安監局安全生產工作自查報告
時間:2022-03-28 10:24:24
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2015年,在市委、市政府的正確領導下,我區認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作決策部署,堅持“科學發展,安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過狠抓責任制落實、開展安全社區建設和安全生產標準化建設、深化安全專項整治、強化事故隱患排查治理等一系列活動的開展,有效防范和遏制了較大及以上生產安全事故發生,全面完成安全生產各項任務,實現了安全生產形勢持續穩定好轉。對照《二0一五年安全生產目標責任書》具體內容和《市2015年安全生產目標管理考核評分細則》,我們進行了逐項自查,自查得分110分。其中,安全生產事故控制目標得分40分;安全生產工作履職目標得分30分;重點行業領域目標得分20分;其他目標得分10分,獎勵加分項目得分10分(加分項目3個,累計加分14.9分,按照廣安委〔2015〕22號文件精神,加分不超過10分,本項加分10分);無扣分項目?,F將自查情況報告如下,請予審查。
一、安全生產事故控制目標(分值40分,自查得分40分)
考核內容:總體控制指標,行業(領域)控制指標,事故起數控制指標。
完成情況:
(一)總體控制指標(分值10分,自查得分10分):全區共發生各類生產安全事故27起,死亡7人,受傷26人,直接經濟損失41.39萬元;與上年同期相比,四項指標“三降一平”,事故起數下降12.9%,死亡人數持平,受傷人數下降10.34%,直接經濟損失下降8.49%;死亡人數占市下達控制指標10人的70%,安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)行業(領域)控制指標(分值10分,自查得分10分):發生生產經營性道路交通事故27起,死亡7人;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場所、消防、農業機械、特種設備、水上交通、食品、森林防火等行業(領域)未發生生產安全死亡事故,未突破廣安委〔2015〕8號下達的行業(領域)控制指標。
(三)事故起數控制指標(分值20分,自查得分20分):
未發生較大及以上事故,重大節日和重點時段均未發生生產安全死亡事故,連續11年未發生較大以上生產安全事故。
二、安全生產工作履職目標(分值30分,自查得分30分)
考核內容:加強工作領導,建立健全責任體系,隱患排查整治,加強安全生產標準化建設,加大安全工作投入力度,安全社區建設工作,強化執法監察,加強應急救援能力建設,加強宣傳教育培訓,嚴肅事故查處。
完成情況:
(一)加強工作領導(分值4分,自查得分4分):區委、區政府把安全生產工作列入重要議事日程。區委常委會議聽取并研究安全生產工作5次;區政府常務會研究安全生產工作7次;區政府召開7次安全生產工作會議,專題部署防范安全事故、研究安全生產工作,貫徹落實國家、省、市安全生產相關文件精神;區委、區政府分管領導主持召開安全生產工作專題會議25次,區委、區政府主要領導、分管領導深入一線檢查企業安全生產16次;區政府分管安全生產工作領導親赴30余家重點行業企業,現場給企業負責人給發放新《安全生產法》120份,并對企業貫徹落實新《安全生產法》提出具體要求;區委常委、區政府副區長按照“一崗雙責”要求,主持召開各種會議,研究安全生產工作會議32次,區安委會召開4次全體成員(擴大會議)傳達國家、省、市安全會議精神和領導批示精神,安排部署安全生產工作。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品等高危行業企業和其他規模以上生產經營單位的責任書簽訂率達100%。
