圍繞構建和諧社會全面履行紀檢監察職責
時間:2022-11-21 02:25:00
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構建社會主義和諧社會是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的重要內容,是黨中央面對新階段、新形勢向全黨提出的一項重大戰略任務。紀檢監察工作既是構建和諧社會的重要組成部分,也是構建和諧社會的重要保障。紀檢監察部門作為黨的執紀機關,要在黨委的統一領導下,根據和諧社會的要求,全面履行黨章賦予的職責和任務,為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保障。
從我鎮情況看,反映村干部廉潔從政方面問題的集體上訪,除少數幾起屬無理取鬧外,多數都是因村干部的法制觀念淡薄、黨性觀念不強、損害了群眾利益造成的。表現之一,是有些村干部理論和政策水平不夠高,理想和宗旨觀念有所淡薄,不愿做或不會做群眾工作,為追求政績,對群眾缺乏說服教育和耐心疏導,采取一些極端的手段,明知上級規定不允許,也敢為之,甚至以身試法。表現之二,有些村干部文化程度不夠高,市場經濟知識掌握得不夠多,在駕御市場經濟和維護農村穩定上本領不夠強,在帶領群眾致富上辦法不多,與群眾的要求有很大距離,群眾對此有意見。表現之三,有些村干部作風不民主,決策不規范。有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會,或黨員學習質量不高,村里大事小情都是村支書說了算,很少與黨員和村民代表商量,黨員和村民代表在村里起不到應有作用。有些村干部不善于團結廣大黨員和群眾,不善于解決農村的各類矛盾,給一些別有用心的人可乘之機。表現之四,是有的村干部財務公開不全面,制度執行不嚴。應當說,目前各村都建立推行了村級財務公開制度,也推出了村財鎮管、成立民主理財小組等措施,增大了村級財務管理的透明度。但由于監管不夠,造成執行中大打折扣。有的把不想讓群眾知道的收支不公布,有的變換開支內容進行公布。
農村基層黨員干部的廉潔從政問題,事關農村構建和諧社會的大局。我們所要構建的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而對于處于基礎地位的農村來說,任務則更加艱巨,意義也更加深遠。因為,目前與東部發達地區相比,我們的農村還比較落后,各種問題特別是黨風廉政建設方面的問題還比較多,直接影響著構建社會主義和諧社會的步伐。因此,必須重點抓好以下幾方面的工作:
一是加強廉政教育,進一步增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心,為構建和諧社會營造良好的政治輿論氛圍。反腐倡廉,必須堅持教育為先。按照中央和省、市紀委的部署,今年的廉政教育,要以學習宣傳和貫徹落實中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點,組織好專題學習,領會把握好《綱要》的基本精神、主要內容和具體要求。要以鎮業余黨校為陣地,以培訓班為載體,加強對村干部的培訓。一是注重培育樹立身邊的模范典型,弘揚正氣,有效發揮正面典型的激勵作用;以身邊的案例為教材,解剖反面典型,深挖根源,使村干部接受教訓,得到警示,從而樹立正確的人生觀和價值觀,進一步堅定理想信念。二是圍繞執行《廉政準則》和四大紀律、八項要求,從農村基層的實際出發,集中時間,把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規教育放在突出位置。通過教育提高農村黨員干部的思想覺悟,為做好各項基層工作夯實思想基礎。三是農村是否穩定,村書記是關鍵。要下大力抓好村書記的教育和培訓,讓村書記每年至少系統接受一次黨的政策、黨風廉政和法律法規教育,增強其知法懂法、依法辦事意識,提高其法律素質、政策水平和依法辦事能力。讓村書記始終繃緊黨紀國法這根弦。四是因地制宜,采用豐富多彩的形式和載體開展培訓活動,把黨風廉政教育題材寓于各種文化藝術形式當中,使教育形式更加通俗易懂,富有趣味性、哲理性。通過廣播電視、簡報、專欄、黑板報等宣傳載體廣泛宣傳。使農村黨員干部學會正確對待組織,正確對待群眾和自己,自覺接受黨和人民的監督,自覺樹立起良好的形象。五是結合先進性教育活動,充分發揮紀檢監察干部的表率作用。
二是進一步深化領導干部廉潔自律工作,不斷提高拒腐防變能力,為構建和諧社會提供組織保證。要突出黨政機關和執紀執法部門領導干部這個重點,抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。當前,主要是貫徹執行好“四大紀律八項要求”和“五個不許”的規定,對干部進行廉政教育,使他們高度重視廉政建設,更加自覺地遵守各項廉政制度。認真開展領導干部廉潔自律專項治理工作。加強對領導干部的監督,繼續堅持廉政談話、領導干部報告個人重大事項和述職述廉等制度,更好地改進和推動工作,不斷增強黨員干部立黨為公、執政為民的自覺性和主動性。
