導語：加強黨的執政能力建設應把握的幾個重點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，反映了新一屆中央領導集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是我們黨歷史上第一個全面總結黨的執政經驗、指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文件，對于以提高執政能力為重點全面加強和改進黨的建設，進一步開創中國特色社會主義事業的新局面，具有十分重大的指導意義。這次全會及會議作出的決定，必將成為我黨歷史和我國全面建設小康社會進程中的又一座重要里程碑。我們一定要按照黨的十六大和十六屆四中全會要求，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，深刻理解黨執政55年來的主要經驗，牢牢把握加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，以十六大對各級黨委和領導干部提出的五種能力以及四中全會對全黨提出的五大任務為指導，緊密結合自身實際，深入研究加強執政能力建設的一系列重大問題。

對于地方黨委來說，加強黨的執政能力建設，當前最重要的就是要提高貫徹落實“三個代表”重要思想的能力，樹立和落實科學發展觀的能力，促一方發展、富一方百姓、保一方平安、建一方文明的能力；對于黨的基層組織來說，要著重提高執行能力、組織動員能力和團結凝聚能力；對于各級領導干部來說，要著重解決好政治素質、民主意識、法制觀念、廉潔勤政、求真務實五個重大問題，提高政治鑒別能力、科學決策能力、開拓創新能力、危機處理能力和廉潔勤政能力；對于各級黨政機關公務員來說，要著重提高執法執行能力、管理服務能力和溝通協調能力。在工作中，應重點把握好以下幾個方面：

（一）大力加強思想政治建設，牢牢把握正確的執政方向

加強黨的執政能力建設首先要加強思想政治建設，思想政治建設決定了我們執政的根本方向。任何時候、任何情況下都要堅持政治觀點、堅定政治立場、把握政治方向、嚴守政治紀律、提高政治辨別力，保證把黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政治原則、中央的各項工作部署落到實處，保證把中國特色社會主義事業繼續推向前進。當前應突出抓好三個關鍵環節：

一是強化理論武裝。理論是行動的先導。加強黨的執政能力建設必須把思想理論建設放在首位，大力弘揚理論聯系實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的能力，提高全黨的理論思維和戰略思維水平。當前，重點是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極推進理論創新，為黨的執政能力建設奠定堅實的思想基礎。學習貫徹“三個代表”重要思想特別要注意推進“三個轉變”：即引導部分同志從局限于對三句話的理解，轉變到對整個科學體系的把握上來；從解決好“要不要”的問題，轉變到解決好“能不能”堅持和實踐好“三個代表”重要思想的問題上來；從側重基層為群眾多辦實事，轉變到更多強調各級領導干部要帶頭實踐“三個代表”重要思想上來，不斷興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。樹立和落實科學發展觀，特別要注意準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀的第一要義是發展，深刻理解堅持以人為本就必須通過發展滿足人的需求、必須調動人民的積極性充分參與發展、必須在發展中接受人民群眾的監督，深刻理解全面協調可持續發展就是要實現三個文明的全面發展，經濟、社會、人和自然的全面發展，速度與質量、效益、結構的全面發展，更加注重產業體系、資源利用、生態環境、人才資源、經濟社會秩序的可持續性，推動經濟社會更快更好地發展。推進理論創新，特別要注意貫徹解放思想、實事求是的思想路線，堅持與時俱進，不斷從執政實踐中總結、吸取新經驗、新思想、新成果，用發展著的馬克思主義執政理論指導新的執政實踐。善于吸收世界上其他政黨在治國理政方面的有益做法，開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經濟發展的大格局中把握加強黨的執政能力建設的規律。近兩年來我們在全市上下大力組織開展理論學習，強化理論武裝，建立健全符合時代要求的科學的執政理念，牢固樹立科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確的群眾觀，積極探索引入公共管理與服務、開放與透明、責任與回應、有效與高績效管理等新理念，認真抓好各個層面和各個環節的學習、教育、實踐，使廣大黨員干部的思想理論水平有了新的提高，收到了顯著成效。

