導(dǎo)語(yǔ)：政府管理創(chuàng)新與構(gòu)建和諧社會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志，就是“構(gòu)建和諧社會(huì)”這一價(jià)值理念正在成為我們黨和政府

執(zhí)政的基本目標(biāo)。要真正在改革中落實(shí)這一價(jià)值理念和執(zhí)政目標(biāo)，進(jìn)一步完善和合理化社會(huì)主義社會(huì)的公

共生活領(lǐng)域，就必須加快政府管理創(chuàng)新和政府體制改革的步伐，盡快把這一價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱撸?/p>

在公共財(cái)政與預(yù)算配置中體現(xiàn)出來(lái)。構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)更為合理、公平、人道的社會(huì)制度，

構(gòu)建一個(gè)符合人類(lèi)文明發(fā)展方向和社會(huì)主義基本價(jià)值目標(biāo)的公共生活領(lǐng)域。這就是說(shuō)，一個(gè)和諧社會(huì)要從

理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，制度中介和政府行為至關(guān)重要。

知易行難，和諧社會(huì)的關(guān)鍵是“構(gòu)建”，是實(shí)踐創(chuàng)新和具體的制度安排。具體來(lái)說(shuō)，和諧社會(huì)的基本

涵義包括一個(gè)基本要素、兩個(gè)重要支柱和三個(gè)主要特征。

一個(gè)基本要素是政府管理創(chuàng)新。我們知道，政府和市場(chǎng)都是社會(huì)過(guò)程的組成部分，是當(dāng)代人類(lèi)文明持

續(xù)和諧發(fā)展的最基本的制度保證，市場(chǎng)是通過(guò)價(jià)格機(jī)制這一“看不見(jiàn)的手”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而政府

則是通過(guò)“管理創(chuàng)新”不斷完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的均衡發(fā)展。這就是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府管

理創(chuàng)新是關(guān)鍵。國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有政府管理創(chuàng)新，沒(méi)有一個(gè)高效、廉潔、誠(chéng)信、責(zé)任的好政

府，就不可能為全社會(huì)提供滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿(mǎn)足人民的物質(zhì)和精神生活需要，從而就不可能

構(gòu)建一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境正在發(fā)生重要變化，全球化

、技術(shù)進(jìn)步和新冷戰(zhàn)思維正在改變著我們的國(guó)際生存環(huán)境，貧富差距、權(quán)力腐敗、生態(tài)惡化等國(guó)內(nèi)問(wèn)題對(duì)

政府改革提出了新的課題。在新的形勢(shì)下，我們黨和政府提出了“以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”

的新的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，而要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須不斷地進(jìn)行政府改革和政府管理創(chuàng)新，完善政府運(yùn)

行機(jī)制，規(guī)范政府活動(dòng)，提高政府效率。惟有改革才能創(chuàng)新、創(chuàng)新才能和諧、和諧才能穩(wěn)定、穩(wěn)定才能發(fā)

展。

兩個(gè)重要支柱是社會(huì)公平和民主參與。公平與效率的關(guān)系是現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)爭(zhēng)論最激烈的經(jīng)典問(wèn)題之

一。人們一般認(rèn)為市場(chǎng)管效率、政府管公平，但二者是相互兼容的，沒(méi)有公平就無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的長(zhǎng)久效率

；同樣，沒(méi)有效率，也就很難維持最低水平的社會(huì)公平。要使社會(huì)步入繁榮、和諧、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的良

性循環(huán)軌道，政府必須通過(guò)公共政策制定和相應(yīng)的制度安排實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會(huì)公平，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。為

了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，政府必須提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，特別是關(guān)乎人民群眾基本生存和發(fā)展需要的

教育、醫(yī)療和就業(yè)。一個(gè)和諧社會(huì)，首先應(yīng)當(dāng)能夠保證每個(gè)公民獲得公平的、基本的受義務(wù)教育的權(quán)利，

就業(yè)的權(quán)利和健康的權(quán)利，政府的公共政策制定和公共財(cái)政和預(yù)算導(dǎo)向必須下大力氣向這些方面傾斜，以

保證每個(gè)公民都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。

公民參與管理是現(xiàn)代政府改革運(yùn)動(dòng)的主要特征，也是社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一個(gè)基本前提。在

西方發(fā)達(dá)國(guó)家，公民參與管理是公共機(jī)構(gòu)治理的基本手段，是提高政府績(jī)效、增加政府透明度、防止政府

腐敗、限制政府權(quán)力、完善政府與公民溝通渠道、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的最基本制度安排。2000年以來(lái)，歐洲大

陸掀起了“政府全面質(zhì)量管理”運(yùn)動(dòng)，提出了“共同管理、自我管理、透明管理”的口號(hào)，進(jìn)一步科學(xué)化

、規(guī)范化了對(duì)公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估的方法。公共機(jī)構(gòu)的普通職工對(duì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理，包括人、才、物的

使用有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)言權(quán)。參與管理提高了職工的自覺(jué)性、向心力和凝聚力，提高了組織效率，減少了決

策失誤。作為社會(huì)主義國(guó)家，由于人民基本利益的一致性，民主參與管理是社會(huì)主義公共機(jī)構(gòu)的本質(zhì)要求

，這樣做有利于從根本上限制公共機(jī)構(gòu)管理層的權(quán)力，擴(kuò)大群眾管理公共機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，從而增加組織內(nèi)

部的溝通，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面和諧建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三個(gè)主要特征是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、政治長(zhǎng)期穩(wěn)定和文化不斷繁榮。和諧社會(huì)是一個(gè)具有穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu)

和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的社會(huì)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的社會(huì)，是一個(gè)在實(shí)踐中真正

實(shí)現(xiàn)了人民利益的社會(huì)，也是一個(gè)以“公共精神”為主導(dǎo)的政府管理不斷創(chuàng)新的社會(huì)。以改革的精神不斷

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不斷完善社會(huì)主義的民主政治體制、不斷完善社會(huì)主義的文化發(fā)展體制，形

成和發(fā)展出具有中國(guó)特色的、與社會(huì)主義基本價(jià)值相符合的、具有民主特征和自我更新機(jī)制的制度平臺(tái)，

是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本著力點(diǎn)。只有制度創(chuàng)新，特別是政府管理制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政府與

社會(huì)的互信、政府與民眾的互信，我們才能形成長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)繁榮和發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)

社會(huì)主義和諧社會(huì)與人的自由全面發(fā)展。