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通過兩天的集中學習，大家總結交流了工作，查擺了問題，暢談了今后的思路、打算，對進一步做好今后的工作打下了一個很好的基矗這種學習方式很好，今后要長期地堅持下去。下面，我就加強思想政治建設、隊伍建設、作風建設、創新的問題以及做好下步工作，講幾點意見。

一、加強領導班子思想政治建設

思想政治建設是領導班子建設的靈魂，是解決領導干部理想信念、宗旨觀念、政治方向、政治立嘗政治紀律及領導班子凝聚力、創造力、戰斗力等整體功能問題的關鍵。把思想政治建設放在首位，是我們黨長期以來加強領導班子建設的一條寶貴經驗。各單位要高度重視干部職工的思想政治建設，特別是領導班子的建設，努力把藥監系統的思想政治建設提高到一個新的水平。

(一)進一步增強使命感和責任感，深刻認識加強領導班子思想政治建設的緊迫性和必要性。當前，我們的工作處于兩難境地，一方面食品藥品體制改革任務艱巨、責任重大，藥品監管點多面廣，稍有疏忽，或工作不到位，就會給不法分子以可乘之機，甚至發生重大安全事故。另一方面，要切實履行好監管職責，又面臨著執法經費緊缺、執法力量和執法裝備不足、辦公條件差、隊伍整體素質不高等困難與問題，給我們這支隊伍提出了嚴峻的挑戰。我們能否經受得住考驗，不辱使命，不辜負黨和人民的重托，關鍵在干部，關鍵在各班子成員的思想、認識、觀念、作風和精神狀態，加強機關和各級領導班子的思想政治建設顯得尤為迫切。我們要站在實踐”三個代表”重要思想的高度，牢記所擔負的重任，切實加強班子思想政治建設，進一步增強使命感、責任感，增強政治意識、大局意識、憂患意識，增強做好本職工作的信心和決心，努力提高自身思想政治素質。要通過加強思想政治建設，在全系統樹立起五種精神：

一是團隊精神。”兄弟同心，其力斷金”，團結就是力量，團結出戰斗力，團結出干部，團隊精神是一個單位、一個集體具有凝聚力和戰斗力的前提，是發揮單位整體功能不可或缺的基矗所以，各單位必須要樹立團隊精神，要有全局思想、大局觀念，大事講原則，小事講風格，加強班子成員間的溝通與理解，多看別人長處，少議別人的短處，要有容人容事的雅量，互相謙讓，互相包容，互相支持，互相補臺，心往一處想，勁往一處使，為干部職工做團結的榜樣，協作的表率，凝聚職工，充分調動職工的積極性，創造地開展工作。

各單位要緊密結合各單位實際，切實加強民主集中制教育，不斷增強班子的團結和活力。堅持”集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，從實際出發，進一步健全和完善會議議事規則，建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴禁搞”一言堂”，將個人凌駕于組織之上，對重大事項必須經集體研究決定。要借鑒”三講”教育的做法，嚴格程序，講求實效，不走過場，加強批評與自我批評，嚴肅認真地開好民主生活會，使班子的團結建立在堅實的思想基礎之上，切實提高班子解決自身問題的能力。要對班子團結問題進行自查自糾，有則改之，無則加勉。對于仍然不聽勸告，繼續我行我素、鬧不團結、鬧分裂的，要給予嚴懲，必要時就地免職，甚至調離藥監系統。

我們系統是一個新系統，經過兩年多的磨合和鍛煉，已構建起了一支基本能勝任工作的隊伍，但由于人員大多從業務單位調入，行政意識不強，協作觀念淡薄，要教育他們提高大局意識、協作意識、責任意識、團隊意識，弘揚愛局如家的思想，倡導局興我榮、局衰我恥的精神，關愛單位發展，呵護單位的聲譽，為維護系統形象作出自己的努力.

