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和諧社會是小康社會的一個基本特征，也是人類社會文明進步的一個重要標志。人大常委會不但要推動社會主義民主法治的發展，更要推進社會主義和諧社會的構建，積極主動地、全方位地把人大工作擺進構建社會主義和諧社會這個偉大實踐中，充分發揮應有職能作用。

人大常委會要在加快經濟發展上有所作為

社會主義和諧社會能不能建成，關鍵取決于經濟能否保持可持續的發展，創造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質財富，貧窮不是社會主義，貧窮也建不成和諧社會。不論在什么時候、什么情況下，人大常委會都要把推動經濟發展作為首要任務。首先要積極服務經濟發展。通過對政府工作報告和國民經濟及社會發展計劃的審議和執行情況的監督，通過相關視察、調查，及時提出具有前瞻性的意見、建議，以對政府的經濟工作產生積極的影響，促使政府不斷解放思想、更新觀念、創新思維，始終用先進科學的理念指揮經濟發展工作。其次要努力推動經濟發展。在整個生產力構成中，人是最積極、最具決定性的要素。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。從人大常委會是人民的代言機關的實際出發，通過廣泛宣傳發動、作出決議決定等行之有效的工作，努力在本行政區域內樹立和營造這樣一種觀念和氛圍：不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，凡是為縣域經濟發展作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。要通過發出倡議和號召的形式，鼓勵人們干事業、干成事業，形成讓一切知識、勞動、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的局面，全面調動起本行政區域內廣大人民群眾的積極性和創造力，形成上下一心、共同推動經濟發展的良好態勢。第三要切實保障經濟發展。要特別加強對國民經濟運行情況的關注，根據不同時期、不同工作重點開展檢查、視察、調查，通過行使好人大的法定職權，解決經濟發展過程中的各種矛盾。對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經驗，要通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發他們工作的積極性；對于政府在指揮經濟工作中出現的問題和失誤，要及時溝通、交換意見，毫不避諱地指出，促進依法行政；對于阻滯和影響本地經濟發展的環境、政策等問題，要不遺余力地幫助解決，為經濟發展提供良好的條件，支持政府的工作。總之，人大常委會要把促進本行政區域經濟發展作為一項中心任務來抓，深入研究，時刻不能放松。

人大常委會要在維護弱勢群體利益上有所作為

和諧社會十分重要的內容就是要體現公平正義。近年來，我們的經濟總體上得到了長足的發展。但是，在改革、發展的過程中，由于不同的階層所處的社會位置和角色不同，所享受的發展成果也不同，因而形成了利益關系的分化和矛盾，形成了一個相對的弱勢群體。依法維護弱勢群體的合法權益已經成為地方國家權力機關的重要工作內容。一是加強對弱勢群體的經濟救濟。重點是抓住三條線，第一條是最低生活保障。人大常委會要適時開展最低生活保障資金使用情況和享有人員資格情況的調查，聽取政府相應組成部門負責人專題匯報，保證低保資金用到確實符合條件的人員身上；第二條是社會保險。要加強對養老、醫療、住房等各項專項基金的監督檢查，確保各項匹配基金按時足額到位，確保各項應由個人繳納資金按時足額到位，確保各項基金不被擠占挪用，形成風險；第三條是城鎮下崗職工再就業。要加強對勞動人事部門各種招工、招考工作的監督，做到公平、公正、公開，人人機會均等，避免暗箱操作；要督促政府勞動部門加大勞務輸出力度，擴大就業地域；要協調好各部門之間的關系，為下崗職工自己創業時在資金、工商登記、稅收、場所等方面提供支持和幫助。二是加強對弱勢群體的法律救濟。法律救濟往往是弱勢群體保護自己合法利益的底線。人大常委會對此一定要負起責任。要監督政府依法行政。主要是監督政府執法行為是不是程序化，執法人員是不是合法化，執法文書是不是規范化，避免因政府執法部門影響行政相對人的利益。要監督“兩院”公正司法。加強對法、檢兩院的監督，健全包括人民陪審員、人民監督員、個案監督等在內的監督機制，維護好人民群眾的合法利益；要加強對律師隊伍的監督，要督促政府主管部門加強對律師的從業行為、收費標準、職業道德的監督檢查，規范行為，造就一支公正廉明的律師隊伍，還百姓以信任。三是讓弱勢群體知政。加強對常委會信訪人員的培訓，提高素質，增強群眾觀念，忠實地記錄和反映人民群眾的意愿和呼聲。加強同政府及組成部門和法、檢兩院的協調溝通，對除依法保密的內容以外，都要盡最大可能讓弱勢群體了解和掌握，使他們的不滿情緒得到釋放，心中的疑慮得到解除，使他們的合法權益得到保障，這樣才能理順情緒，化解矛盾，保持社會穩定。