二是提高政治素養。政治素養是黨員干部第一位和最重要的素養。要使各級干部與黨中央在思想上政治上始終保持高度一致，堅決擁護和貫徹中央的路線方針政策和上級的工作部署，自覺維護中央權威。當前突出要強調以下三個方面：一要善于從政治角度看問題。無論面臨的情況多么復雜，只要始終堅持從政治角度分析判斷問題，就會保持清醒頭腦，就不會犯政治方向性的錯誤。二要保持政治敏銳性。密切關注、敏銳把握中央各項方針政策，迅速反應、及時跟進、令行禁止，快速見效，始終掌握工作主動權。三要培養高尚的政治品格。始終做到眼界寬廣、胸襟開闊、淡泊名利、堅持原則、虛懷若谷、敢于承擔責任，嚴格遵守政治紀律，以高尚的政治品格和高超的工作藝術凝聚人心、形成合力。我們堅持把政治素養作為衡量一個領導干部是否合格的最重要條件，采取多種措施強化各級領導干部的政治素養，使中央的各項決策部署在青島都能不折不扣地得到落實。

三是按照民主集中制的要求，完善領導體制和工作機制。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。各級黨組織必須按照民主集中制要求，強化“制度建黨”意識，積極推進以民主、法治為核心的各項改革，構建起科學的領導體制和工作機制，使黨的各項工作和活動納入制度化、程序化、規范化的軌道，做到用制度規范黨員干部的言行，用制度規范黨內政治生活，用制度保證黨在思想上政治上的集中統一。青島新一屆市委換屆后，制定和落實了加強市委常委自身建設的十條意見和關于加強學習、重大問題決策、報告工作、述職述廉等九項制度，進一步增強了各級黨組織的活力和團結統一。

（二）抓好發展這個執政興國的第一要務，從根本上提高執政績效

發展是黨執政興國的第一要務，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。從當前看，在具體工作中要注意做到“三個善于”：

一是善于抓住機遇。能否抓住機遇、促進發展，是一個地方黨委政府執政能力高低的重要表現。我國加入世貿組織和全球經濟結構調整為我們進一步深化改革、擴大開放帶來了前所未有的重大機遇。中央實行宏觀調控政策，更為我們加快調整，實現更好更快發展提供了強大動力。近年來，青島注意科學地分析和判斷形勢，堅持既充分抓住順境中的機遇又敏銳捕捉困境和轉折中的機遇，做到乘勢而上、迎難而上，千方百計培育和拉長自身優勢，推動經濟更好更快地發展。當前，我們正緊緊抓住并運用國家宏觀調控帶來的難得機遇和承辦奧帆賽的巨大商機，認真貫徹中央宏觀調控政策，積極應對發展中遇到的新情況、新問題，全面審視我們的經濟發展，使之更加符合國家產業政策和城市定位的要求，為青島未來全面協調可持續發展打下堅實基礎。

二是善于科學地確定發展目標、發展思路和政策措施。一個城市和地區的發展具有內在規律性。確定目標、制定措施，既要著眼未來又要兼顧當前，既要借鑒外地經驗又要結合本地實際，既要樹立高遠目標又要遵循客觀規律。當前要堅持從本地發展階段和發展規律出發，牢固樹立和認真落實科學發展觀，因地制宜確定自己的發展方向和重點，沉下心來打造新的絕對優勢。去年以來，我們根據中央的決策部署，結合青島實際，確立了分三步走、到2020年使全市人均生產總值超過1.5萬美元、達到世界中等發達國家水平、建設社會主義現代化國際大城市的奮斗目標。在工作部署上，提出了突出抓好構建可持續發展的經濟體系、構筑特色鮮明的現代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力三件大事等一系列創新思路和舉措。目前，三大特色經濟已成氣候，四大工業基地工業產值已占全市一半，五大產業集群正在逐步形成，“三點布局、一線展開、組團發展”的城市大框架已經展開，整個城市充滿了旺盛的商機、人氣和發展活力。