二是敬業精神。敬業精神是對自己所選擇的職業的高度認同和熱愛，是社會責任感的具體化，是發自內心的持久的動力，是職業素質、職業精神的表現，是一種做事做人的境界，是做好本職工作的重要前提和可靠保障。敬業精神，是和兢兢業業、精益求精的工作態度聯系在一起的，是和誠實守信、質量效率聯系在一起的。可以說敬業精神是事業成功的源泉。敬業精神是社會競爭的需要、社會發展的需要，也是自己生存的需要。我們所肩負的職責是確保人民群眾吃上放心食品和安全藥品，這一職責艱巨而神圣。只有樹立起良好的敬業精神，勤勤懇懇、兢兢業業、埋頭苦干，才能切實履行好。

三是學習精神。”業精于勤而荒于嬉”，每一個成功者為勝任工作，總是千方百計調動自己的聰明才智，補基儲查資料、練技術、攻難關，為學而做，做中求學。學識和業務的不斷進步，必將使其獲得成功，這是水到渠成的必然規律。當今社會生存競爭日益激烈，無堅實的知識基礎和過硬的業務素質，必將被淘汰”下崗”。現在很流行一句話”今天工作不努力，明天努力找工作”。所以建立學習型班子，學習型隊伍是當務之急.我們系統尤其要注意學習黨的路線方針政策，用科學的理論來指導實踐.有些同志總認為講馬列主義是空談，不學政治，不懂政策，認為學習業務知識就行了，缺乏必要的理論水平，關鍵時候把握不了自己，容易犯錯誤。

四是不怕困難，勇于負責的精神。食品藥品執法監管，是一項具有一定危險性的工作，這要求我們藥監隊伍要有不畏困難、不懼危險、勇于負責的工作精神，敢于碰硬，不怕打擊報復，對各種違法違紀行為堅決予以嚴厲打擊，決不能畏首畏尾，為不法者的囂張氣焰所嚇倒。

五是互相負責的精神。一個單位，一個系統就象一個家庭，需要相互負責，相互支持，相互提醒.對那些當面不說，背后亂說，會上不說，會下亂說，捕風捉影，添油加醋的同志要嚴肅批評，要教育職工不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，營造相互信任，團結干事的氛圍。沒有團結就沒有穩定，沒有穩定就沒有發展，沒有發展還講什么”三個代表”。請同志們倍加珍惜團結，所有法規規章都是調整利益關系的，當個人利益不適合大局時，請同志們一定要以大局為重，一個好的氛圍靠大家共同營造。

(二)堅持用”三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導干部的理論

水平和思想素養。”以監督為中心，監、幫、促相結合”的12字工作方針，是我們踐行”三個代表”重要思想的具體體現。以”監督為中心”，就是依法對藥品的研究、生產、流通、使用全過程實施科學、公正、高效的監管，揚優汰劣，保證群眾用藥安全有效，代表了最廣大人民群眾的根本利益。”監幫促相結合”堅持了發展是第一要務，不僅重視監督職能的行使，而且強調在監督中幫促、在幫促中監督，在管理中促規范、在規范中促發展，還要發揮監管部門熟悉政策法規、了解行業發展現狀的優勢，為企業提供信息咨詢、投資決策、市場開拓等服務，幫助企業解決發展中的問題與困難，促進企業健康發展。因此，要進一步加強學習，真正把握”三個代表”重要思想的精髓和本質。要著重在學習的系統深入上、在聯系實際解決問題上下工夫。理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于運用。學習”三個代表”重要思想，貴在堅持馬克思主義的學風，理論聯系實際，學以致用，用以促學。要把”三個代表”重要思想、兩個條例的學習與加強領導班子思想政治建設結合起來，與本職工作結合起來，與自己的思想實際結合起來。各單位要把興起學習貫徹”三個代表”重要思想新高潮當作領導班子思想政治建設的首要任務，采取有力措施，繼續抓緊抓好。

(三)切實加強能力建設，不斷提高班子成員的領導水平。加強領導班子思想政治建設，必須堅持我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，緊扣發展這個黨執政興國的第一要務來展開，不斷提高領導班子的執政能力和領導水平，增強駕馭全局的能力，宏觀分析的能力，處理復雜問題的能力，把加強領導班子思想政治建設的成效體現到提高監管水平、促進行業加快發展上來。面對不斷變化的環境、形勢和任務，敢于實踐、敢于探索、敢于突破、敢于創新，才能在思想上有新的解放，理論上有新的提高，實踐上有新的創造。

