導語：嚴肅查處黨員參賭行為 保持共產黨員的先進性一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員干部參與賭博嚴重損害黨和政府的形象，已經成為人民群眾反映強烈的熱點問題。*年以來，針對一些地方發生的惡性賭博案件，中央和省、市領導高度重視，先后作出重要批示，要求對黨員干部參與賭博問題進行深入調查，下狠招從嚴有效整治。為此，我們必須充分認識治理黨員干部賭博問題的極端重要性，采取切實措施，認真治理黨員干部賭博歪風，端正黨風、政風，樹立健康文明的社會風尚，為推進跨越式發展，打造“平安千島湖”營造良好的社會環境。

一、什么是賭博，賭博的危害性有哪些?

(一)賭博的定義.<<辭海>>中，賭指爭輸贏,賭博:用玩牌、擲骰、搖寶等碰運氣的方式，投放一定錢物作賭注，比輸贏。《新華詞典》賭博：用財物作注比輸贏的不正當娛樂活動。賭博是一種用財物作注爭輸贏的行為，即以營利為目的，以麻將、牌九、撲克、臺球等為工具或采取其他方式，以財物作注計輸贏的違法活動，應當依法禁止。《浙江省禁止賭博條例》第二條：以營利為目的、以財物作注計輸贏進行賭博的違法犯罪行為，必須依法予以處罰。賭是犯罪的根源，有小賭就會演變大賭。賭不分小賭大賭。賭的含義與娛樂是根本性質不同的概念。賭是精神上的尋求刺激，期盼物資利益的再分配。杭州市紀委[*]20號文件《關于嚴禁黨員干部賭博的通知》指出：各級紀檢監察、公安、文化等部門要加大對黨員領導干部參賭活動的查處力度，嚴禁黨員干部在任何時間、任何場所參與任何形式的賭博、變相賭博或有賭博傾向的活動。不論參賭數額大小、次數多少，一經發現，一律按有關規定予以嚴肅查處。

全國禁賭工作電話會議的文件：要正確區分賭博與娛樂活動，對群眾帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等活動，不要以賭博查處。公安部打擊賭博違法犯罪活動專項行動辦公室有關負責人針對群眾關心的賭博行為和群眾娛樂活動如何區分的問題，作出了相關解釋：1、從主觀方面看，是否以營利為目的，它是構成賭博罪的主觀要件，而群眾娛樂以休閑消遣為目的；2、從主體上看，群眾娛樂多是家庭成員、親朋好友間進行；3、看是否從中抽頭獲利，構成賭博罪的客觀上有“聚眾賭博”、“開設賭場”或“以賭博為業”三種行為；4、看彩頭量的多少，根據個人、地區經濟狀況及公眾接受的消費水平而定。

(二)黨員干部參與賭博的危害性。作為黨員干部，參與賭博不但會賭掉個人前途和家庭幸福，而且由于其特殊的身份，還會帶來一系列的嚴重的危害性。

第一，影響日常工作，疏遠干群關系。上班時間賭博自不待言，業余時間不顧休息忙于“消遣”，也常常把疲憊狀態延續到工作崗位上，使人無精打采，注意力分散，從而影響機關工作效能。把大量的時間花在玩撲克和麻將上，必然減少下基層接觸群眾、為群眾辦實事辦好事的工作時間，疏遠了黨群干群關系，脫離了群眾路線。有的干部甚至在上班時間賭博，對上門辦事的群眾置之不理，造成極壞影響。

第二，損害黨員干部形象，動搖黨執政的組織基礎。黨員干部參與賭博，違背了黨的性質、宗旨，違反了黨紀國法，嚴重損害了黨員干部先鋒模范形象，辜負了人民群眾的信任和期望。賭博消磨黨員干部的斗志和進取心、創造性，助長奢靡懈怠、吃喝玩樂等不正之風，損害了黨組織的凝聚力和戰斗力。

第三，誘發腐敗行為，影響公正執行公務。賭博需要錢，賭輸了更需要錢。黨員干部參與賭博，極易產生貪污、挪用公款、行賄受賄等腐敗現象，走向嚴重犯罪的道路。黨員干部參與賭博，既給行賄行為提供了機會，也使自己背離黨性、喪失原則，亂辦事、辦壞事，損害投資、創業、發展環境。這些領導干部將心思放在賭上，無心工作，影響了地方經濟發展，敗壞了社會風氣。

第四，影響社會穩定，甚至引發刑事案件。賭博易導致家庭矛盾，使親友反目成仇，甚至造成家破人亡的悲劇。賭博還會引發殺人、販毒等嚴重刑事案件。2005年7月，金華市發生了一民警因賭博輸掉巨款而殺人劫財案，造成了惡劣影響。