三是善于推進工作落實。對于地方黨委來講，執政能力很大程度上體現為執行能力。一切工作歸根到底要靠扎扎實實地抓好落實。要把加強執政能力建設與全面推進正在做的各項工作緊密結合起來，從目標制定、人力資源配置和業務流程再造等方面入手，加強正面引導，強化激勵約束，大力提高各級領導干部的執行能力和抓落實的水平。今年以來，為全面推進各項工作的落實，我們堅持兩手抓，一方面在已開展的“單位學海爾、個人學許振超”的“雙學”活動基礎上，在全市全面開展“個人干一流工作、企業創一流品牌、社會造一流環境”的“三創”活動，掀起“雙學三創”的新高潮，動員各方面力量促進發展；另一方面，進一步改革和完善目標管理績效考核體系，促進各級領導干部抓好工作落實，進一步強化求真務實、真抓快辦的工作作風。

（三）進一步改進黨的領導方式，最廣泛最充分地動員執政資源，構建社會主義和諧社會

在當前社會利益主體多元化、社會矛盾復雜化的新形勢下，加強黨的執政能力建設的一項重要任務就是按照執政規律改進和完善領導方式，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，通過加強民主法制建設不斷開發執政的政治資源，通過加強精神文明建設不斷開發執政的思想文化資源，通過加強人才隊伍建設不斷開發執政的人才資源，從而更有效地協調社會各方面利益關系，加強社會建設和管理，努力構建社會主義和諧社會。為此，要突出抓好四點：一是要加強法制建設。依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。青島市認真落實依法治國方略，突出加強黨對立法工作領導、提高立法公民參與度、強化行政監督和維護司法公正四個環節，增強全社會依法辦事的能力和自覺性，提高全社會的法治水平。近幾年先后制定、修訂了97個地方性法規，進一步完善了法規體系，推進了經濟社會管理的法制化進程。高度重視維護社會政治穩定，落實維護社會穩定的工作機制，及時妥善地處理各類突發事件，努力化解社會生活中的各類矛盾和問題。二是要加快民主政治建設。堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。在新形勢下，各級領導干部只有具備民主意識、民主作風和民主管理社會事務的能力，才能有效動員組織人民群眾，不斷推進改革開放和現代化建設事業。要堅持一切為了群眾，一切相信群眾、依靠群眾，一切從群眾中來、到群眾中去，一切置于群眾的監督之下，以自身民主素質的提高帶動群眾和整個社會民主意識的增強，使公民和社會組織都能積極有序地參與社會事務的管理。我們通過開展市委常委會征集議題、“市民月”征求意見建議、市民議事廳、公開聽證等工作，不斷擴大社會民主，充分調動了群眾的積極性和創造性。三是要加強輿論引導和思想教育。針對人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強的新特點，準確把握當代社會思潮的脈搏和變化趨勢，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，創新思想教育的載體和形式，不斷改進新聞宣傳工作，重視搞好網上宣傳，切實提高思想教育的針對性和實效性，教育引導廣大群眾形成共同理想和統一意志，始終保持昂揚向上的精神狀態。近年來我們通過實施培育城市精神、“人文奧運”和建設學習型城市三大工程，大大提升了市民文明素質和城市文明程度，城市的凝聚力越來越強。四是要大力實施人才強市戰略。人才資源是最重要的戰略資源，人才優勢是最大的發展優勢。必須不斷創新人才評價、選用、流動和激勵機制，最廣泛最充分地凝聚各方面的優秀人才。我們全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，大力實施人才強市戰略，高水平的人才隊伍不斷擴大。

（四）狠抓干部隊伍建設，強化執政主體素質

黨執政的主體是各級領導班子和干部隊伍。加強黨的執政能力建設，必須牢牢抓住各級領導班子和干部隊伍建設這個關鍵環節。在工作中應把握好以下幾點：一是抓住用人導向這個根本。我們認真貫徹《干部選拔任用條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部特別是優秀年輕干部，各級領導班子的整體素質顯著提高。二是抓住干部人事制度改革這個關鍵。打破選人用人論資排輩、平衡照顧等觀念和做法，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度，積極營造優秀人才脫穎而出的良好環境。這些年全市已有200多名副局級和2000多名處級干部通過競爭走上領導崗位。三是抓住樹立正確的政績觀這個“總開關”。教育各級干部認真解決好為誰樹政績、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，不斷健全和完善科學的干部政績考核體系，促使各級干部追求符合法規政策的政績、沒有水分的政績、社會全面進步的政績、人民群眾滿意的政績、沒有后患的政績，在造福百姓、惠及社會中實現個人的人生追求和價值，做到力戒浮躁、力戒張揚、力戒隨波逐流。我們這些年來在加強對干部培訓教育的同時，制定完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，把社會和服務對象的評價引入干部考核工作中，確保各級干部扎扎實實，埋頭苦干，在本職崗位上創造出無愧于人民的業績。四是抓住領導帶頭這個重要環節。堅持把加強對各級領導干部特別是“一把手”的教育管理作為重點來抓，明確規定凡是要求基層和下級做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己首先不做，努力成為政治堅定、善謀全局的表率，勤學善思、勇于創新的表率，團結協作、求真務實的表率，“兩個務必”、心系群眾的表率，嚴于律己、廉潔奉公的表率，以實實在在的作風和業績贏得群眾的擁戴。近年來我們提出的一系列工作思路和政策措施，都是堅持首先從市委常委做起，層層抓落實、抓推進、抓問題的解決；同時從常委做起制定了加強自身建設的各項制度，各級領導干部的整體素質不斷提高。

