導(dǎo)語(yǔ)：以黨的十七大精神為指引 努力開創(chuàng)基層人大工作新局面一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告分別從六個(gè)方面對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)行了全面而具體的部署，其中不乏新的思路、新的論斷、新的舉措，這些新思路、新論斷和新舉措引起了黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，對(duì)于我們今后更好地開展基層人大工作，推進(jìn)全縣社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一系列新的重要論述

（一）擴(kuò)大民主成為全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)

十六大以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義民主有了新的更高的期待。十七大報(bào)告順應(yīng)人民群眾的這種期待，將“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高要求之一，使全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。

（二）政治體制改革向縱深推進(jìn)

十七大報(bào)告提出，要“深化政治體制改革”，同此前的“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”的提法相比，發(fā)生了新的變化，這一表述的變化預(yù)示著十七大以后，我國(guó)政治體制改革將向縱深推進(jìn)。政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。改革開放以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出旺盛的生命力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政治體制改革既要積極穩(wěn)妥，又要不斷深化，才能與人民政治參與的積極性不斷提高的形勢(shì)相適應(yīng)。

（三）擴(kuò)大人民民主提出了多項(xiàng)舉措

十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)，把人民當(dāng)家作主上升到社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心來(lái)認(rèn)識(shí)，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。報(bào)告從多個(gè)方面提出了一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。對(duì)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，提出了三項(xiàng)具體措施。一是要“支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志”。這一重要舉措，體現(xiàn)了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，這必將使執(zhí)政黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系更加規(guī)范和順暢。二是“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例。三是優(yōu)化人大常委會(huì)“組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”，將使人大常委會(huì)能夠更好地履行職責(zé)，代表人民制定法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。四是人民享有“更多更切實(shí)”的民主權(quán)利。

十七大報(bào)告提出，基層民主必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，讓人們對(duì)未來(lái)基層民主發(fā)展充滿了期待。報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

（四）依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家步伐進(jìn)一步加快

十七大報(bào)告就全面落實(shí)依法治國(guó)這一基本方略進(jìn)行了部署。報(bào)告指出，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；推進(jìn)依法行政；深化司法體制改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)等。報(bào)告還突出強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。這是全面落實(shí)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)無(wú)疑具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

（五）建設(shè)服務(wù)型政府，行政管理體制改革向縱深推進(jìn)

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。報(bào)告對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期行政管理體制改革作出了具體部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)；規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系；精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)等。針對(duì)我國(guó)行政管理領(lǐng)域部門機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問(wèn)題，報(bào)告鮮明提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”，這是進(jìn)一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措，為未來(lái)政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制指明了方向。

（六）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”

十七大報(bào)告明確提出完善對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的機(jī)制及目標(biāo)，預(yù)示著中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上將更加公開、公平、公正。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，報(bào)告提出了若干具體措施：如堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。報(bào)告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

二、以十七大精神為指引，努力開創(chuàng)基層人大工作新局面

十七大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一系列新的重要論述，是我們開展新時(shí)期基層人大工作的重要行動(dòng)指南，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，以此引領(lǐng)新時(shí)期基層人大工作。

（一）必須進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。十七大報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是充分發(fā)揮人大作用，做好新時(shí)期人大工作的根本保障，也是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的具體體現(xiàn)。這是新時(shí)期人大工作的一個(gè)根本原則。因此，縣人大常委會(huì)在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，必須做到自覺增強(qiáng)黨的觀念，講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)貫徹縣委的決策部署和指示精神，始終把人大的各項(xiàng)工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證黨的主張通過(guò)法定程序成為全縣人民的共同意志和行動(dòng)，從制度上、法律上保證縣委意圖的實(shí)現(xiàn)，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）必須進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用。發(fā)揮好代表作用是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。必須進(jìn)一步完善制度，創(chuàng)新工作方式，確保代表作用得到充分發(fā)揮。一是進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理工作機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行議案建議交辦制度、跟蹤督辦制度和責(zé)任追究制度。繼續(xù)堅(jiān)持議案建議辦理“四三”工作模式，即“三同時(shí)”：與重點(diǎn)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)落實(shí)；“三明確”：明確責(zé)任人、明確目標(biāo)、明確時(shí)間；“三堅(jiān)持”：堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度、堅(jiān)持輕重緩急的原則、堅(jiān)持代表滿意的目標(biāo)；“三到位”：同代表見面到位、解釋答復(fù)到位、解決措施到位。二是保障代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。組成人員要采取多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，經(jīng)常向代表了解情況、聽取意見；堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，擴(kuò)大常委會(huì)審議議題的民主基礎(chǔ)；堅(jiān)持邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議和開展代表小組活動(dòng)，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮代表作用；堅(jiān)持寄送公報(bào)等相關(guān)資料，為代表知情知政提供服務(wù)，切實(shí)保障代表的知情權(quán)；堅(jiān)持抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、群眾意識(shí)、自律意識(shí)，提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。三是積極開展代表回選區(qū)向選民述職的活動(dòng)。十七大報(bào)告要求，必須密切人大代表同人民的聯(lián)系。開展代表向選民述職活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是《監(jiān)督法》的具體要求。縣人大常委會(huì)將在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣全面推開，確保每位人大代表在任期內(nèi)至少回選區(qū)向選民述職一次。

（三）必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。加強(qiáng)人大監(jiān)督是十七大報(bào)告中關(guān)于“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”的重要措施。按照《監(jiān)督法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)督工作，是貫徹落實(shí)十七大精神的重要體現(xiàn)。一是要注重監(jiān)督工作的針對(duì)性。必須緊緊圍繞全縣工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、涉及民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定監(jiān)督工作的內(nèi)容，開展監(jiān)督工作，適時(shí)就重大事項(xiàng)作出決議決定。二是注重監(jiān)督工作的法律性。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事相統(tǒng)一，在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上下功夫，把監(jiān)督寓于支持之中，與“一府兩院”形成良性互動(dòng)，促進(jìn)縣人民政府依法行政，縣人民法院和縣人民檢察院公正司法。三是要注重監(jiān)督工作的實(shí)效性。組織執(zhí)法檢查、議題調(diào)查、專題視察，要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，了解實(shí)情，指出問(wèn)題要一針見血，提出建議要有理有據(jù)；堅(jiān)持實(shí)行監(jiān)督反饋制度，適時(shí)聽取審議意見和視察建議辦理落實(shí)情況的報(bào)告，督促提出改進(jìn)執(zhí)法的措施和改進(jìn)工作的建議得到落實(shí)，使監(jiān)督工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）必須進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，這為縣人大常委會(huì)進(jìn)一步做好人事任免工作指明了方向。必須堅(jiān)持黨管干部和依法任免原則的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人事任免的辦法和程序，為進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作提供制度保障。努力提高干部依法履職能力。對(duì)常委會(huì)任命人員要進(jìn)一步加強(qiáng)以《憲法》、《行政許可法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等為主要內(nèi)容的法律知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署、精心組織、扎實(shí)有效地開展工作評(píng)議，促進(jìn)政府部門和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平。

（五）必須進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，積極開展各種學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，特別是要按照十七大報(bào)告關(guān)于“優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”的要求，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)履職能力。

總之，十七大報(bào)告為我們勾畫了未來(lái)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好十七大的精神，履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)基層人大工作新局面。