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構建社會主義和諧社會是黨中央提出的一項戰略決策，各級政府都在各自的《政府工作報告》中提出要著力建設和諧社會，促進經濟社會全面發展。自治州結合實際提出要完善體制機制，提高服務水平，營造和諧的經濟環境，把“環境建設也是生產力”的理念貫徹到政務環境、法治環境、商務環境、人才基礎、基礎設施、服務體系等各方面，以此推動“三大支柱產業建設”，實現和諧發展。作為社會主義市場經濟保駕護航的質量技術監督部門，對此深感責任重大，應認真思考質量技術監督與構建和諧社會這一不容回避的現實問題。質量技術監督包涵的職能較多，內容豐富，有綜合管理質量、計量、標準化和特種設備的安全監察，這都牽扯到維護社會公平公正、國計民生的和諧進步；更重要的是還肩負著打假治劣職能，直接關系到市場經濟秩序和經濟發展運行環境，關系到人民群眾的切身利益，關乎國人福祉，關乎和諧社會的構建。

一、假冒偽劣，社會發展的一大障礙，更是深遠地影響著邊貧地區的和諧發展

有人指出，和諧社會的一個重要內容——建設統一開放競爭有序的現代市場體系，是完善社會主義市場經濟體制、進一步解放和發展社會生產力的客觀要求。政府通過建立良好的市場秩序，促進公平競爭，保護公平交易和消費者利益，以此促進經濟的增長。但是，以假冒偽劣為首的信用缺失行為每年都使我國付出數千億元損失的巨大代價，已經成為擾亂經濟秩序的“毒瘤”，人們常說的社會“三大毒害”，假冒偽劣位列其中。目前，世界海關組織統計全球假冒商品交易額高達5120億美元，占了全球交易總額的5%—7%。令人觸目驚心數字背后反映出假冒偽劣產品的嚴重危害性。制售假冒偽劣產品的行為不但嚴重破壞了市場秩序，違反法律法規，給人們帶來直接經濟損失，有的甚至危及到人們的財產和生命安全。阜陽劣質奶粉導致了130多位兒童成了大頭娃娃，齊齊哈爾的假藥釀成100余人中毒近10死亡，浙江假農藥造成5617戶農戶遭受910萬元巨大損失,無不詮釋著假冒偽劣給人們帶來的災難性和社會發展的障礙性。另一方面，不法生產廠商無信無行地造假制劣，其結果是因猜忌貨物真偽而離間人際關系，誠信缺失，友愛無存，從而導致人類之間的精神不和諧。可以看出假冒偽劣的存在不但成為構建社會主義和諧社會的物質障礙，也還將是構建社會主義和諧社會的精神障礙。

自治州本身是一個老少邊窮、發展落后的少數民族地區，人們的法制觀念相對淡薄，消費理念相對滯后，掌握識別假冒偽劣的知識較少，導致人們抵制假冒偽劣的能力不強，有的甚至產生對假冒偽劣的包容，使得假冒偽劣有了滋長的土壤。湘西的農村更是假冒偽劣產品流向的集中營，假冒偽劣甚是猖獗。據了解：我州的××%假冒偽劣產品集中在農村。從質監部門近年工作情況看，我們都把食品、農資、建材、日用化工品列為重點產品、把打擊重點區域定在縣級鄉鎮農村，投入大量人力、物力和財力，盡管取得了一定成效，但假冒偽劣還是是履禁不止，履打不死。另外，制假造假的技能、手段和隱蔽程度也不斷提高，導致打擊假冒偽劣的難度也不斷加大。這都說明假冒偽劣這顆“毒瘤”，潛在的威脅極大，對構建和諧社會產生的障礙巨大。

二、結合職能，積極探索打假治劣的有效手段，提高制約和防范假冒偽劣的能力

日益突出的假冒偽劣問題，已成為質量技術監督工作中的難點問題，更是構建和諧社會、維護社會穩定所面臨的挑戰性問題。近幾年來，各地質量技術監督部門在維護社會主義市場經濟的健康穩定發展方面作了不少有益的探索，采取了一系列措施，取得了比較明顯的成效。質量監督與質量管理，是質量技術監督部門的兩項主要任務，也是打假治劣有效手段。《產品質量法》頒布實施以前，質量監督的傳統做法是依據產品標準來檢驗產品質量，在《標準化法》頒布實施以前，更多的做法是用同一的產品標準來檢驗同一種產品的質量。隨著改革的深化，市場經濟的發展，我們逐漸認識到這種質量監督檢驗的做法帶有很深的計劃經濟的烙印，不利于市場經濟的發展和社會生產力水平的提高。

