學習貫徹兩個條例 促進我委各項工作
時間:2022-07-18 04:03:00
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同志們:
按照省委《關于在全省黨員干部中開展學習〈中國共產黨黨內監督條例(試行)〉、〈中國共產黨紀律處分條例〉專題紀律教育活動的通知》要求,委黨組決定從現在開始,分三個階段用半年的時間,在全委黨員干部中深入開展學習貫徹兩個《條例》專題教育活動。對搞好這次活動,委黨組十分重視,已下發通知,提出了要求,做了具體安排。今天專門召開全委黨員干部大會,對教育活動進行動員和部署。下面,我講三個方面的意見:
一、統一思想,提高認識,深刻理解開展學習兩個《條例》專題教育活動的重要意義
《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,是兩部思想性、指導性、操作性很強的黨內基本法規。兩個《條例》的制定和頒布實施,對于深入學習貫徹“三個代表”重要思想,健全和完善黨內監督制約機制,切實加強黨的紀律建設,全面推進黨的建設的新的偉大工程,必將產生重大而深遠的影響。
《黨內監督條例》以發展黨內民主、維護黨的團結統一作為主線,突出制度建設在黨內監督中的核心作用,注重監督制約和保護支持相結合,充分體現了新形勢、新任務對黨內監督工作的各項部署,對黨內監督的基本方面作出了明確的規定。制定這部條例是我們黨的創舉,充分展示了我們黨敢于正視和解決黨內各種矛盾和問題,敢于面對和克服前進道路上各種困難的決心與信心。它的頒布和實施,標志著黨內監督工作進入規范化、制度化的新階段,對于從根本上提高黨內監督工作水平,防止權力失控、決策失誤和行為失范,從源頭上預防腐敗問題的發生,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執政為民,具有重要意義。
《中國共產黨紀律處分條例》是在《中國共產黨紀律處分條例(試行)》的基礎上修訂頒布的,它科學總結了我們黨長期以來特別是試行近七年來的經驗,以黨內法規的形式明確回答了黨的紀律和紀律處分方面一系列重大問題。它的頒布實施是加強黨的建設的又一個重要舉措,對于嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針政策和國家法律、法規的貫徹執行,推進反腐倡廉工作,必將起到重要作用。
認真學習宣傳、貫徹落實兩個《條例》,是當前和今后一個時期,加強我委領導班子建設、黨組織建設和黨風廉政建設一項十分重要的工作。中央在印發兩個《條例》的通知中,就學習宣傳教育活動提出了明確要求。中央紀委、中組部、專門發出通知,要求在全黨開展學習宣傳貫徹兩個《條例》的活動。最近,省委又對全省黨員干部的學習和專題紀律教育活動發出了通知,專門召開電視電話會議進行了動員部署。全委廣大黨員干部要提高對開展學習貫徹兩個《條例》活動重要性、必要性的認識,增強參與學習教育活動的主動性和自覺性。要著重加深和提高四點認識:
一是全面學習理解《黨內監督條例(試行)》和《紀律處分條例》的內容、要求和具體規定,切實增強黨內民主和監督的意識,增強黨的紀律觀念,提高貫徹執行《條例》的自覺性和堅定性。
二是充分認識貫徹實施兩個《條例》,對于深入實踐“三個代表”重要思想,加強黨的建設,提高黨的領導水平和執政水平,增強拒腐防變和抵御風險的能力,做到立黨為公、執政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯系的重大意義。
三是充分認識在當前形勢下學習貫徹兩個《條例》,對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要作用。
四是充分認識結合甘肅工作實際,學習貫徹兩個《條例》,對于落實省委“兩個高舉”、“一個加強”戰略方針和“兩抓”、“兩放”重大舉措,堅持發展這個第一要務不放松,樹立正確的政績觀和科學發展觀,認真解決違背黨的監督原則和黨的紀律、影響改革發展的突出問題,為全省經濟發展創造良好環境的重要保證作用。
二、學習貫徹兩個《條例》,進一步搞好機關黨的建設和黨風廉政建設
我們發改委是在省級機構改革中改組設立的,大家來自原發展計劃委、經貿委、體改辦這三個部門。新的發改委設立后,部門職能更多了,工作任務更重了,責任更大了。要履行好我們的職責,完成省委、省政府交給的任務。其中重要的一條是加強機關建設,加強干部隊伍建設,關鍵是加強領導班子建設和黨組織建設。學習貫徹兩個《條例》,是當前全黨的一件大事,也是我們加強機關領導班子建設、黨組織建設和黨員干部隊伍建設的一項重要任務,一個工作機遇。我委的各級黨組織,要認真抓好兩個《條例》的學習教育活動,通過這次活動來加強機關建設,促進機關的各項工作。應該說,我們的黨員干部隊伍總體是好的,機關建設的基礎也是好的。但是,中央對新時期黨的建設作出了新的部署,省委、省政府對我們發改委提出了更高的工作要求,我們必須看到壓力、看到不足,看清努力方向,切實加強和改進我們的工作。按照中央和省委對這次學習教育活動的要求,結合發改委的實際,我想著重強調這樣幾點:
