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在構建社會主義和諧社會的進程中，中國需要著力破解哪些難題？紅旗出版社副總編輯黃葦町、中央黨校社會學教研室主任吳忠民、中國社科院社會學研究所社會發展研究室副主任沈杰等三位專家，對此進行了梳理和點評。

理順分配關系

近年來，我國城鄉居民收入在穩步增長的同時，城鄉、地區、行業之間的收入差距呈拉大趨勢，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂，引起了社會各界廣泛關注。

黃葦町建議，改革收入分配制度應三管齊下：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配；二是在經濟發展的基礎上，更注重社會公平，調整二次分配比例，加大轉移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果；三是提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力縮小地區之間和部分社會成員之間收入分配差距。

解決就業難題

據測算，今后幾年，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員。即使經濟增長保持8％至10％左右的速度，每年城鎮勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農村還有大量富余勞動力需要轉移。

黃葦町表示，對我國這樣一個人口大國來說，要構建和諧社會，必須把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，強化政府促進就業的公共服務職能。

科學調控宏觀經濟

盡管采取了一系列措施來加快經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變，但總體上，我國經濟增長方式并未實現根本轉變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續。

對此，沈杰建議，構建社會主義和諧社會，必須切實轉變粗放的經濟增長方式，更加注重人與自然的和諧相處，更加注重經濟社會的全面協調可持續發展。

健全社會保障體系

經過多年努力，我國社會保障體系建設已取得重要進展。但必須看到，我國社會保障水平仍然較低，覆蓋范圍也有待擴大，還有大量的人群應盡快納入社會保障體系。

沈杰建議，我國社會保障工作應從五方面進一步加強：逐步建立健全醫療保障體系，引導和幫助低保對象、學生、兒童等居民參加城市居民醫療統籌，繼續全面推行新型農村合作醫療制度；努力解決農民工的工傷保險和大病醫療問題，逐步解決養老保險問題；采取多種方式保障被征地農民的基本生活和長期生計；探索和建立與農村經濟發展水平相適應的農村養老保險制度；加強和規范農村特困群體生活救助工作，探索建立農村低保制度。

把反腐制度落到實處

黨中央一直高度重視反腐敗斗爭，近年先后出臺了一系列重大舉措，不斷把反腐敗斗爭引向深入。

沈杰表示，反腐敗斗爭必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各項反腐敗措施真正落到實處。

黃葦町、沈杰等專家還提出了進一步開展反腐敗斗爭的三點建議：一是要進一步發揚人民民主特別是黨內民主，進一步健全監督制約機制，從制度上防止“權力尋租”。二是要堅持公開、透明，使監督貫穿于權力運行的全過程，從機制上防止“暗箱操作”。三是要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強全社會特別是領導干部反腐倡廉的自覺性，進而形成反腐倡廉的良好社會氛圍。