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理順?biāo)悸烽_拓創(chuàng)新促進(jìn)全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上臺階

——中共××鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會在鎮(zhèn)第十一次黨代會上的報告

（2006年10月15日）

各位代表：

我受中共*鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，就近五年來的工作情況和今后五年的紀(jì)檢監(jiān)察工作向大會作工作報告，請予審議。

一、近五年來紀(jì)檢工作的回顧

近五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委在子洲縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)干部和廣大黨員的共同努力，尤其是各位代表的大力支持，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和反腐倡廉理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真貫徹反腐倡廉預(yù)防為主、教育為主的方針，貫徹《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、查處違法違紀(jì)案件三大中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，把全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)到了一個新的高度，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

回顧過去，我們主要做了以下幾個方面的工作：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來，組織鎮(zhèn)紀(jì)委委員按時參加了縣紀(jì)委組織的多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)知識，全面提高了紀(jì)委成員的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的典型事跡和在實(shí)踐中鍛煉提高，紀(jì)檢干部的素質(zhì)不斷加強(qiáng)，每個紀(jì)檢干部都能夠明辨是非、獨(dú)立執(zhí)紀(jì)、敏銳辦案。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作常抓不懈

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程，重點(diǎn)圍繞“樹三觀”、實(shí)施“兩個綱要”為主題，以內(nèi)容求新、形式求活、效果求實(shí)為目標(biāo)，深入開展了一系列黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，有效提升了廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的意識，得到了市、縣紀(jì)委和人民群眾的好評。

一是不斷加強(qiáng)黨員干部廉潔從政的自覺性。利用機(jī)關(guān)周一政治理論學(xué)習(xí)和專題教育活動，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和黨紀(jì)國法，并以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，以“三個代表”重要思想學(xué)教活動和黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，廣泛開展典型學(xué)習(xí)活動，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和警示教育，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。

二是努力營造反腐倡廉社會氛圍。通過書寫永久性標(biāo)語、征集警言警句、創(chuàng)建反腐倡廉宣傳教育特色道路、推薦評選勤廉典型等有效形式，使反腐倡廉教育深入人心，產(chǎn)生了良好的社會反響。

三是全面加強(qiáng)對外宣傳和理論調(diào)研工作。通過上述工作，擴(kuò)大了我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的社會影響。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪機(jī)制不斷完善

針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀(jì)委從切實(shí)維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，加大問題查處力度，盡量將紀(jì)檢監(jiān)察工作作為解決問題的有效措施。五年來，耐心接待信訪群眾，詳細(xì)記錄有關(guān)情況，細(xì)致做好解釋說服工作，基本滿足了群眾的信訪要求，平息了群眾的上訪情緒，維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

一是制訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化責(zé)任分解，落實(shí)責(zé)任追究制。每年都制訂了本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，落實(shí)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對照班子成員職責(zé)范圍，對班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行具體分解。

二是建立和完善廉政機(jī)制，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委針對干部群眾比較關(guān)注的接待費(fèi)、租車費(fèi)等問題作了明確的規(guī)定，從平時一些反映強(qiáng)烈但又瑣碎的問題上下功夫，健全廉政建設(shè)機(jī)制，不給個別黨員、干部以可乘之機(jī)，嚴(yán)把全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化水平。

三是開展支部書記述職述廉和廉政勤政測評，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。將黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)到各基層支部，更有效地將黨內(nèi)監(jiān)督和基層班子建設(shè)緊密結(jié)合起來。

（五）減負(fù)糾風(fēng)工作深入民心

一是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。指導(dǎo)、配合鎮(zhèn)經(jīng)管站完成了村帳站代管工作，加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理和村級財(cái)務(wù)監(jiān)督。先后對五個村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并定期督促各村嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按月報帳，按季度搞好村務(wù)公開，有效地防止了村級財(cái)務(wù)違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

二是開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。對農(nóng)民群眾關(guān)心的教育收費(fèi)、報刊雜志、國土、計(jì)劃生育等收費(fèi)項(xiàng)目及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林資金等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和督查，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，保證惠民政策落實(shí)到位，維護(hù)群眾的切實(shí)利益。