二、加強干部職工隊伍建設

國以才立，政以才治，業以才興。人才是第一資源，是決定性的資源。我們要在全系統樹立起學習意識、效率意識、質量意識、服務意識、廉政意識，努力打造”政治過硬、業務精良、作風正派、紀律嚴明、行動快捷”的藥監隊伍。各單位要按照州局擬定的人才培養規劃，立足當前，著眼未來。根據工作需要全面分析，需要什么人就培養什么人，同時采取多種形式學習提高干部的政治理論素養和業務能力。行政工作一靠質量、二靠效率，二者相輔相成，沒有效率的質量是無效的，而沒有質量的效率是缺乏生命力的，尤其是機關科室要注意熟悉基層工作，掌握常規數據，不要成為傳達員，要走出辦公室深入到一線去指導，只有在實踐基礎上制定的方案、文件才具有可操作性，不要閉門造車。要增強服務意識，對基層和一線同志發現的問題要及時解決、指導，成為基層有力后盾，提供強有力的政策保證。工作中要做到慎獨、慎欲、慎權，嚴以律已，做到腦清、眼明、口潔、手凈、腳穩，不為時尚所惑、不為積習所蔽、不為浮名所累，成為人民喜愛的公務員。

四、與時俱進，開拓創新，全面提高監管水平

藥監系統自組建以來，對規范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全、有效、價廉，做了大量卓有成效的工作，取得了各級黨委、政府的認同。但也存在有些同志創新意識不強，因循守舊，打不開局面.只有我們堅持創新的原則，創新思維，創新機制，創新管理，才會獲得更大的發展空間，更好地做好監管工作。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。創新源自于深厚的理論積淀、準確的政策把握和豐富的實踐積累，創新的目的是有效地指導實踐。我們要堅持源于實踐、指導實踐的原則，針對工作中存在問題與不足，創新工作思路、創新監管機制、創新管理方法，努力開創藥監事業新局面。

一是創新工作思路，拓寬工作領域，提升藥監部門的威信與地位。大家都說”有為才有位”，只有將我們的工作與地方經濟發展緊密地結合起來，服從服務于地方經濟發展，竭盡所能，急黨委政府所急，想黨委政府所想，解人民群眾所需，才能得到普遍的認可，樹立我們在老百姓眼中的形象，提升我們在當地的威信與地位。

二是創新監管機制，延伸監管觸角，提高監管水平。藥監局是新成立的單位，人手少、經費緊，雖然各級各部門克服很多困難，做了大量卓有成效的工作，但是，我們監管工作大多還停留在事后監督與處罰上，事前監管、處罰與教育相結合做得不是很好，監管的方式方法手段還比較單一，監管效果不理想。要進一步創新監管機制，延伸監管網絡，提高監管效果和水平。1、構建市場信用體系，形成長效監管機制。新世紀是誠信社會，市場經濟是道德經濟，信用經濟，信用具有不可恢復性，一旦企業信用缺失，將被市場淘汰出局。可以說信用是企業的生命線。我們要充分利用信用管理手段，將市場監管與信用監督有效地結合起來，推進企業誠信經營，促進企業自律意識的提高，逐步建立起以”政府監管、企業自律、社會監督”為主要形式的長效監管機制。要探索建立企業信用分類、信用信息記錄、信用信息披露、失信懲戒等管理制度，多渠道收集企業信用信息，為每個企業建立一個”經濟戶口”，除涉密信息外，其余信息均在公眾網上，讓企業置于社會的監督之下，使失信者無立錐之地，誠信者獲得廣泛的社會認同，以收到揚優汰劣的效果。2、樹立處罰與教育相結合的理念，做好日常的教育引導工作，變事后處罰為事前監管。我們對違規違紀企業，不僅有監督處罰的職責，還有糾正和教育的責任、引導與服務的義務。要改變以往重處罰輕教育的觀念，樹立處罰與教育并重的監管理念，把監督關口前移，做好企業的教育與引導工作，提高企業的自律性和遵紀守法的自覺性，增強企業道德意識、誠信意識，防微杜漸，防患于未然。3、構建反應靈敏，行動快捷的監管網絡，延伸監管觸角。監督執法涉及面非常廣又靠我們自己的力量是難做好的，必須要緊緊依靠地方黨委政府，加強與公安、工商、衛生、質監、新聞媒體等部門聯系之間協作，暢通信息報送渠道，實現信息的互換與共享。在繼續完善聘請監督員、信息員制度的基礎上，積極推進標準藥房的建設等形式，在試點的基礎上不斷完善。公務員之家:

