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貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，把構建社會主義和諧社會的重大戰略任務落到實處，對于長春這樣的老工業城市來說，就是要堅持以科學發展觀為指導，努力實現經濟社會又好又快發展，以科學發展促進社會和諧。

又好又快發展是構建和諧社會的基礎

人類發展史表明，一切社會形態都有其賴以存在的物質基礎。社會的發展與進步，要受生產力發展水平的制約，社會的發展首先決定于經濟的發展。改革開放以來，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善，總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。我國已經具備了較為堅實的物質基礎。但也必須看到，經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了一些影響社會和諧穩定的矛盾和問題，如城鄉及區域發展不平衡、經濟社會發展不協調、部分社會成員間收入差距過大、失業人員增多、不同群體利益沖突增多等。解決這些矛盾和問題，關鍵要靠發展。只有實現又好又快發展，才能為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發展社會事業、加強社會建設和管理提供更充分的物質保障，才能不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，從而為消除不和諧因素、促進社會和諧創造基礎和條件。

把發展的理念和思路統一到科學發展觀上來

又好又快發展，是貫徹落實科學發展觀的本質要求。那種忽視質量和效益、以犧牲資源和環境為代價的發展，是與科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求背道而馳的。實現又好又快發展，關鍵是把發展的理念和思路統一到科學發展觀上來。

處理好速度、質量和效益的關系，增強發展實力。發展是解決一切問題的關鍵。對長春市來說，要推進和諧社會建設，必須牢牢把握發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，千方百計壯大經濟總量，增強經濟實力。同時，堅持好中求快，切實轉變經濟增長方式，努力以更小的資源消耗、環境代價獲取更高的經濟效益、社會效益，實現又好又快的發展。

加快結構調整步伐，提升發展水平。作為老工業基地城市，長春的經濟結構有著濃重的計劃經濟色彩，產業結構單一，縣域經濟發展滯后，抗風險能力不強。因此，應把貫徹落實國家宏觀調控政策作為科學發展的機遇，加快推進經濟結構調整，全力壯大汽車、農產品加工兩大支柱產業，大力發展光電信息、生物醫藥、現代物流三大主導產業，努力培育能源、建筑和材料制造、文化、旅游、金融五大重點產業，努力形成“兩業特強、多業并舉”的產業格局，培育更多的經濟增長點，增強經濟實力和抗風險能力。

提高自主創新能力，增強發展后勁。增強自主創新能力是調整經濟結構和轉變增長方式的中心環節。長春具有科技、教育和產業優勢，圍繞實現又好又快發展，全面提升自主創新能力，就會極大地增強發展的后勁。應加大科技投入力度和政策扶持力度，集中力量實施一批重大基礎科學研究、前沿技術研究、產業技術攻關和科技基礎設施建設工程，加強國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心和創新創業服務中心建設，加強以企業為主體的技術創新體系建設，大力促進科技企業發展、科技成果轉化，使經濟增長更多地依靠科學技術的進步和勞動者素質的提升。

加大城鄉統籌力度，促進均衡發展。城鄉發展不平衡，縣域經濟發展滯后，農村基礎設施和社會事業投入不足，是制約長春發展的重要因素。實現又好又快發展，必須加大城鄉統籌的力度，壯大縣域經濟，促進均衡發展。應在穩定糧食生產的前提下，繼續推進農業結構調整，大力發展綠色農業和優質高效農業；大力發展農村二、三產業，扶持中小企業，吸納農村富余勞動力就地轉移就業；切實做好勞務輸出工作，廣辟農民外出務工經商渠道；進一步深化農村改革，著力解決農民生產生活中最迫切的問題；精心搞好新農村建設總體規劃，繁榮農村經濟，增加農民收入，改變村容村貌，改善農民生活。

讓人民群眾共享發展成果

堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是貫徹落實科學發展觀的根本要求。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷促進社會和諧，是又好又快發展的根本目的。

著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。圍繞就業、分配、社保等問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事。千方百計開發就業崗位，特別是解決好企業改制后職工就業問題、零就業家庭就業問題、農民工就業問題。完善城鎮職工基本保險制度，擴大社會保險覆蓋面，進一步完善城市低保制度，積極探索建立農村居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的生活。

更加注重發展各項社會事業。堅持教育優先發展的方針，統籌城鄉教育發展，努力實現基礎教育均衡發展，完善各種教育救助和資助政策措施，確保困難家庭子女上得起學。加強基層文化建設，改善城鄉文化設施，抓緊實施覆蓋全市的“文化信息資源共享工程”。把衛生工作的重點放到農村和基層，支持縣級綜合醫院裝備改造和鄉、村兩級衛生院（室）標準化建設，推廣新型農村合作醫療制度；建立健全城市醫療救助制度，整頓藥品購銷秩序，規范醫療收費標準，緩解群眾看病難、看病貴問題。

不斷加強和改善社會管理。適應我國經濟社會的深刻變化，深入研究社會管理規律，創新社會管理體制，提高社會管理水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務。加快建設服務型政府，推進社區建設，健全社會組織，加強安全生產，完善應急管理體制機制，搞好社會治安綜合治理，保持社會安定有序。