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《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》），是當代中國政治制度和政黨制度發展中的一項重大舉措，是我國政治生活中特別是統一戰線和多黨合作中的一件大事，是指導新世紀、新階段多黨合作的一個綱領性的文件。

《意見》把當代中國政黨制度的發展作為社會主義政治文明建設的重要內容，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫穿加強和改善中國共產黨的領導與發揚社會主義民主兩條主線，體現了充分發揮派、無黨派人士的作用和加強參政黨建設這兩個方面的重要內容，在認真總結多黨合作和政治協商的理論成果和成功經驗的基礎上，提出了一系列新的理論觀點和政策措施。

概括了多黨合作和政治協商的重要政治準則。這就是堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；堅持中國共產黨的領導；堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗；堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；保持寬松穩定、團結和諧的政治環境；中國共產黨和各派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。這些重要政治準則是中國共產黨與各派在長期團結合作中形成的政治共識，是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度保持強大生命力的根本所在，是新世紀新階段多黨合作健康發展的根本保證。中國共產黨和各派作為當代中國政治制度的一體兩面，不論是執政黨還是參政黨，都必須認真堅持和遵循這些政治原則。

提出了發展是我國多黨合作和政治協商的根本任務。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是各派參政議政的第一要務。多黨合作和政治協商要牢牢把握發展這個根本任務，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服務于改革發展穩定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來。

完善了對我國派性質的表述。派的性質是多黨合作中一個重要的理論和實踐問題，多黨合作發展進程中的成功與挫折，都與對派性質的認識有關。新民主主義革命和社會主義改造時期，派是民族資產階級、城市小資產階級以及它們的知識分子的階級聯盟。但是在社會主義制度建立以后，繼續堅持這樣一種認識，就導致了“反右”以至“”的十年動亂。改革開放后，鄧小平根據我國社會階級結構的深刻變化，將派性質明確表述為“各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是為社會主義服務的政治力量”。中發[1989]14號文件進一步提出：“各派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨?！?000年12月全國統戰工作會議上，明確提出“各派作為具有政治聯盟性質的政黨，一直具有進步性與廣泛性相統一的特點”。2004年憲法修正案把新的社會階層作為社會主義事業建設者納入統一戰線內部構成，政協章程也將“社會主義事業建設者”寫入派性質的表述中。根據這些精神，《意見》將新世紀新階段派的性質進一步完整表述為三句話：派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。這一表述，體現了派在進步性基礎上的廣泛的包容性，有利于更加廣泛地團結一切可以團結的力量，為建設中國特色社會主義事業而共同奮斗。

進一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協商中的地位、職能和作用。“無黨派民主人士”是作為沒有黨派組織的黨派單位，參加中國人民政治協商會議第一屆會議的?！盁o黨派民主人士”稱謂的內涵在新的歷史條件下發生了很大變化。根據這些新的變化，《意見》把“無黨派民主人士”改稱為“無黨派人士”。指出：無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，發揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求。要充分發揮無黨派人士的自身優勢，鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監督中發揮積極作用。要積極穩妥地培養、選拔和安排新一代無黨派代表人士，推進新老交替。

提出了衡量我國政治制度和政黨制度的標準。在當代世界不同類型和模式的政黨制度千差萬別，不同的國家政黨制度有不同表現形式和特點。政黨興衰成敗之間存在一定的規律性，從這個意義上來說，我們必須研究和認識政黨發展規律和執政規律。但是世界各國的政黨制度并沒有一個普世皆宜的標本和樣板，在政治制度建設過程中，應該借鑒人類政治文明的有益成果，但決不能照抄照搬別國政治制度的模式?！兑庖姟诽岢龊饬空沃贫群驼h最根本的是要從本國的國情出發。衡量我國政治制度和政黨制度的標準是：以能否促進社會生產力的持續發展和社會全面進步，能否保持和發揮社會主義制度的特點和優勢，能否實現和發展人民民主、增強黨和國家的活力，能否保持國家政局的穩定和社會安定團結，能否實現和維護最廣大人民的根本利益為標準。以此認識和判斷政黨制度的利弊得失和是非曲直，是當代中國政黨制度發展關鍵所在。

進一步強調人民政協的地位和作用。人民政協是我國基本政治制度的重要載體，當代中國政黨制度的發展與人民政協的地位和作用密切相關?！兑庖姟诽岢鋈嗣裾f是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主和重要形式。人民政協要圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。要圍繞中心，服務大局，突出特點發揮優勢，努力促進參加政協的各黨派、無黨派人士開展協商，團結合作。要廣泛聯系社會各界人士，暢通反映社情民意的渠道，廣開言路、廣求良策，廣謀善舉，為鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面發揮作用。

《意見》除了這些理論方面的重大發展外，還在進一步完善政治協商的內容、形式和程序，充分發揮派和無黨派人士的參政議政作用，充分發揮派的民主監督作用，加強中國共產黨與黨外人士合作共事，支持派加強自身建設，加強和改善中國共產黨對多黨合作和政治協商領導等方面提出許多新的政策要求，做了詳盡的規定。民主政治是程序政治，當代中國特色社會主義政黨制度發展必然也要依靠制度、程序、規范的保障，以貫徹《意見》的理論觀點和精神。一個國家的執政黨，特別是長期執政的黨，對國家政治發展特別是國家政黨制度的變遷具有主導的地位，在政黨制度發展方面的智慧和是否守為有度，是衡量其執政能力的重要因素。人們期待著在社會主義政治文明與和諧社會的建設中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將發揮更大的作用。