三是開展多項(xiàng)執(zhí)法檢查。五年來，重點(diǎn)加強(qiáng)了對存在收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)的單位及重點(diǎn)項(xiàng)目工程、支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)行政監(jiān)察室呈報鎮(zhèn)人民政府同意發(fā)出監(jiān)察決定，限期糾正或整改說明，并向鎮(zhèn)黨委政府及時通報整改情況。通過各項(xiàng)扎實(shí)有效的工作，將部門與行業(yè)不正之風(fēng)查處在萌芽狀態(tài)。

（六）案件查處工作成效顯著

近五年，我們按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的原則，共查處各種案件20件，立案調(diào)查15件，信訪立案5件，給予黨紀(jì)處分14人，其中留黨察看2人，嚴(yán)重警告5人，警告7人，免予處分1人。

（七）黨內(nèi)監(jiān)督工作循序漸進(jìn)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布后，鎮(zhèn)紀(jì)委組織機(jī)關(guān)干部、各支部黨員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)貫徹，全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉40人次，開展任前廉政談話22人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、戒勉談話等制度落到了實(shí)處。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)督查組，健全了督查制度，明確了督查人員，確定了督點(diǎn)。通過督查，及時了解了一些班子和成員存在的問題，也發(fā)現(xiàn)了一批為民、務(wù)實(shí)、清廉的典型。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察工作還有很多需要完善和加強(qiáng)的地方：腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)尚未得到根治；紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提高；黨員干部勤廉意識仍比較淡薄，違紀(jì)案件仍有發(fā)生，查處工作難度大；涉農(nóng)減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)，群眾對此還不滿意；公費(fèi)開支監(jiān)督乏力；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉法規(guī)制度落實(shí)力度不夠，方法不多；紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新不夠。針對這些不足之處，我們在以后的工作中，將采取有力措施，不斷努力加以改進(jìn)。我們誠懇接受各位代表的監(jiān)督，接受全鎮(zhèn)廣大黨員和群眾的監(jiān)督，努力朝上級認(rèn)可、自己滿意、群眾贊賞的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二、今后紀(jì)檢工作的主要任務(wù)

今后五年，全鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，圍繞加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加大預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

（一）貫徹黨章要求，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。貫徹黨章要求，嚴(yán)明紀(jì)律、遵守紀(jì)律，是維護(hù)黨章的體現(xiàn)。要把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為今后紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要事情來抓。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律。要在進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的同時，不斷完善黨員自我監(jiān)督，完善班子內(nèi)部監(jiān)督，完善群眾監(jiān)督，通過形成完整的監(jiān)督體系，促進(jìn)廣大黨員干部嚴(yán)格遵循黨章規(guī)定，聽從黨的統(tǒng)一指揮，服從組織約束，接受全方面監(jiān)督。要著力貫徹民主集中制和分工負(fù)責(zé)制，對影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的重大決策、事關(guān)全局的問題，實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策，避免敷衍塞責(zé)，上交矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)。要加強(qiáng)大局觀念教育，堅(jiān)持公道正派，反對拉幫結(jié)伙，大事講原則，小事講風(fēng)格，事事講奉獻(xiàn)，一切從有利于工作的角度出發(fā)，努力維護(hù)好黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2、加大案件查處力度，維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性。要把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。把查處違紀(jì)案件的重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，突出查辦貪污、賄賂、挪用公款、違反國家減負(fù)政策、損害群眾利益的案件。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，對違紀(jì)黨員干部進(jìn)行批評教育。加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。要對違紀(jì)案件進(jìn)行深入剖析，針對存在的問題完善規(guī)章制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的有利作用。同時要做好信訪舉報工作，認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，提高解決信訪問題的能力。要大力提倡實(shí)名舉報，既要發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員大膽創(chuàng)業(yè)、敢作敢為的積極性。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作

未來的五年，鎮(zhèn)紀(jì)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的有關(guān)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在維護(hù)群眾利益、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。