三是創新管理方式，提高工作透明度和效率。目前，我們推行一整套行政審批管理方式，雖經多年實踐，已較成熟。但是，隨著《行政許可法》的施行，我們的這套管理方式，就顯得很不適應。我州人口少、藥店不多，門診部所混亂，監管范圍大，執法成本高，要探索出一套適合我州實際的具有可操作性的監管模式。

五、下半年工作重點

(一)做好地縣級機構改革工作的思想準備。地州市局機構改革方案，省局已征求各方面意見后，報省機構改革領導小組審批。大家要事先做好改革前的各項準備工作，待改革方案審批下來，馬上就啟動改革工作，爭取年內完成改革任務。

(二)全力以赴抓好GSP認證工作，確保完成年初所定的任務目標。今年是GSP認證的最后一年，目前時間已經過半，而我州GSP認證任務仍非常艱巨。各單位要引起高度重視，派出機關到企業去做具體的幫促、指導，不要以會議貫徹會議，我說你做的優越感去指揮企業。GSP認證直接關系到企業的生存，如果多數企業通過不了認證，被依法關停，不僅影響人民群眾的消費需要和地方經濟發展、社會穩定，而且嚴重影響藥監部門形象。

因此，下半年要著力抓好：1、對需認證的企業進行排隊分析，對認證人員采取一些硬措施，實行包干負責制，把對企業的幫促服務任務明確到具體科室，落實到具體人員，大力提倡主動上門服務，千方百計地做好對企業的指導與服務工作，對于不愿放棄的企業一定要想方設法達到認證，對指導不力的領導及員工，有責任的工作人員要予以相應懲罰。2、盡管時間緊、任務重，但必須堅持”認證標準不降低、認證時限不延期、認證政策不走樣”的原則，從嚴把關，不允許無原則的降低標準。3、對在限期內確實無望通過認證的企業，要積極向地方黨委、政府匯報，主動配合相關部門提前將關停前的各項準備工作做深、做細，該關停并轉的堅決關停并轉。

(三)抓好”兩網”建設。開展農村”兩網”建設工作，是實踐”三個代表”重要思想的實際行動，是適應新世紀新階段農村發展要求，從根本上保證廣大農民用藥安全有效的重要舉措，對于維護農民的身體健康和用藥的合法權益，全面提升藥監工作的水平，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識開展”兩網”建設工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態度，把”兩網”建設工作抓緊抓好。在供應網絡建設上，要堅持政府引導、市場主導、多方參與、法律規范的原則，在政府的引導和協調下，讓市場配置資源，鼓勵大型批發企業采取投資新建或收購、兼并當地企業的方式，設立區域性配送中心，鼓勵連鎖藥店進入農村，鼓勵單體藥店加盟連鎖，逐步完善供應網。藥監部門要配合地方黨委、政府明確布點、確定合理數量規模，既不能指定一家，造成壟斷，也不要設立過多，造成無序競爭。對于企業要求進入較多的縣，可以采取競標方式，確定進入的企業。要積極做好對企業的各項服務工作，盡量減少開業前的時間準備過程。

在監督網建設上，要正確處理監督網建設以專為主、以協為輔的關系。專，就是藥監系統的行政監督和技術監督隊伍。協，包括三個層次：協管員(信息員)隊伍；鄉村兩級醫療管理隊伍；社會監督隊伍，即人大、政協、紀檢監察、人民團體、新聞媒體和人民群眾的監督。建立以專為主、以協為輔、專協結合的農村藥品監管體系，就是要在進一步強化主體功能的同時，充分發揮協管力量的作用。為此，要加強藥監專業隊伍思想政治和業務建設，全面提升隊伍的綜合素質。藥監人員不僅要懂法律，還要懂監督技術。健全技術監督體系，發揮技術支撐作用，提高監督效率。建立農村藥品質量監測網，開展經常性的評價性抽驗和監督性抽驗。省局要求，市局和分局的藥品監督人員人人要會快速檢測，人人會藥品抽樣。