一是學習貫徹兩個《條例》,要落實到堅決執行中央和省委、省政府關于經濟社會發展的重大方針政策上,遵守政治紀律。黨的十六大以來,中央明確要求牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務,最近又提出并反復強調堅持科學發展觀。省委十屆四次全委會明確提出“兩個高舉”、“一個加強”的戰略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措,就是高舉改革和發展的大旗,加強黨的建設特別是領導班子建設;發展抓項目,改革抓企業;下放部分省屬企業,下放部分干部管理權。我們要以高度的政治自覺性和紀律觀念,認真貫徹執行這些決策,緊密結合發改委的實際,具體落實到我們的工作實踐中去。
二是學習貫徹兩個《條例》,要落實到加強領導班子建設、黨組織建設和黨員干部隊伍建設上,嚴守組織紀律。我們發改委領導班子成立后,第一次黨組會就討論通過了關于加強班子思想政治建設的決定,決心從班子做起,從我這個班長做起,切實加強思想政治建設,帶好發改委的隊伍,完成好省委、省政府交給的工作。這次頒布實施的兩個《條例》,對黨內監督和紀律作出了許多更加明確具體的新規定。我們黨組一班人要帶頭學好《條例》,嚴格執行《條例》,加強自我約束,認真接受各方面的監督,著力把班子建設好,并帶動全委的隊伍建設工作。機關各級黨組織在機構“三定”方案批準后,也要健全各支部的組織關系,從學習貫徹兩個《條例》入手,加強黨內監督和黨的紀律,搞好黨的組織建設。各級黨組織都要重視黨員干部隊伍建設,充分發揮黨員干部在機關各項工作中的骨干作用和帶頭作用。每個黨員干部都要認真參加這次學習教育活動,加強對《黨章》和黨的基礎知識的學習,增強黨內監督意識和紀律觀念,加強黨性修養和黨性鍛煉,努力提高自己的思想政治素質和實際工作能力,認真做好自己的本職工作。
三是學習貫徹兩個《條例》,要落實到弘揚求真務實精神、大興求真務實之風上,進一步加強機關作風建設。總書記在中央紀委三次全會上的重要講話中,強調要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風,而且列舉了違反求真務實精神的十種表現及其危害。在求真務實方面,我委有好的傳統、好的氛圍,主流是好的,這一點必須肯定。我們的很多同志包括主任、處長和一般干部都有強烈的事業心、責任感,想大事、議大事、抓大事,經常加班加點,非常辛苦。許多同志勤于學習、善于思考,對一些重大問題提出了不少很好的見解。研究討論熱點、難點和有分歧的問題時,不少同志敢于講真話、反映實情,實事求是地提出意見和建議。對委黨組安排部署的工作,各處室和主辦同志抓得緊,不折不扣地加以落實。這些好的方面,應當繼續發揚,我就不多講了。但是機關作風方面也不是沒有問題。比如,深入實際調查研究的問題,創造性地開展工作的問題,工作中抓落實不夠的問題,基層同志來辦事時的作風怎么樣等。在這次學習教育活動中,大家要認真進行查找,找出不足和解決辦法。最近,省政府在加強政務公開方面采取了許多措施,如“首問責任制”、“吃拿卡要”舉報制度等,我們要結合這次學習教育活動,進一步從制度建設入手,切實加強依法行政和機關作風建設,以良好的作風來保證機關各項工作的完成。
四是學習貫徹兩個《條例》,要落實到制度建設上,努力形成與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制。
首先要抓好黨員干部的思想政治教育,堅持教育預防為主的方針,用正確的世界觀、人生觀、價值觀來教育黨員和干部,增強抵制腐朽思想的侵蝕,提高拒腐防變的能力。我國正在全面建設小康社會,加快現代化進程,融入經濟全球化,整個社會呈現出“經濟成分和經濟利益格局多元化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化”的新格局。新的形勢,要求我們不斷地創新教育思路,拓寬教育形式,通過經常性的思想政治教育,達到工作不斷創新、干部茁壯成長的效果。
其次是要以這次學習教育活動為契機,進一步完善我委的黨風廉政建設制度,強化對權力的制約和監督,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制??拷逃岣唿h員干部的思想素質,是一項長期工作。根本上還要靠制度,用制度來引導和約束黨員干部的行為。近年來我們制定了不少制度,如黨風廉政建設責任制、重大項目和資金安排民主決策制度,政務公開、民主評議干部、不得用公款大吃大喝等制度??偟膩碚f執行的不錯。同時要適應新的形勢,按照中央、省委和省政府的新要求,不斷修訂和完善我委的規章制度。比如黨風廉政建設責任制,紀檢委提出了重大事項報告、廉政談話等新要求,可以充實進去,使之不斷調整和完善。還要結合我委的職能和工作實際,進一步加強投資體制和項目建設方面的制度建設。國家投資體制改革方案出臺后,我們怎么搞具體實施辦法,怎樣建立投資決策責任制、責任追究制度,怎樣建立適應市場經濟的項目形成機制和管理辦法,怎樣完善重大建設項目稽察制度和社會監督機制,都要結合各處室的工作來考慮。這些制度建設,對于加強黨風廉政建設,提高經濟工作的科學性,保證取得實際成效,都是十分重要的。最近,省紀檢委按省上領導的要求,正在搞這方面的調研,我們也要抓好這方面的工作研究和制度建設。