1、大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的方法和途徑，是我鎮(zhèn)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。要正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，要做到綜合治理、注重預(yù)防與懲治和打擊并重，不斷提高教育的有效性，增強(qiáng)制度的約束力，加大監(jiān)督的威懾力。要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，從深化體制機(jī)制改革入手，加大對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。要根據(jù)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域各自特點(diǎn)，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的缺陷，抓住傾向性、苗頭性問題，以起點(diǎn)高、剛性強(qiáng)、內(nèi)容全、覆蓋廣、操作易的基本要求，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促使這些部位和領(lǐng)域各項(xiàng)制度規(guī)范化、法制化。要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。有問題必須徹底清查，不管涉及到誰，只要發(fā)生問題，都必須及時查處，使一些想腐敗的人不敢腐敗。

2、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作不斷深化。扎實(shí)深入開展廉潔文化建設(shè)，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持和保證。一是要開展主題教育，樹立清正廉潔的好風(fēng)氣。要在全體黨員干部中繼續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過多種形式的主題教育活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員、干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和利益，樹清廉風(fēng)氣，做自律表率。二是要宣傳先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，剖析典型案例，進(jìn)行深刻的警示教育。繼續(xù)利用全國范圍內(nèi)查處的重大案件和自身查辦的典型案件等反面教材，組織廣大黨員干部深刻剖析案例成因，認(rèn)真寫出體會文章。同時對勤廉兼優(yōu)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人予以表彰，營造廉潔氛圍，弘揚(yáng)正氣。三是創(chuàng)作廉潔文化作品，拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道。鼓勵廣大機(jī)關(guān)干部特別是紀(jì)檢干部，創(chuàng)作廉潔文化作品，同時充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等載體宣傳紀(jì)檢工作。

3、切實(shí)維護(hù)群眾利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)群眾利益是我們黨歷來十分重視的問題。要按照“八個堅(jiān)持、八個反對”要求，大力糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是加大監(jiān)督檢查工作力度，有力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。今后五年，鎮(zhèn)紀(jì)委將圍繞廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督檢查力度，有力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。特別是加大對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以及貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)情況的查處力度，堅(jiān)決查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯，確保廣大農(nóng)民群眾能得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時還將加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保上級投入資金不被挪用、截留，足額投入到位。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把糾正不正之風(fēng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，切實(shí)抓緊抓好。二是高度重視黨員群眾的控告和申訴，保障黨員群眾權(quán)益。受理黨員群眾的控告和申訴，是鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益、為群眾辦實(shí)事的一個最直接的體現(xiàn)。鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)要求，熱心接待，細(xì)心傾聽，耐心解釋，盡最大可能地解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)黨員、群眾的利益，保障黨員、群眾的權(quán)利。三是逐步完善維護(hù)群眾利益的制度體系，創(chuàng)新制度，從源頭上解決損害群眾利益的問題，推動各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，提高工作能力

政治路線確定之后，干部就是決定因素。紀(jì)檢監(jiān)察工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局服務(wù)，取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作能力和紀(jì)律作風(fēng)。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的主題實(shí)踐活動，培養(yǎng)能打硬仗、能打勝仗的三川口鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

1、按照先進(jìn)性要求，加強(qiáng)紀(jì)檢干部理論學(xué)習(xí)。要在黨員先進(jìn)性教育活動中，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，效果更好”的要求，認(rèn)真組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨紀(jì)條規(guī)和黨中央在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢干部的群眾觀、權(quán)力觀教育，全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，理想信念教育，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識。

2、大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等方面的知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦事的能力，提高處理復(fù)雜問題的綜合能力。要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，培養(yǎng)既能辦案，又能研究問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于應(yīng)對復(fù)雜局面的復(fù)合型人才。要努力探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路、新舉措，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作常創(chuàng)常新。

各位代表，做好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。今后幾年，鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會將會以嶄新的面貌呈現(xiàn)在你們面前。我們要在上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，優(yōu)化三川口經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深入持久地開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為三川口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一片明凈的天空！謝謝大家！