(二)建立健全責任體系(分值4分,自查得分4分):建立了“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”責任體系,實行目標考核。區委書記與區委常委簽訂安全生產目標責任書,落實黨委安全生產責任;區政府區長與各位副區長簽訂安全生產目標責任書;區委書記、區政府區長與各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和街道黨工委書記、辦事處主任及區安委會各成員單位主要負責人簽訂安全生產目標責任書,各鄉鎮政府、街道辦事處、區相關部門與所屬村(居)、企事業單位簽訂了安全生產目標責任書,實現了安全生產目標考核全覆蓋。每月按時向市政府安委會報送了區政府主要負責人、分管負責人履職情況。按規定參加了各類安全生產會議并及時報送了貫徹情況。全面督促落實區、鄉鎮(街道)和行政村安全生產責任“三級五覆蓋”,推動企業切實做到“五落實五到位”。推動全區17個鄉鎮(街道)實現安全生產責任“五覆蓋”,74家規模上企業實現安全生產責任“五落實五到位”。
(三)隱患排查整治(分值4分,自查得分4分):全區隱患排查治理體系基本建成,571家企業切實開展了安全隱患排查治理體系建設工作,隱患排查覆蓋率達96.45%,區級各行業主管部門對全區高危行業和其他規模以上企業建立了信息臺賬,對企業實施分級分類管理,區屬企業積極履行安全生產主體責任,加強了生產經營過程中人、機、物管理,及時排查治理事故隱患。區安監局加強了隱患排查治理信息系統上報、跟蹤督辦和統計分析工作,保證了全區安全監管效果,有力地促進了隱患治理工作的落實。按期整治回龍河街道群心村5組油氣管道占壓和榮山鎮高坑村地質滑坡2處市掛牌督辦重大安全隱患并銷號,完成任務的100%。
(四)加強安全生產標準化建設(分值3分,自查得分3分):持續推進安全生產標準化建設,截止12月底,轄區85家生產礦井、危險化學品、煙花爆竹生產企業、石油天然氣企業和建筑施工企業通過了三級以上安全生產標準化達標驗收,其中,2015年新建二級標準化企業2家,三級標準化企業2家,共4家,完成目標任務3家的133.33%。
(五)加大安全工作投入力度(分值3分,自查得分3分):區政府設立了安全專項資金,2015年預算安全生產目標考核、安全社區建設、安全生產教育培訓等專項資金256萬元;企業普遍按標準計提安全費用,用于安全生產工作工作支出6200余萬元。
(六)安全社區建設工作(分值3分,自查得分3分):把安全社區建設作為“民生工程”,納入全區目標管理,建立財政資金獎補、縣級領導掛聯、區級部門幫建工作機制,切實加強安全社區建設,2015年建成4個省安全社區、4個市安全社區,分別完成省市安全社區建設任務的200%、133.33%。全區14個鄉鎮(街道)建成省市安全社區,覆蓋全區鄉鎮(街道)的82.35%。
(七)強化執法監察(分值3分,自查得分3分):制定了《2015年安全生產監察執法工作計劃》,按照計劃加強了安全生產監察執法工作。開展了煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、非煤礦山、特種設備等重點行業(領域)的專項整治工作。按照國家、省、市的統一部署,開展安全生產大檢查8次。轉變執法方式,建立“四不兩直”暗查暗訪工作制度,持續深入開展暗查暗訪檢查,區委、區政府領導帶隊深入各行業檢查指導安全生產工作5次以上。切實開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為。安全生產大檢查期間,出動人員2300余人(次),出動執法車輛670臺(次),檢查企事業單位1500余家,查出隱患3320條,整改率達99.8%,發放宣傳資料17000份,下發整改指令書113份,查處超限運輸車輛1009臺次,處罰車輛11臺次,收繳報廢炸藥3490.4公斤、雷管25116發,關閉不符合安全生產條件企業7家。
(八)加強應急救援能力建設(分值2分,自查得分2分):進一步完善安全生產應急管理指揮機構,開展了安全生產應急預案演練周活動,成立黨員安全生產救援義務隊伍,各行業監管部門開展了7次應急演練,進一步修訂完善了全區生產安全事故應急預案。5月12日,全區開展了防災救災綜合應急演練,涵蓋生產安全事故、消防事故、反恐、森林防火等應急演練。區安監局及負有安全監管職責的區級部門對實行安全生產許可的企業,加強了安全生產應急預案編制、演練及備案工作的檢查指導,督促企業建立完善生產安全事故應急響應聯動機制。
