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建立“四聯”工作機制構筑“訴調對接”工作平臺

基本情況：工會的社會職能之一維護職能，作為最基本也是首要的職能。工會要做職工的貼心人，履行好基本職責，必須圍繞職工群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，把維護職工合法權益貫穿于工會工作各個方面、各個領域。貫穿于推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程。近年來，我區工會按照省法院、省總工會關于開展勞動爭議“訴調對接”工作的總體要求，堅持以構建社會主義和諧社會為目標，以建立“四聯”工作機制為切入點，全力打造勞動爭議“訴調對接”工作新平臺，充分發揮工會組織和特邀調解員在參與調解勞動爭議案件，協調穩定勞動關系，依法維護職工合法權益中的獨特作用。

主要做法：加強新形勢下的勞動爭議調解工作是發展和諧勞動關系，促進和諧社會建設的必然要求，也是當前各級工會組織面臨的重要課題，為此，區總工會在實踐中逐步探索，圍繞“訴調對接”工作，著重從建立“四聯”工作機制入手，形成聯動、互動效應，在實施過程中收到明顯的成效。

1、聯合調研，為開展勞動爭議“訴調對接”工作提供依據。從工會組織中選聘特邀調解員參與勞動爭議案件的調解工作，是省法院和省總工會依據相關法律和司法解釋，針對勞動爭議案件的特點，從構建我省社會矛盾糾紛“大調解”機制出發，所進行的理論創新、制度創新和工作創新。盡管工會也有這方面的職能，但要真正履行好特邀調解員的職責，參與做好勞動爭議案件的調解工作，卻是一個全新的工作領域。自20*年9月省法院和省總工會聯合下發《關于委托工會組織和特邀調解員調解勞動糾紛案件的意見》施行以來，區總工會主動加強與法院、勞動和社會保障局、工商聯等部門的溝通和協調，結合全區勞動爭議案件調處的實際情況，通過聯合發文、聯席會議、走訪企業以及召開座談會、研討會等途徑，全面了解企業和職工對開展“訴調對接”工作的意見和建議，積極探索、實踐“訴調對接”工作的有效途徑和方式，為進一步推動全區勞動爭議“訴調對接”工作提供了依據，創造了條件。

2、聯合宣傳，著力營造推進勞動爭議“訴調對接”工作的濃郁氛圍。為積極穩妥地推動全區“訴調對接”工作的深入開展，區總工會和法院注重整合社會資源，切實加強“訴調對接”工作的宣傳和引導，提高社會對這項工作的認可度和影響力。一是借助“五五”普法工作契機，加大《勞動合同法》和《實施條例》及《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的宣傳力度，通過開設維權知識講堂、開通維權熱線和設立咨詢臺和開展“送法到基層”等活動，使非公企業業主知法守法、誠信經營，使廣大職工懂得如何學法、懂法、勤奮工作，使工會組織和工會干部恪盡職守、履行職能；二是借助“黨工共建”工作平臺，加大工會組建和職工維權的宣傳力度，推動非公企業工會組建和農民工入會工作，最大限度地將農民工組織到工會中來，暢通職工訴求表達渠道；三是借助“和諧勞動關系企業”創建活動載體，加大對“和諧勞動關系企業”創建活動目的、意義和標準的宣傳力度，推動平等協商、集體合同制度和職代會制度兩項工會維權機制建設，最大限度地維護職工合法權益；四是借助新聞、網絡媒體和工會宣傳陣地，大力宣傳勞動爭議“訴調對接”工作成功的案件，同時對侵害職工合法權益的典型案例進行曝光，為工會組織主動依法科學維權，開展“訴調對接”工作營造良好的輿論氛圍。

3、聯合培訓，全面提高工會參與調解勞動爭議案件的工作能力。為了提高工會組織和特邀調解員參與調解勞動爭議案件的工作能力，區總工會和法院注重加強特邀調解員隊伍建設，先后在市、區總機關工會干部、基層工會干部和司法工作人員中選聘了六名同志作為特邀調解員，并通過聯合辦班、以會代訓、理論研討和觀摩調解等形式，定期與不定期地組織特邀調解員和勞調骨干，學習省、市關于開展“訴調對接”工作相關文件和有關司法解釋，學習《勞動合同法》、《勞動爭議調解法》和省“一辦法六條例”等法律法規，學習勞動爭議調解知識和“訴調對接”工作相關程序，通過理論學習、現場觀摩和業務實踐，增強了工會組織和特邀調解員做好“訴調對接”工作的責任感和使命感，提高了特邀調解員參與勞動爭議調解實際工作能力。

4、聯合調處，切實增強勞動爭議“訴調對接”工作實效。區總工會在參與和協助法院調解勞動爭議案件的過程中，堅持把握好三個環節，切實提高勞動爭議案件的調解成功率。一是深入調查，把好“信息關”。區總工會和特邀調解員在調解工作中能夠深入到基層和當事人中，宣傳勞動法律法規，調查核實案件真實情況，了解當事人的訴訟請求，及時掌握信息源，有的放矢地開展調解工作；二是加強配合，把好“程序關”。根據全區勞動爭議案件的現狀和審判需要，區法院每年有計劃地委托區總工會開展調解工作，在法院的組織安排下，區總工會積極參與進入訴訟程序勞動爭議案件調解的全過程，圍繞雙方爭議焦點問題和實際調解的進展程度，組織開展庭前、庭中和庭后的調解工作，力爭將勞動爭議糾紛化解在調解階段，妥善解決爭議；三是依法調解，把好“公正關”。區總工會在參與調解勞動爭議案件時，始終站在法律公正的立場上調解爭議，依法保護雙方當事人的合法權益。

主要成效：20*年7月、20*年3月和9月，區總工會受法院委托，先后參與調解了一起外地農民工工傷待遇糾紛案件和17起農民工追討欠薪、爭取經濟補償金勞動爭議案件，在調解過程中，區總工會和特邀調解員多次與雙方當事人溝通，了解當事人的愿望和要求，特別是在落實工傷待遇、追討欠薪和爭取經濟補償金等合法權益問題上據理力爭，依法維護農民工的合法權益。20*年以來，區總工會按照“訴調對接”程序，成功調解了18起勞動爭議案件，為農民工追討工資、爭取經濟補償金近20萬元，有效地化解了勞動糾紛，充分體現了司法公正，擴大了工會組織的社會影響力。