第五，產生“示范效應”，帶壞社會風氣。黨員干部參與賭博，使一些人的是非觀念、法紀意識淡化，導致社會上賭博之風更加盛行，使禁賭更為艱巨。

為什么官員好賭博？

好賭的官員大致有三類：一類是想通過“借賭斂財”的人。瑞各項監督機制逐步健全，直接去貪污或受賄的風險在加大，直接送錢給領導雙方都有心理障礙，但利用打麻將、“斗地主”等賭博形式，“贏”點求自己辦事人的錢，也積少成多。酒足飯飽之后，牌桌上一坐，權錢交易完成于無形之中，大家心照不宣，只論“手氣”好壞。二類是“以賭渲泄”，純粹靠賭博來“放縱”自己。在升遷不如意、家庭煩惱時把不滿在賭博中宣泄，沉溺其中而不可自拔。有的見自己年齡已大提職無望，打打牌混混時間也好，不僅其樂無窮，有時還能小撈一筆。三是“迫不得已”。因打發時間、好玩、經人誘惑等各種原因涉足賭場，越賭越輸、越陷越深，貪污、挪用、索賄進而采用犯罪手段斂財作賭資。當然，追究根源，道德修養缺乏，法紀觀念淡薄；制度不健全，落實不到位；對自己標準不高，要求不嚴，錯誤地認為“賭博”是“小打小鬧”等等，這都是我們要面對的問題。

二、當前黨員干部賭博問題形勢嚴峻

近年來，我縣黨員、干部參與賭博的問題屢禁不止，并且呈上升趨勢。在公共場所聚眾賭博、利用賭博行賄受賄、貪污挪用公款參與賭博的現象屢有發生，部分鄉鎮地下“六合彩”賭博問題不時反彈，在社會上產生嚴重危害和影響。從近年來紀檢監察部門立案查處的案件看，賭博案件都占了相當大的比例。針對這種現狀，縣紀委高度重視黨員干部賭博問題，連續三年對有關賭博案件在全縣進行通報，2002年對一縣管領導參與賭博案件進行通報，*年對全縣賭博案件進行綜合通報，*年對兩名農村支部書記參與地下“六合彩”賭博案件進行通報，在通報中綜合分析賭博案件的特點和危害性，并向全縣各級黨組織和黨員干部提出具體要求。杭州市查處黨員干部參與賭博案件數量也呈明顯上升趨勢。

從我們查處的賭博案件分析，當前賭博問題主要呈現出四個特點：

一是參賭主體多元化。參與賭博的黨員、干部，由過去的基層一般黨員為主，特別是農村黨員居多，逐漸延伸到機關和企事業單位等各個領域，涉案的干部級別從低向高蔓延。

二是參賭的金額趨大化。黨員、干部參與賭博的賭資由私款發展為挪用公款，賭博以“小搞搞”為主，發展到上千元甚至上萬元。蕭山區社會福利院出納員屠紫娟，現年25歲，其負責對整個福利院的記帳、做帳、報銷、保管現金等全部出納工作。屠紫娟伙同男友李剛不擇一切手段用福利院巨額公款去開設賭場進行聚眾賭博從2002年10月至*年3月間累計挪用公款1075602.33元，案發后，除追回贓款231600元外，絕大部分流向賭場的公款無法追回，直接造成經濟損失718280.90元。使本已是步履艱難的蕭山區社會福利院的近80名孤殘兒童再次雪上加霜。目前杭州已發現通過互聯網與澳門等地聯手賭博的情況，一次賭資可達上千萬元。

三是賭博行為公開化。賭博行為從偷偷摸摸到公開無忌，賭博時間從“八小時外”到“八小時內”，有的甚至下鄉檢查工作和參加會議時也賭，賭博地點由家里向單位、賓館茶樓延伸。

*年初，杭州市紀委查處了杭州市園林綠化系統有關人員嚴重經濟違法、違紀的窩案、串案，涉案人員80多人，其中一個不能忽視的情節是，這些人幾乎都有一個賭博的嗜好。田益民，案發前是市園文綠化處處長。在田益民眼里，打牌不僅不是賭博，而且這種娛樂方式還有利于融洽同事之間或者上下級之間的關系。整個系統的人為了迎合他的喜好，每天吃完飯都有打牌的慣例。這種賭博風不僅僅是在8小時之外，上班時間甚至是系統開會期間，他們也不放過。