(九)加強宣傳教育培訓(分值2分,自查得分2分):大力宣貫《安全生產法》,舉辦煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業衛生、特種作業人員等各類培訓班11場,培訓企業安全管理人員1663人,完成總任務1350的123.2%。扎實開展“安全生產月”活動在安全生產月活動中,進行了安全生產公開承若宣誓,安全謎語、安全知識有獎競答,發放紀念品1500余份,展出展板30余張,發放各類安全生產宣傳資料3萬份,加強生產經營單位“三項崗位人員”證件檢查,持證上崗率100%。
(十)嚴肅事故查處(分值2分,自查得分2分):緊緊圍繞“嚴格執法,公正執法”主題,著力增強執法人員法制觀念,強化執法監督意識,大膽履行職責,堅持“四不放過”原則,依法嚴肅查處了生產安全事故,從嚴追究責任單位和責任人的責任。按時完安全生產事故調查處理,辦理生產安全事故案件8起,收繳罰款68萬元。安全生產領域沒發生到市級以上黨委、政府上訪事件。
三、重點行業(領域)目標(分值20分,自查得分20分)
考核內容:煤礦,道路交通,金屬非金屬礦山,油氣輸送管道和城鎮燃氣。
完成情況:
(一)煤礦(分值5分,自查得分5分):一是扎實開展了“談心對話活動”。8月31日,區委書記劉襄渝對轄區內煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、人員密集場所及商貿等重點行業(領域)企業主要負責人、區級監管部門主要負責人、各鄉鎮(街道)主要負責人進行了安全生產談心對話活動,在“談心對話活動”中,區政府區長唐文輝對全區重點行業(領域)安全生產提出了具體要求,區委、區政府分管領導對全區重點行業(領域)安全生產工作做了安排部署。二是完成煤礦企業兼并重組任務。煤礦企業兼并重組目標任務5家,實際完成5家,完成目標任務的100%。三是完成煤礦隱蔽致災因素調查工作。市下達目標任務17家,由于全區實際基本正常生產建設礦井僅7家,全年實際完成隱蔽致災因素調查礦井10家,其中基本正常生產建設礦井隱蔽致災因素普查率為100%。四是切實開展煤礦“1+4”工作法。認真學習貫徹、總理等中央領導同志關于加強安全生產的系列重要指示精神,切實做好煤礦安全“雙七條”,加強組織領導,成立了以副區長為組長,煤管、國土、公安、煤礦專家等部門人員組成的隱患排查工作組,制定了具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障,明確具體責任,做到動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位,做到了整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
(二)道路交通(分值5分,自查得分5分):一是全面完成轄區內鄉道以上公路路側護欄建設任務,2013-2015年道路交通安全綜合整治安保工程省、市下達我區建設任務總數為268km,2013-2014年已完成216km,2015年完成54km,共計270km,超額完成目標任務。二是加強道路交通安全綜合整治,結合道路交通安全綜合整治深化鞏固年活動,組織公安、運管、交警、城建、工商等部門開展聯合執法,加大道路巡查力度,發現隱患及時處置。安排兩個巡查隊,分東西片區,嚴格按照巡查制度規定要求進行巡查,組織節前道路安全大檢查。按照上級要求在區境內設置了工農和王家營兩個超限整治點,聯合交警、運管、農業等部門共同執法,對違規裝運車輛進行集中整治。積極開展水上交通“打非治違”和專項整治活動。按照市、區兩級“打非治違”活動總體和部署,區海事部門對管轄水域船舶進行拉網式排查。對轄區江湖及非適航水域,認真組織開展隱患排查,共檢查船舶126艘,要求各管船站大力宣傳水上交通運輸安全生產法律法規,嚴查無證人員、無證船舶非法從事生產經營性活動
(三)金屬非金屬礦山(分值5分,自查得分5分):一是開展了煤系地下礦山安全專項整治,加強了井下通風系統和安全監測監控系統運行管理,嚴厲打擊非法違法開采(勘探)行為,未發生瓦斯事故。二是按規定完成了關閉任務。2015年,關閉金屬非金屬礦山7家,完成任務6家的116%。