（四）強化內部管理，各單位要進一步強化內部管理機制，建立鍵全規章制度，用制度來管人，力求在降低成本的情況下，充分發揮職工的主觀能動性，采取有效激勵機制，真正做到人盡其才，營造出爭先恐后、奮勇當先、團結務實、負重拼搏的良好氛圍。

(五)認真貫徹落實《兩個條例》

缺乏有效制約的權力，必然導致腐敗；不能自我警醒、自我約束的政黨，終將喪失生機。對建黨83年、執政55年的中國共產黨而言，要始終保持黨的先進性和純潔性，實現黨的路線、方針、政策，增強黨的凝聚力和戰斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，就必須大力加強黨內監督和黨的紀律建設。

最近，黨中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。這是健全黨內監督機制，加強黨內紀律建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措，是黨內政治生活和黨的紀律建設史上的一件大事。認真學習兩個《條例》，在實踐中加以貫徹落實，也成為當前黨內的重要任務。一是要端正態度學。要從加強黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識加強黨內監督、維護黨的紀律的重要性，深刻理解兩個《條例》的頒布實施，對于發展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結的重要性；對于提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系的重大意義，把學習兩個《條例》作為一項重要任務，二是結合實際學.兩個《條例》系統總結了黨內監督和黨內紀律建設兩方面的歷史經驗，充分體現了新形勢、新任務的客觀要求。學習《條例》，要緊密結合本地區改革開放和經濟社會發展的實際，緊密結合黨的建設的實際，緊密結合廣大黨員思想、工作和生活的實際，來把握《條例》的重點，促進對《條例》內容的深刻理解。首先要放下架子，擺正位置，虛心接受群眾監督。黨內不存在不接受監督的特殊黨員，每個黨員不論職務高低，都必須接受黨內外群眾的監督，堅持公開性，在公開的內容上，不是”我公開什么，群眾了解什么”，而是”群眾最想了解什么，我公開什么”，把群眾最關心的事情毫無保留地進行公開。同時作為領導在自身要求上不能等同于一般黨員，必須從嚴從高要求自己，做出表率。其次要放下包袱，敢于求真務實，敢于自我否定，敢于解剖自己，自我否定缺點錯誤。我們手中的權力是人民賦予的，職位越高，對人民的責任越重，與人民的利益關系越大，越要加強自我改造，越要堅持真理、修正錯誤，不能只為個人的名位利祿打算，爭功諉過，文過飾非。對于黨員領導干部來說，敢于求真務實，基本的一條，就是要為人民的利益隨時堅持真理、隨時修正錯誤，對自己講黨性不講私情，講真理不講面子，哪怕是小缺點、小問題也決不放過。只有常懷律己之心，嚴格要求自己，才能誠懇聽取批評，主動接受監督，真正做到求真務實。最后要加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，決不能成為停留在口頭上的空洞口號。每一位領導干部都應該認真學習實踐”三個代表”重要思想，認真貫徹落實總書記提出的”為民、務實、清廉”的要求，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，艱苦奮斗、廉潔奉公，把最廣大人民的利益作為一切工作的出發點、落腳點。三是要注重實效學。要把學習兩個《條例》與學習貫徹黨的十六屆三中全會、中紀委三次全會精神、總書記關于加強黨內監督和黨的紀律的重要論述結合起來，要以此為契機，要大興求真務實之風，進一步完善黨內法規制度建設，純潔執法隊伍，提高執法工作水平。確保《條例》嚴格執行的關鍵在于黨員領導干部，特別是”一把手”，能否做到以身作則，樹立自覺接受監督的意識，模范遵守各項監督制度，主動接受監督；能否做到帶頭增強紀律觀念，遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣。

同志們，兩天的中心組學習就要結束了，時間雖然很緊，但收獲很大，收到了提高理論水平，交流工作經驗，拓寬工作思路，明確工作措施的效果。這種學習非常好，以后繼續堅持下去。我們所肩負的任務艱巨而神圣，我們要以鄧小平理論為指導，進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，銳意進取，以全新的工作理念和精神面貌，全身心地投入到藥品監管工作中，全面提升藥品監管水平。