四是賭博危害嚴重化。黨員、干部參與賭博，既影響經濟秩序、政治穩定、文化發展、社會和諧，更直接影響治安狀況和人民群眾安居樂業，引發了大量的社會不穩定問題，例如，因地下六合彩賭博造成部分鄉鎮農業生產沒人管、信用社存款急劇下降，致使親友反目成仇、造成家破人亡等社會家庭矛盾糾紛，因賭博陷入貪污、挪用公款等職務犯罪，因賭博引發經濟糾紛和刑事案件。黨員領導干部的參賭活動，往往與貪污、受賄、挪用公款等腐敗問題連在一起，涉及的賭資經常高達數百萬元，危害十分嚴重。

三、法律法規、黨紀政紀對黨員干部賭博問題處理的規定有哪些?

(一)《中華人民共和國刑法》第三百零三條：以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

(二)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條：嚴禁賭博或者為賭博提供條件，有上述行為的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款；或者依照規定實行勞動教養；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

(四)《中國共產黨紀律處分條例》對黨員干部賭博問題處理的具體規定。第一百六十二條規定，以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業的，給予開除黨籍處分。

參加賭博屢教屢犯，或者賭資較大，或者在工作時間賭博，或者在國(境)外賭博的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領導干部參加賭博的，從重或者加重處分。

故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件，情節較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)《國家公務員管理暫行條例》對國家公務員賭博問題處理的規定。第三十一條(十一項)規定，國家公務員不得參與或者支持賭博活動。有上述違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分；違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，也可以免予行政處分。《國家公務員管理暫行法》第五十三條：公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：(十二)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。

(六)中共浙江省紀律檢查委員會《關于共產黨員犯賭博錯誤黨紀處分的暫行規定》。第一條規定，參加賭博的黨員凡有下列情形之一的，一律開除黨籍。(1)被司法機關定罪、判罪(含免予起訴)的；(2)被處以勞動教養的；(3)以營利為目的，為賭博提供條件，情節嚴重的；(4)慣賭或以賭為業，設賭局騙取錢物的；(5)聚眾賭博的為首者，情節嚴重或經教育不改的；(6)因賭博受留黨察看處分或兩次受撤職以下處分后又重犯的；(7)挪用救災、救濟、優撫、黨費、防汛、搶險、防疫等專項款物作賭資的；(8)因賭博造成嚴重后果的，又抗拒檢查、態度惡劣的。第二條規定，黨員挪用公款公物作賭資的，給予留黨察看或開除黨籍處分。第三條規定，黨員教唆、脅迫、誘騙他人賭博，應給予撤銷黨內職務以上處分；教唆、脅迫、誘騙未滿十八歲的人賭博，應從重處分。第四條規定，黨員包庇參賭人員，或阻撓查處賭博活動，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務以上處分。第五條規定，黨員領導干部本人雖未參賭，但對下屬人員的賭博行為知情不報，或現場不制止，或在問題暴露后不加處理的，應給予批評教育或黨內嚴重警告以下處分；情節嚴重的，可給予撤銷黨內職務以上處分。第六條規定，參加賭博的黨員有下列情形之一的，應從重或加重處分：(1)在街頭、車站、碼頭、旅館、招待所、辦公室及車、船等公共場所賭博的；(2)黨員領導干部和國家工作人員的黨員參加賭博的；(3)對制止賭博、檢舉揭發參賭人員、協助查禁賭博的人員打擊報復的；(4)因賭博被公安機關處罰后又重犯的。第七條規定，參加賭博的黨員符合下列情節之一的，可以從輕、減輕或免予處分：(1)主動檢查交待賭博錯誤，自動上繳賭具、賭資并愿意改正的；(2)主動檢舉、揭發他人賭博行為，經查證屬實的；(3)初犯或偶犯賭博錯誤，或情節輕微，能如實交待，有悔改決心的。

四、如何治理黨員干部賭博問題?

(一)加強領導，落實責任，形成禁賭工作合力。要切實加強對本單位黨員、干部的管理，把禁賭與干部考核任用掛鉤，按照黨風廉政建設責任制的要求，實行禁賭工作責任追究制度，一級抓一級，一級帶一級，凡對管轄范圍內發生的黨員、干部參與賭博問題不制止、不查處，以及所在地方和單位黨員、干部賭博之風屢禁不止的，要嚴肅追究領導班子主要負責人及其他有關負責人的責任。對發現黨員、干部參與賭博，陷瞞不報的，要追究相關人員的責任。紀檢監察組織要加強監督檢查，認真排查黨員、干部參與賭博的線索，一經發現黨員、干部參與賭博問題，要按規定給予紀律處分；對需要組織處理的，由組織、人事部門按照干部管理權限作出處理。