我國幅員遼闊，人口眾多，經濟發展水平很不平衡，不同的消費層次對產品有不同的需求，不同地區的群體由于生活習慣、各方面條件的差異，對產品也有不同的需求，用同一標準強求一律的做法顯然是不利于提高產品的適應性的。《標準化法》規定將標準分為強制性和推薦性兩種，是增強產品適應性的明智之舉。《產品質量法》規定判定產品質量合格與否的依據除了產品標準之外，還可以以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況作為判定產品質量是否合格的依據。這里同樣是考核產品的符合性，但已經融進了適應性的成分。

在建設社會主義市場經濟過程中，質量監督工作的側重點應當放在規范市場、打假治劣上，應當通過對產品符合性的監督檢查，發現并懲處那些制售假冒偽劣產品的違法行為，努力為企業創造一個公平競爭的市場環境，為消費者創造一個滿意放心的購物環境；同時，還要通過質量監督，對那些質量意識差、忽視質量管理、產品不具備符合性的企業提出警告批評，督促其提高產品質量，從源頭把好質量關，盡量減少偽劣產品。在規范市場過程中，質量技術監督部門質量管理工作的側重點則應放在扶優扶強、引導消費、服務企業上，把更多的精力放在幫助、督促其提高產品質量、提高質量管理水平和產品質量上，通過幫助企業增強產品的適應性，即提高產品的質量水平，以增強產品的市場競爭力，提高市場占有份額。綜上所述，質量技術監督部門的質量監督與質量管理兩項職能是相輔相成、相得益彰的兩個方面，兩項職能的目標是一致的：促進企業產品質量的提高，增強企業產品在國內和國際市場上的競爭能力，確保“入世”后我國的經濟能夠更加持續快速健康地發展。管理體制改革中質量管理的職能劃入質量技術監督部門以后，質量監督與質量管理的整體職能遠不止“1+1=2”的功效，而應當是乘法甚至是倍數的整體功效。

三、打假治劣要突出重點，尋找突破口，有效地促進和諧社會構建

去年全國兩會上有代表和委員痛心地說，有些人將重誠信、守規則、講法律的要義棄之腦后，一種是借著別人品牌產品之譽，不擇手段，弄虛作假，制售假冒偽劣產品，以圖瞞天過海、牟取暴利，結果常常是一粒老鼠屎壞了一鍋粥，弄得真正的名牌產品招牌蒙羞、一蹶不振，導致“劣幣驅逐良幣”。另一種是對歷盡艱辛經營起來的知名品牌不予珍惜，為了擴大產量，爭奪更多市場份額，可以不顧質量，以次充好，結果欲速則不達，搬起石頭砸了自己的腳。大量事實說明，假冒偽劣不僅侵犯了消費者權益，危及老百姓生命財產安全，而且帶來了誠信危機，影響了品牌建設，踐踏了公平競爭的市場經濟原則，與構建和諧社會的具體內容相悖。

構建和諧社會，我們必須正視一切有礙形成誠信友愛、良好社會氛圍的假冒偽劣行為。事實上，假冒偽劣產品目前無所不在，涉及產品種類之多、數量之大，可謂前所未有。食品、農資與建材產品是假冒偽劣產品中牽涉面廣、問題比較突出的幾個類型，因其典型，近年來成為兩會期間的熱門話題，為此，質量技術監督打假治劣要突出以下重點。

（一）食品打假安民生

“阜陽劣質奶粉”、“廣州散裝假酒”、“四川泡菜”……，接二連三的食品質量安全事故，令老百姓人心惶惶。雖然2005年的食品打假工作卓有成效，但是時有發生的因假冒偽劣而引起的食品質量安全事故依然在老百姓心頭積壓了一片陰影。正因如此，食品質量安全成為群眾共同關注的話題。對此我認為，著力建設社會主義和諧社會，要求全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。而假冒偽劣不除，特別是關系到廣大人民群眾健康和生命安全的食品質量事故時有發生，對建立全社會誠信友愛的氛圍構成極大危害。

全州質量技術監督部門，在今年的工作方案中就加強食品安全工作提出了一些具體的辦法和措施，其中重要的一條就是要建立食品安全信息監管和食品安全預警、緊急預案制度。選擇群眾比較關注的具有代表性的食品定期向社會進行公布，使群眾對這些食品的安全狀況有所了解，便于購買，并且把這種制度堅持下去。建立科學的食品安全信息和預警體系，并把這項工作作為提高建設社會主義和諧社會能力的一項重要工作去做，才能使老百姓充分享受和諧社會的溫馨美好。令人感到滿意的是，在食品安全整治工作中，我州質量技術監督部門按照標本兼治、著力治本的要求，探索建立了一系列加強食品安全監管的保障制度和措施。同時，開展的食品安全專項整治，已取得階段性成果。但是面對已取得的階段性成果，我們同時不得不承認，離建立和諧社會對我們所提出的要求相比，我們還有更多的、更復雜的、更艱巨的工作要去做，食品打假，是一場任重而道遠的持久戰。