人大常委會要在發展社會主義民主政治上有所作為

和諧社會是文明民主社會。堅持和發展人民民主，并使這種民主能夠制度化、規范化和程序化，推進社會主義民主政治的發展，正是人大及其常委會的份內之職。一是要暢通全體民眾知政渠道。人大常委會要與“一府兩院”之間建立起必要的信息溝通制度，要求“一府兩院”落實好“陽光工程”，該讓人民知道的政策、程序都要公開，同時要隨時將各類決策、信息、重大事件采取穩妥方式向人大常委會全體組成人員通報，便于組成人員議政時有針對性，作出的決議決定有可操作性。二是要加強人民代表大會制度宣傳。要把人民代表大會制度宣傳作為經常性的工作來抓，走到哪里說到哪里，什么場合合適就什么場合說。比如，縣市委學習中心組學習，人大開展“三查察”，對下指導工作，對上匯報工作，都要不失時機地宣傳，使人民代表大會制度這種民主制度真正深入人心。要擴大民主范圍。要從自我做起，從現在做起，正確指導和培養廣大人民群眾的民主行為。對于群眾反映的熱點難點問題，必須予以高度重視，認真討論研究，提出切實可行的解決方案。三是要增強人大常委會工作的透明度。建立新聞發言人制度，每次常委會會議結束之后，常委會要指定一名發言人，就會議的內容、形成的決議、決定和審議意見及形成過程向新聞媒體、向全社會，讓廣大人民群眾及時全面地了解常委會的工作。同時，還要建立健全公民旁聽常委會議制度，更好地發揮人民群眾管理國家和社會事務、管理社會事業的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題最大限度地體現人民群眾的意見和建議。四是要大力培養具有強烈民主政治意識的干部隊伍。要通過加強培訓教育，使人大干部具備與本職工作相適應的民主意識；還要把人大常委會作為提高其他行業干部民主意識和法制觀念的基地，通過掛職、交流等形式，使各行業干部都成為民主之言，做民主之事的優秀干部，為提高黨的執政能力服務。

人大常委會要在激發代表的積極性和創造力上有所作為

社會主義和諧社會的構建，需要全社會方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權利的代言人，具有廣泛的代表性和影響力。一是要發揮好代表經濟建設主戰場帶頭人的作用。要用經濟的思維，獨到的視角，有效整合蘊藏在代表中的各種促進經濟發展的資源，通過強強聯合，優勢互補的形式做大經濟規模，通過扶貧幫弱、奉獻愛心的形式實現共同致富，通過自主創業，滾動發展的形式達到合法先富，使我們的代表在經濟建設主戰場成為帶頭人和帶頭議政的人民代言人。二是要發揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會要按區域、按黨和國家不同時期的工作重點，分專題向代表壓擔子，讓他們分區包片、包戰線，去宣傳黨和國家的方針政策，宣傳人民代表大會制度，宣傳與百姓關系密切的法律法規，在促進廣大人民群眾民主觀念進步和法制意識增強的進程中做出應有貢獻。三是要發揮好代表人民矛盾調解人的作用。要引導督促代表廣泛地深入到廣大人民群眾中去，了解他們的疾苦冷暖和利益訴求，多做息事寧人和理順疏通的工作，把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態，使他們心通氣順，自覺維護穩定的發展局面。四要發揮好代表國家事務管理人的作用。要積極主動地為代表履行職責創造必要的條件，組織代表就地方國家事務中的各種熱點難點問題開展“三查察”，鼓勵代表個人持證，開展視察活動，健全代表小組活動機制，充分發揮好代表小組的作用，以此充分體現人民當家作主。