(四)油氣輸送管道和城鎮燃氣(分值5分,自查得分5分):各相關鄉鎮(街道)和部門,把隱患整治工作擺上重要日程。積極協調管道企業解決隱患整治工作中存在的問題和困難,細化階段整治工作目標,推進隱患整改工作,多措并舉,積極推進油氣輸送管道保護和隱患整治工作,有效防范了油氣管道安全事故的發生。今年,市安委會下達給我區的油氣輸送管線安全隱患整治任務27處,因管轄原因調出1處,新增4處,目前納入區政府隱患整治清單共計34處。其具體分布為:回龍河辦事處15處,東壩辦事處4處,赤化鎮4處,大石鎮3處,三堆鎮3處,寶輪鎮2處,白朝鄉2處,河西辦事處1處。目前均按規定期限完成整治及銷號。
四、其他目標(分值10分,自查得分10分)
考核內容:市政府或市安委會部署的重點工作。
完成情況:
(一)依法治安:一是認真開展“法律七進”,提高行業安全法律意識。按照區依法治理領導小組及綜治委的有關安排,我局將“法律七進”作為法制宣傳教育的一項重要任務,加強領導,認真部署,緊密結合安全生產月、安全檢查、安全培訓、安全宣傳等形式,廣泛開展安全法制和安全知識進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學?;顒樱攸c加強機關行業、企業員工、城鄉群眾、在校學生和社會群體對生產安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學校安全等法規知識的學習教育。2015年,我局深入非煤礦山企業、?;髽I和煙花爆竹經營等企業進行宣講活動20余次,組織應急救援演練4次,有力地促進了安全法律知識的宣傳普及。二是深入開展“安全生產依法治理年”活動,加強安全生產法制建設,逐步實現安全生產依法治理常態化、規范化和法制化。三是按照“四不放過”的原則,依法嚴肅查處安全生產事故,依法嚴厲追究責任;加強對典型非法違法行為責任鏈的倒查和追究;強化安全生產監管執法。組織學習《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號),轉發《省辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(川辦函〔2015〕133號)并督促區級各行業監管部門加做好貫徹落實。
(二)責任體系:一是根據市政府安委會要求,制定《關于深入開展“企業安全生產主體責任推進年”活動的實施意見》(廣利安委〔2015〕8號),切實推動企業安全生產責任體系“五落實五到位”。二是進一步建立健全安全生產責任體系,認真貫徹落實《市區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》,各地黨委政府層層簽訂目標責任書,全面督促落實區、鄉鎮(街道)和行政村安全生產責任“三級五覆蓋”。三是狠抓監管隊伍建設,不斷提升安全監管能力。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,結合“屬地管理”原則,條塊結合,以塊為主,加強了日常安全監管。目前,區安全生產監察執法大隊,配備編制10人的專職安全生產監察隊伍(其中,含煤礦安全生產監察中隊5人),行業主管部門設立了本行業相應的監管力量,17個鄉鎮(街道)成立了安辦,并配備1-3名專(兼)職工作人員,共專職34人,兼職10人。
(三)打非治違:一是依靠專家查隱患。細化政府及部門安全生產檢查督查和專家檢查的重點、頻次,采取“四不兩直”、“三步工作法”,開展安全生產檢查暗訪,提高針對性和精準性,推動安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查、考核等全過程的閉環管理。二是一般安全隱患整改率達到100%,重大安全隱患分級掛牌督辦、按期整改銷號2處市級掛牌督辦隱患,3處區級掛牌督辦隱患。據不同時期安全生產特點,針對性地開展“打非治違”聯合執法行動和重點行業(領域)安全專項整治,實現“打非治違”常態化。三是加強對基層安全生產執法工作的監督,對不履行、違法履行或不當履行執法職責的行為,嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。進一步動員廣大群眾積極舉報企業重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況。