（五）加強黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，肩負著動員組織、團結帶領群眾把黨的路線方針政策落到實處的重任。應根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮好作用。在工作中要突出抓好四點：一是推進基層黨組織的規范化建設。注重建立健全統一高效、運行有序的基層組織工作機制，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。重點加強以黨支部為核心的村級組織建設，大力推進社區黨建工作機制創新，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑和方式。二是擴大基層組織覆蓋面。堅持“一手抓組建，一手抓作用發揮”，以發展黨員和組建黨組織為基礎，以發揮黨組織和黨員作用為重點，加強新型經濟社會組織黨建工作，不斷擴大黨的群眾基礎和階級基礎。三是抓好對后進基層黨組織的整頓和幫扶，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，進一步提高基層黨組織的整體水平，促進基層各項工作的均衡發展。四是加強黨員隊伍建設。一方面積極擴大黨員隊伍，堅持標準，保證質量，除在傳統領域做好發展黨員的工作外，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員的試點工作，及時將各類符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來；另一方面抓好黨員的教育管理，重點做好對流動黨員、下崗失業職工黨員和退休職工黨員的管理工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。這些年來，我們按照上述思路在農村、街道、社區、企業、“城中村”等基層組織建設中做了大量工作，使基層黨組織更加堅強有力。在“兩新”組織中共建立黨組織2284個，占符合條件“兩新”組織總數的99.3%。去年黨員已發展到54.1萬名，約占人口總數的7.5%。

（六）進一步改進黨的作風，塑造良好執政形象

執政黨的形象事關黨的威望，事關事業的興衰成敗，事關執政地位的存亡，每個黨員干部的作風如何都折射出黨的總體形象。因此，樹立良好的執政形象必須切實抓好作風建設。當前，應按照“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以保持黨的先進性、純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。一是大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。各級領導干部要做到認識規律、把握規律，用未來指導現在的工作。大力倡導親民風尚，自覺深入群眾，開展調查研究，幫助基層解決實際問題。徹底改革文風會風，壓縮會議、精簡文件，騰出時間和精力抓好工作落實。近年來，我們制定并實施了市委常委聯系基層、調查研究、親自接訪和處理重要信訪案件、會議發言限時等制度規定，推動作風轉變，受到基層和群眾好評。二是打造新型黨政機關。各級黨政機關是黨的路線方針政策的具體執行者，其精神狀態、工作作風和服務水平如何，直接決定著黨的執政能力的高低。要進一步深化機關建設，優化職能，改進作風，加快電子政務建設，推進公共服務的社會化，進一步提高工作效能。今年以來，我們在深化“五項工程”、創建“四型機關”取得良好效果的基礎上，又集中開展了以快辦理、快審批、快落實、提高機關工作效率為主要內容的“三快一提高”活動，各級機關辦事效率、服務質量大大提高。三是深化反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。要以貫徹落實《黨內監督條例》和《紀律處分條例》為抓手，著力在懲治和預防兩個環節上下功夫，狠抓領導黨風廉政建設責任制，建立從源頭上預防和治理腐敗的有效機制，努力構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處腐敗案件和腐敗分子。近幾年來，我們不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，各級領導干部廉潔從政的自覺性不斷增強，保證和促進了全市經濟社會各項事業的健康快速發展。