再就是制定了制度,關鍵是要抓貫徹實施,搞好監督。這次頒布的《黨內監督條例(試行)》,強調的就是黨內各級組織、紀檢監察機關、黨員個人在監督方面的責任和權力,我們要認真執行和落實。我們黨員干部特別是領導干部,手中握有一定的權力,一定要增強監督意識,自覺履行監督責任,自覺接受監督,把監督工作制度化正常化。大量事實證明,不受監督的權力必然產生腐敗,反對和防治腐敗必須加強對行使權力的有效監督。有的同志對開展監督的重要性、必要性和緊迫性認識不足,一提到監督,就感到“不自然”,以為是“對自己不信任”或“有意找毛病”。其實從教育、提醒和防微杜漸的角度來講,監督是對每個同志最大的愛護、保護和真誠的幫助。在有效的監督中,一旦發現什么問題,及時提出來,加以改正,可以使我們的同志少犯錯誤,工作做得更好。通過這次學習教育活動,我們要進一步增強依法行政和法律法規意識,增強遵守黨紀政紀的意識,增強監督意識,不斷完善黨內和機關工作中的監督機制,保障機關各項工作的順利進行。
三是抓好學習教育活動的組織實施,確保取得成效,促進我委的各項工作
這次兩個《條例》的學習教育活動,中央和省委都很重視,明確提出了要求。現在機關的“三定”方案和人員、機構還沒有完全到位,在這種情況下,我們既要搞好這次專題學習教育活動,又要做好今年的各項工作。我委各級黨組織以及各部門各處室,都要統籌安排,按要求抓好這次專題學習教育活動的組織實施。
一是加強對兩個《條例》學習教育活動的領導。委黨組成立了學習教育活動領導小組。各級黨組織和各單位一把手要親自負責,明確這次學習教育活動的責任部門和負責人。各級領導班子成員要帶頭參加學習教育活動,做出表率。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,把學習貫徹兩個《條例》作為一項重要內容,履行好自己分工范圍內的職責,幫助所在支部搞好學習教育工作。
二是我委的學習教育活動辦公室,要具體做好組織實施工作。為搞好這次學習教育活動,委黨組決定由紀檢監察室牽頭,會同機關黨委、人事處共同設立辦公室,負責具體工作。這三個部門的同志要負起責任,按照省委和委黨組的要求,對學習教育活動中每個階段的工作做出細致安排,抓好督促檢查和具體落實。工作中要主動溝通配合,大事報委黨組研究決定。這次教育活動,有些內容需要機關統一組織,但多數是以支部為單位進行的。各支部要發揮作用,根據安排,具體做好本支部的工作。
三是黨員干部特別是領導干部,都要認真學習貫徹兩個《條例》,從中受到教育。要通過學習貫徹《黨內監督條例(試行)》,進一步增強監督和自覺接受監督的意識,規范從政行為,保證權為民所用。通過學習貫徹《紀律處分條例》,進一步增強紀律觀念,自覺遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣。要緊密結合各自的工作實際,真正做到學習有計劃,討論有重點,認識有提高,整改有效果,教育有收獲,把這次教育活動的成效落實到實際工作中去。
四是在學習的形式和時間安排上,繼續采取以往個人自學、集體討論、專題輔導、觀看電教片等多種形式。個人自學要自覺落實。集體討論要有內容有準備。其他各種形式的活動,也要事先有安排有通知。確保整個學習教育活動不搞形式,不走過場。
五是學習貫徹兩個《條例》,要落實到做好我委的各項工作中去。通過這次教育活動,兩個《條例》學習貫徹的怎么樣,機關黨的建設和黨風廉政建設是不是得到了加強,最終要體現在我委的各項工作上。今年我委的工作仍然十分繁重,又有許多新內容。從大的方面講,“十一•五”規劃起步,重點項目的落實,國家建設資金的爭取,我省經濟體制改革的綜合協調、工作重點和試點,還有如何落實科學發展觀、如何把握當前的宏觀經濟形勢等,都需要我們認真研究,集思廣益,提出新的思路和措施,開拓新的工作局面。全委各部門各處室和每個黨員干部,一定要繼續保持良好的進取精神和工作狀態,自覺地在這次活動中受到教育,努力做好本職工作和本部門的工作。
同志們,兩個《條例》的頒布實施,為我們加強機關黨的建設和黨風廉政建設,做好全委各項工作提供了新的制度保障。我們一定要以“三個代表“重要思想為指導,堅持立黨為公、執政為民的宗旨,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,大興求真務實之風,切實把機關的領導班子、各級黨組織和黨員干部隊伍建設好,促進我委各項工作的順利開展。