（二）建材打假關系百年大計

構建和諧社會離不開以人為本，要把不斷滿足人民群眾的需求作為工作的最終目標。建設工程不僅是社會經濟發展的重要載體，更是人民群眾日常工作生活的場所。改善人居環境，不斷滿足人民群眾的物質文化需求，工程質量的水平需要不斷提高。構建和諧社會離不開建筑業的發展，建筑材料質量水平的不斷提高，離不開質量技術監督部門。“百年大計，質量第一”，離開建材質量談工程質量，工程將失去核心和支撐。談工程不談質量，工程將無所依附。

提高工程質量監督水平也是構建和諧社會的重要途徑。建設工程涉及公共利益和公眾安全，其質量安全問題直接影響人民群眾生活質量，也是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。建設工程是人們賴以生活和生存的基本空間，工程質量是人民生命健康權的基本保證，是健康生活的基礎和前提。建設工程質量涉及到結構工程、安裝工程、水電工程等眾多方面，一旦工程質量出現問題，留下安全隱患，將直接損害人民群眾的生命健康權。大家還記得重慶“虹橋”事件，那些令人發指的"豆腐渣"工程，或導致人民群眾生活質量下降，或給人們的心靈帶來創傷，使人們長期生活在煩惱之中，甚至于直接威脅到人民群眾的生命安全。這樣又何來健康，何來文化，何來健康文明的生活方式，何談構建和諧社會？

構建和諧社會離不開工程質量水平的提高。各級質量技術監督行政主管部門和各責任主體應該從構建和諧社會的高度正確認識工程質量工作的重要性和重大意義，切實加強對工程質量的監督管理，全面履行各自的質量職責，為社會提供精品工程，為群眾建造滿意工程。

（三）農資打假護“三農”

農資產品事涉“三農”，假冒偽劣農資直接損害到了農民兄弟的利益，他們對此有切膚之痛。我曾經做過農資農貿市場投資調查研究，并對農資質量問題進行過詳細的調查。對于農資市場的質量現狀，在質量技術監督部門工作多年的我深有感觸。農用肥料中，復合肥假冒偽劣最多，加工工序簡單，非法弁利也多，通過成本測算，每噸產品中n、p、k的含量減低1個百分點，通過成本測算，可節約成本××元左右，成千上萬噸的生產需求，真是讓有的生產老板利欲熏心，下定睹注。

在調查研究中農民也還告訴我們，農業稅的免除讓農民十分開心，但是農資市場的魚龍混雜卻讓農民們笑不出來。在我看來，總理在《政府工作報告》中提出“繼續整頓和規范農資市場”非常及時，農藥、種子、化肥等農資產品的優劣直接決定了農民的收成和收入，當務之急就是要加強農資質量管理，確保農民利益不受損失。要創建自治州的和諧發展，首先要解決農民的溫飽問題，并讓他們逐步富足起來，因為“三農問題”是構建和諧社會的根基。有資料顯示，中國消費者協會去年組織開展的21省市農資質量和售后服務情況調查結果也表明，農村消費者對農資的質量最不放心，農資質量問題成為當前廣大農村消費者最為關心和重視的問題。正因如此，全州質量技術監督部門已經將農資打假工作列入重點日程。去年，以化肥、農藥、農機和農機配件為重點，結合黨員干部先進性教育下基層查農資保春耕活動，全州系統共出動人員××××人次，車輛××*臺次，檢查化肥生產企業××家，經銷企業（店）××*個，共檢查農資產品××種，查處制售假冒偽劣農資違法案件××起，涉及農肥××××多噸，查獲假冒偽劣農資貨值××*多萬元，為農民群眾挽回經濟損失××××多萬元，切實維護了農民群眾的切身利益。同時，質監部門深知，構建和諧社會，實現公平正義，安定有序，離不開農村中廣大農民群眾的參與，特別是農資的打假，我州的質監部門要正確引導他們積極參與，不能僅投便宜，要樹立自覺抵制劣質農資產品的消費意識。

打假治劣，整頓市場秩序，重在維護經濟平穩健康運行。查據資料，這一概念是從1992年提出，這些年來，隨著法律法規的進一步完善，制售假冒偽劣行為得到了極大程度地遏制。現在提出了構建和諧社會的概念，各級政府和有關職能部門打擊假冒偽劣的目標更加明確，任務更加艱巨，肩上的擔子也更重了。但為了促進我州經濟的發展，為了構建社會主義和諧社會，質量技術監督部門在打假治劣方面絲毫不能含糊和馬虎，相反地要將打假治劣作為“一號工作”抓緊抓好抓出成效。