三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風,進一步優化發展環境,不斷提高社會和諧的群眾滿意度。要抓住突出問題,采取更加有力的措施,加強對減輕農民負擔工作的監督管理,加大治理鎮村公路“三亂”力度,切實解決群眾上學難、上學貴,看病難、看病貴的問題。緊緊圍繞新農村建設,抓住優化發展環境這個著力點,一要建立完善優化發展環境的宣傳教育機制,突出“公平、誠信、效能、責任”主題,大張旗鼓地宣傳優化經濟發展環境的意義和鎮黨委的工作部署,努力營造濃厚的氛圍。同時,要抓一批正反兩方面的典型,進行公開報道和通報。二要建立優化發展環境的輿情監控機制,實行優化發展環境聯系點、環境建設監督員制度,及時發現環境建設中的苗頭性、傾向性問題,掌握工作主動權。三要嚴格落實《經濟環境建設責任制》,強化各級“一把手”抓環境建設的政治責任。繼續堅持抓源頭治理、抓關鍵人、關鍵事、抓公開處理,進一步強化責任追究力度。四要繼續深化機關效能建設。以落實崗位目標責任制為重點,督促鎮機關各部門健全、完善機關效能建設的各項制度,并認真抓好落實,規范機關管理,實現管理機制的創新。深入開展“為農服務示范窗口”創建活動,切實加強服務“三農”作風建設,重點解決部門作風浮飄、工作不實、辦事推諉、效率低下、“三亂”、“四難”等現象。工作中,正確把握和處理好全局利益與局部利益的關系、執法與服務的關系、有所為與有所不為的關系、治標與治本的關系、優化經濟發展環境與營造寬松和諧的社會大環境的關系,認真履行職責,切實達到一切對人民負責,為人民辦事,受人民監督,讓人民滿意良好社會效果。
四是堅決查辦違紀違法案件,維護社會公平正義。查辦違法違紀案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現,是紀檢監察機關的重要職能,也是懲治腐敗的有效措施。在重點查辦黨員干部腐敗案件的同時,圍繞優化發展環境,著力查辦行政執法部門不作為、亂作為、失職瀆職的案件,基層站所執法人員執法不公、濫用權力、影響發展環境、嚴重侵害群眾利益的案件;結合農村基層組織建設,集中清理整治農村財務,查處農村干部不廉潔問題;圍繞維護社會穩定,及時妥善處置各種矛盾糾紛,查處影響穩定和發展的案件。同時,以查案為突破口,依法依紀從嚴從快處理農村少數違紀黨員干部,特別是嚴重侵害群眾權益的案件,以一儆百,取信于民,對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的一些不正之風問題,要重點加以解決,使農民群眾真正感受到黨和政府加強農村黨風廉政建設的決心。并通過個案剖析、案件通報等形式,使農村基層黨員干部受到教育。對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪,必須追究有關人員的責任,從而從根本上維護農村穩定。要認真落實鄉鎮辦案工作責任制。黨政主要負責同志要支持辦案,直接過問有影響、群眾關注的案件,并在人員、經費上提供保證。鎮紀委要有訪必接、有案必辦,件件有交待,事事有結果。要研究農村黨員干部違紀違法案件的特點和規律,不斷改進辦案方法和改善辦案手段。要認真執行反腐敗聯席會議制度,充分發揮各執紀執法機關的作用,形成辦案合力。繼續加強信訪舉報工作,進一步擴大案源。既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索,又要善于鑒別分析,對打擊報復舉報人的行為和無中生有、陷害他人的誣告者,堅決予以查處,保護黨員干部干事創業的積極性。
五是加大改革力度,健全民主管理和決策工作機制,保持社會廉潔誠信、安定有序。一是要堅持和完善村級黨組織“兩推一選”和村民委員會依法直選辦法,從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是建立健全并嚴格執行基層領導班子集體議事規則,進一步落實黨內監督制度,認真開好黨員民主生活會,切實加強基層班子內部的監督。確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村級重大事項由村民代表會議討論決定,防止由“一把手”個人或少數人說了算。三是積極推行民主管理,擴大基層民主,強化民主監督,依法維護廣大人民群眾的民主權利。在換屆選舉、公益事業、項目承包等方面,充分尊重群眾意見,讓群眾有知情權,參與權,保證群眾依法行使選擇權,監督權,減少或避免干部濫用職權。進一步完善村務、政務、財務公開,把群眾關心、關注的熱點問題作為重點,及時公開,廣泛征求意見。進一步抓好收支兩條線,落實完善村財鎮管、民主理財等有效制度措施,加強鎮級對行政村的管理與監督,大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗的風氣,花好每一分錢,辦好每一件事,嚴禁私設“小金庫”,堅決制止和反對暗箱操作,鋪張浪費。實行村級經濟責任審計制度,按照有關規定,對村主要負責人進行任期和離任經濟責任審計。同時,每年由鎮紀委牽頭,組織鎮財政、經管等單位對各村財務進行審計。以達到防微杜漸,防患于未然的目的。四是落實村干部黨風廉政建設責任制,進一步增強村干部的責任意識。把黨風廉政建設列入考核的重要內容,鎮黨委每年要安排村支書、村主任和村“兩委”班子開展述廉評廉制度,推行村主要負責人年初向全體黨員、村民代表報告工作目標,年底報告任務完成情況、財務收支情況、債權債務增減情況以及本人廉潔自律情況的制度,由黨員、村民代表評議,自覺接受群眾監督。
構建社會主義和諧社會,是我們黨全面建設小康社會的一項重大任務。我們要深刻認識農村黨風廉政建設在構建和諧社會中的地位和作用,積極探索,勇于實踐,全面履行紀檢監察職責,為維護改革發展穩定大局,為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。