(二)加強教育，提高素質，筑牢拒賭禁賭的思想防線。一些黨員、干部沉溺于賭博，是思想頹廢、意志消沉以及法紀觀念淡薄的表現。要深入開展保持共產黨員先進性教育，加大黨風廉政教育力度，以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題，使黨員、干部樹立科學的發展觀、正確的世界觀、人生觀、權力觀、利益觀，增強遵紀守法的自覺性。加強法律法規和黨紀政紀的學習宣傳，教育引導黨員、干部增強法紀意識，自愛、自重、自律，同賭博等歪風邪氣作堅決斗爭。要關心黨員干部的業余生活，教育引導他們培養積極向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式。

(三)把握政策，講究方法，嚴厲查處嚴重違紀違法行為。對黨員、干部參與賭博的處理，要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員管理暫行條例》及省紀委《關于共產黨員賭博錯誤黨紀處分的暫行規定》進行，對主動投案自首和一般參賭人員，以教育為主，給予悔過改正的機會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風作案的，報復檢舉人、查禁人員的，特別是貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件，要依法、依紀從嚴處理，決不手軟；觸犯刑律的要依法嚴懲。中紀委五次全會明確規定，凡參與賭博的黨員領導干部，一律免職，再按規定處理，到國（境）賭博的，一律開除黨籍。因此，今后我們要加大對黨員干部賭博問題的查處力度，凡領導干部參與賭博而受到公安機關治安處罰的，一律免職。對檢舉揭發的要算老帳。

(四)端正態度，積極參與，認真做好自查自糾工作。黨員干部要以積極、端正的態度參與到專項治理工作中來。要認真開好黨支部組織生活會，切實把自己擺進去，開展充分的思想交流和積極的思想斗爭。防止出現不講自己，只講別人、講其他單位、講社會的現象。存在賭博行為的黨員干部要及時向組織講清自己的問題，誠懇接受組織處理，并深刻剖析原因，總結教訓，在行動上切實整改。全體黨員干部都要從查處的賭博案件中吸取教訓，嚴于律己，堅決拒賭禁賭。

(五)健全制度，強化措施，建立禁賭工作的長效機制。黨員、干部參與賭博是一大頑癥，必須從長計議，堅持標本兼治、綜合治理，從嚴治標、著力治本，通過加強教育、健全制度、強化監督等措施，建立禁賭工作的長效機制。要經常了解黨員、干部的思想、工作、作風狀況，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒告誡，敦促改正。要建立健全相關制度，通過聘請黨風廉政監督員，加強與社區的聯系，加強與派出所的聯系等方法，及時監督、了解黨員干部的“社交圈"、“生活圈”情況，發現有賭博等不良現象，要勇于批評和制止。縣交通局針對下屬企事業單位多且分散的特點，做好“一落實兩張表三結合”：即落實五不準（不準在公務時間賭博、不準在辦公地點賭博、不準在公共娛樂場所賭博、不準與管理對象賭博、不準在下鄉工作期間賭博），填好“黨員干部賭博問題專項治理自查自糾表”和“黨員干部禁止賭博承諾書”，結合開展保持共產黨員先進性教育、結合深化機關效能建設創建滿意單位和結合構建懲防腐敗體系落實反腐倡廉措施。

吳官正同志在山西省考察時指出：“端正黨風政風，領導干部是關鍵。各級領導干部一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，加強思想道德修養，堅決抵制各種不良社會風氣，做發揚社會主義新風尚的模范。在這里，我想強調黨員干部務必要堅決抵制賭博的問題。我們黨歷來禁止黨員干部參與賭博。早在1939年，陜甘寧邊區政府就明確提出，要“發揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”；1943年又制定了政府人員公約，要求做到“不貪污、不受賄、不賭博、不腐化”。近年來，一些地方賭博之風開始盛行，少數黨員干部也參與其中，甚至引發貪污、挪用公款和變相行賄受賄等問題，造成惡劣的社會影響。當前，各地各部門正在按照中央的統一部署，開展打擊賭博違法犯罪的專項行動，已經取得初步成效。但是，要看到這場斗爭的艱巨性、復雜性和長期性，毫不松懈、毫不手軟地抓下去。各級領導干部必須自覺抵制賭博等歪風，以良好的道德風尚和人格力量帶動黨風和社會風氣的好轉。各級領導干部要始終保持艱苦奮斗的作風，不許用公款大吃大喝，揮霍浪費。要培養高尚的道德情操，不該去的地方不去，不該做的事情不做，自我約束，潔身自好，做一名合格的黨員領導干部。”