)嚴(yán)抓。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，以聯(lián)合執(zhí)法助推動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，局紀(jì)檢組、督查督辦室不定期開展督查督辦，實(shí)行突擊檢查和日常例行檢查相結(jié)合，規(guī)范服務(wù)管理對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處涉牧違法行為；同時(shí)，把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入工作目標(biāo)考核，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊，規(guī)范執(zhí)法，適時(shí)公開動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，暢通信訪、舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督吃、拿、卡、要行為。

（三）綜合利用，生態(tài)發(fā)展。一是加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，變要我治理為我要治理。二是在現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，把污染整治作為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)基地選址、規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，始終體現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展理念，按照畜－沼－農(nóng)（林、果）模式和干濕分離、雨污分離技術(shù)相關(guān)要求，建好、用好、管好三池（沼氣池或化糞池、污水沉淀池、干糞儲(chǔ)存池），嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖場(chǎng)舍與糞污處理設(shè)施建設(shè)三同時(shí)原則。

（四）積極協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)化與國(guó)土等部門協(xié)調(diào)，利用國(guó)家調(diào)整土地利用規(guī)劃的契機(jī)，把不適宜種植業(yè)發(fā)展的二、三臺(tái)土和效益低下的望天田、撂荒地從基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。

（五）全力爭(zhēng)取，嚴(yán)格政策。一是跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取省以上國(guó)家項(xiàng)目的支持，緩解本級(jí)財(cái)政壓力；二是嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目政策，加大項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管力度，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目資金及時(shí)兌現(xiàn)。

（六）多位一體，技術(shù)落地。一是制作養(yǎng)殖與動(dòng)物防疫技術(shù)手冊(cè)（宣傳單、明白紙），扎實(shí)開展畜牧科技5511推廣活動(dòng)，利用業(yè)務(wù)工作開展、走訪調(diào)研、科技三下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)新技術(shù)新品種宣傳推廣。二是利用村村響、新農(nóng)通、走進(jìn)鄉(xiāng)村、政風(fēng)行風(fēng)熱線等實(shí)時(shí)宣傳養(yǎng)殖新技術(shù)、預(yù)警動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)。三是廣泛征求、制定年度畜牧培訓(xùn)方案并全面公示，讓有技術(shù)渴求的群眾充分知曉并及時(shí)參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣橋頭堡作用，以鎮(zhèn)村為單位定期組織開展養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五、合理建議推發(fā)展

（一）涉牧項(xiàng)目整合要符合國(guó)家政策規(guī)定。畜牧項(xiàng)目基本都是國(guó)家惠農(nóng)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就要求直接到農(nóng)戶，而國(guó)家政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上都是很明確的，養(yǎng)殖戶都全面清楚。建議縣上在研究項(xiàng)目整合時(shí)，一是要充分考慮整合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域是否能夠容納畜牧業(yè)、是否有業(yè)主實(shí)施；二是要考慮專項(xiàng)資金用途，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，不得挪作他用；三是項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)兌付財(cái)政補(bǔ)助資金，避免造成不穩(wěn)定因素。

（二）放寬土地使用政策。一是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面，進(jìn)一步增強(qiáng)新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體對(duì)自身土地（或流轉(zhuǎn)土地）用于畜牧業(yè)的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，將畜禽養(yǎng)殖用地和動(dòng)物屠宰、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等畜牧業(yè)相關(guān)用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，在非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)性耕地內(nèi)，采取靈活政策，在當(dāng)?shù)赝恋貪M足畜牧業(yè)納污能力的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展；二是重新劃定和調(diào)整永久性基本農(nóng)田范圍，將土壤瘠薄、水源奇缺、種植成本高、產(chǎn)出低的二（三）臺(tái)土、望天田從基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田，作為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地或其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體用地。

（三）加大特優(yōu)品牌打造力度。一是正確引導(dǎo)，加大扶持。縣政府制定畜牧龍頭企業(yè)、專合組織、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展電商營(yíng)銷激勵(lì)政策，以新的營(yíng)銷模式更有力促進(jìn)農(nóng)民增收，做到影響一方、帶動(dòng)一片；二是培優(yōu)樹優(yōu)，品牌發(fā)展。加強(qiáng)科技支撐，著力引智，培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)畜產(chǎn)品電商營(yíng)銷隊(duì)伍，借助各類電商平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色畜產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)拓展，打響品牌。

（四）穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。隨著我縣的畜牧業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量劇增，動(dòng)物防疫任務(wù)繁重，村級(jí)動(dòng)物防疫員在實(shí)現(xiàn)清凈無(wú)疫上貢獻(xiàn)巨大。但存在村防疫員年齡普遍偏大，很多年輕人因?yàn)楦＠龅筒辉讣尤耄ㄗh向上級(jí)呼吁增加村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬，增加縣級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算額，做到專款專用，逐步解決村級(jí)動(dòng)物防疫員社會(huì)保險(xiǎn)，吸引更多的年輕人加入村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)。