(四)重點行業領域:一是強化煤礦安全監管。加強了煤礦“雙七條”落實力度,開展了與煤礦礦長談心對話活動,認真實施煤礦安全“1+4”工作法。建立健全、嚴格落實“一礦一組”隱患排查工作責任制,組織開展煤礦隱患排査治理行動;深化礦長談心對話活動,完成10家煤礦隱蔽致災因素調查,強力推進煤礦標準化、機械化建設,切實加強煤礦瓦斯治理工作,煤礦企業兼并重組5家,完成機械化(標準化)示范礦井建設1家,完成任務的100%。二是深化完善道路交通安全綜合整治各項工作。全面完成轄區2013-2015年鄉道以上公路路側護欄建設任務268km,全年出動路政巡查車輛2400余臺次,路政執法人員3600余人次,分東西兩個片區對轄區內的國道108線、212線以及縣道廣永路(東龍路)、榮漁路、寶羅路、廣沙路等道路進行了全面巡查,清排各種影響暢通、危及安全的公路路障180余處1350余立方,加大公路污染治理力度,依法查處公路污染車輛75余臺次。全年共投入安保資金42余萬元,維修和恢復波形護欄6500米、橋欄桿180米,橋欄桿翻新刷漆2700米,安裝道口樁600根,更換反光警示彈力柱142根,安裝更換警示標志標牌115塊,安裝波形護欄54.169公里。積極開展“雙超”治理。全年共檢查車輛14371輛,其中超限194輛,卸載87輛(卸貨635.65噸,勸返107輛),有效遏制了交通事故的發生。三是全面完成2012-2015年金屬非金屬礦山整頓任務,自2012年金屬非金屬礦山整頓關閉工作開展以來,全區按照相關政策要求關閉金屬非金屬礦山25家,規范了金屬非金屬礦山企業安全生產行為,提升了金屬非金屬礦山企業本質安全水平。四是加強了油氣管線隱患整治和其他安全重點行業(領域)安全監管。今年以來,各鄉鎮(街道),區安委會各成員單位就抓好危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特種設備、旅游安全、學校安全等重點行業領域的安全生產工作,開展了一系列專項整治。區政府領導帶隊對重點行業安全生產工作進行督察檢查。各地各部門認真履行監管責任,扎實開展安全生產檢查和隱患排查治理工作。前述行業(領域)都沒有發生生產安全事故。
(五)基層基礎:一是扎實開展“安全生產月”活動。在安全生產月活動中,進行了安全生產公開承若宣誓,安全謎語、安全知識有獎競答,發放紀念品1500余份,展出展板30余張,發放各類安全生產宣傳資料3萬份。大力宣貫《安全生產法》,加強安全生產宣傳教育隊伍和陣地建設,積極培育安全生產新聞發言人、理論專家、網評員、通訊員和社會監督員五支隊伍,充分發揮微博、微信、微門戶等新媒體的作用,多渠道、多形式開展宣傳報道,擴大宣傳覆蓋面,堅持正確輿論導向,通過多種形式開展典型生產安全事故案例警示教育。二是加強從業人員特別是高危行業農民工、特殊工種、班組長、企業主要負責人和安全生產管理人員的安全教育培訓,嚴格執行高危企業從業人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度和企業員工先培訓后上崗制度,煤礦從業人員必須經培訓考試合格后持證上崗。全年共組織培訓高危行業從業人員3213人。三是修訂完善了區生產安全事故應急救援預案,完善了全區應預案體系,建立了生產安全事故應急處置工作系列制度,組織開展了1次綜合應急演練和4次生產安全事故應急演練,切實增強了應對生產安全突發事故的應急處置能力。四是安全社區建設取得長足進步。通過三年的努力,全區已建成省安全社區6個,市安全社區8個,占全區17鄉鎮(街道)的82.35%,惠及居民40萬人,群眾安全指數連續三年上升,達到91.32%。五是加強監管隊伍建設,鼓勵全局干部職工提升學歷教育層次,積極支持5名干部職工參加“注冊安全工程師”資格考試,并取得執業資格。組織開展35人次參加各類業務培訓活動。牽頭建立了市區安全生產人才專家庫,現有各類安全生產專家43人入庫。六是加強職業健康管理工作,建立區職業衛生監管局際聯席會議制度,密切各部門的工作聯系。強力推進用人單位職業衛生制度建設、作業場所職業病防護設施和個體防護等基礎建設工作,開展職業衛生檢査執法行動,督促企業落實職業病防治主體責任,用人單位職業病危害告知卡與警示標識率達91%,用人單位主要負責人和職業衛生管理人員培訓150人,接受培訓率達93%。
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