導語：加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平的執(zhí)政水平。最近同志反復強調這個問題，而且把它作為黨的建設的一個重點。近年來，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實際，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務責任制”為載體，積極探索黨建工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，在全面建設小康社會的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)村為主，建設小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。那么，面對新形勢、新任務，農(nóng)村基層組織如何去應對挑戰(zhàn)，擔當重任呢？我想擺在我們面前突出的任務是以執(zhí)政能力建設為重點，全面推進農(nóng)村基層組織各方面的建設，這是當務之急，也是形勢所需。

一、加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會全面部署了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要目標和任務，提出了“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀。新一代中央領導集體深思熟慮，高瞻遠矚，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，正確的政績觀、科學的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進農(nóng)民增收工作下發(fā)了1號文件，將促進農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民物質文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。新的形勢對鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，對農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設提出了新挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局，對農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟工作的能力提出了新要求。近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟結構和運行機制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領導經(jīng)濟工作時，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導和提供服務方式轉變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)，促進城鎮(zhèn)化轉變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（二）農(nóng)村利益關系和矛盾日益復雜，對農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關系處在大調整之中，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來難度較大，如征地問題、公益事業(yè)建設、村務管理問題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應對復雜局面的能力，認真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護好群眾的合理利益，又維護好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務，對農(nóng)村基層黨組織增強服務保障功能提出了新要求。隨著中央1號文件的貫徹落實，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領域越來越寬，涉及的范圍越來越廣。農(nóng)民群眾不僅對興修水利、整修道路、翻改學校等改善基本生產(chǎn)生活條件的要求越來越多，而且要求了解市場信息、掌握實用技術、建設農(nóng)產(chǎn)品市場等愿望也越來越強烈。這就要求各級黨委政府都要加大對農(nóng)村的支持力度，增加對基礎設施建設的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機遇，完善服務，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強服務保障功能。

（四）農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求不斷增長，對農(nóng)村基層黨組織加強先進文化建設提出了新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢力仍然以各種方式對人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強陣地建設，構筑活動載體，注重針對性、實效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

（五）農(nóng)民民主法制意識不斷增強，對農(nóng)村基層黨組織的領導方式提出了新要求。由于社會進步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對基層黨組織的期望越來越大、要求越來越高。加上近年來推行的“村務公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會公推直選，及村民代表大會制度的建立等，農(nóng)民的素質有了很大提高，他們對黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強了。而我們的一些基層干部不適應變化了的形勢，仍然習慣于計劃經(jīng)濟體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權和政治上的民主權利，采取“我說你聽，我逼你干”的辦法推動工作，必然會引起群眾的不滿和反感。（六）農(nóng)村經(jīng)濟結構和就業(yè)方式不斷變革，對農(nóng)村基層黨組織的設置和活動方式提出了新要求。近年來，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來，從事多種經(jīng)濟活動，有的從事加工業(yè)，有的從事運輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當多的人外出務工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟結構和流動性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報，傳達傳達文件等呆板的活動方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。

二、加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的著力點和新思路

提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負重任、應對挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求。農(nóng)村基層黨組織必須結合實際，把中央的要求具體化，找準執(zhí)政能力建設的著力點和新思路。

（一）增強執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識，著力提高科學思維的能力。領導干部有什么樣的思維層次，就會有什么樣的思路，就會有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷提高科學思維能力；強化創(chuàng)新思維，努力探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法；強化戰(zhàn)略思維，增強大局意識、前瞻意識、開放意識，堅持以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實現(xiàn)新突破；強化系統(tǒng)思維，思考問題、制定決策一定要有全局觀念，善于運用系統(tǒng)思考、重點突破、整體推進的領導方法。

（二）增強執(zhí)政興村的發(fā)展意識，著力提高實現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標作為執(zhí)政能力建設的根本目標，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設的根本要求，把推動發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設的根本標準。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動權。堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評價部門，用發(fā)展評判干部，用發(fā)展解決問題，營造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關系，協(xié)調好各方面的利益，充分調動一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進取、誠信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護和認可，必須要扭住經(jīng)濟建設這個中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場的能力上下功夫，真正成為帶領廣大農(nóng)民致富奔小康的領頭羊。

（三）增強執(zhí)政靠人的人本意識，著力提高干部隊伍的領導能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強執(zhí)政能力建設貫穿于領導班子和干部隊伍建設的各個環(huán)節(jié)，通過做強“第一要素”來保證“第一要務”的實現(xiàn)。一要突出重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓；要加大力度，進一步堅持和完善培訓工作分級負責制，多層次、多渠道地對農(nóng)村基層干部和黨員進行培訓；要拓寬渠道，進一步改革培訓方式，定期輪訓鄉(xiāng)村干部，提高培訓效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，進一步改進選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學畢業(yè)生、轉業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機關干部中選拔一些同志充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結構；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構；要堅持和完善村級領導班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標的實現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，激勵和引導農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到富民強村上來。

（四）增強執(zhí)政為民的公仆意識，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對基層、面對群眾，一要強化一切為民的宗旨觀念。切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實實為群眾辦實事、辦好事。二要堅持實事求是的科學態(tài)度。牢固樹立科學決策意識，一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，建立健全科學決策機制，絕不能為了出政績而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績成為“上屆的政績，下屆的包袱”。三要切實轉變工作作風，建立健全為民服務的長效機制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強為農(nóng)民群眾服務的水平和本領；要全面推行領導掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對口幫扶等在實踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進一步擴大服務范圍，深化服務內涵，拓展服務功能，提升服務水平；要切實加強對制度落實情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務的長效機制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。

（五）增強執(zhí)政固本的基礎意識，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎。基層黨委要按照圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的要求，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨建重點要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟興、環(huán)境美、文明好、班子強的要求，大力推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設，另一方面要繼續(xù)搞好后進村整轉工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團黨建重在擴面提質，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內來，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

（六）增強執(zhí)政依法的規(guī)則意識，著力提高科學決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國務院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》，強調要進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，努力推進農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》、《計劃生育法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》等與基層群眾利益密切相關的法律、法規(guī)得到切實地貫徹施行，讓群眾既從中體驗到法律的威嚴，又體驗到法律的科學與公正。努力改變“以人管人，以權管事”的現(xiàn)象，推進農(nóng)村社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協(xié)調發(fā)展。三、加強領導，完善機制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高

（一）強化領導，落實責任，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭創(chuàng)為龍頭，健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，建立農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的有效機制。一要強化對農(nóng)村基層組織建設工作的領導。二要強化責任意識。三要強化督查，培育典型。

（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實推進選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強和改進農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，落實要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過教育培訓、實踐鍛煉、示范引導、互聯(lián)互幫和領導聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。

（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，著力構建農(nóng)村組織、管理和服務保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認，“靠得住、有本事”的管理人才進入村兩委班子。著力構建以規(guī)范化和民主化為內容的農(nóng)村事務管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構建以提供農(nóng)村社會化服務和保障為重點的服務保障體系，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應、技術信息、資金資本、市場銷售等問題和環(huán)節(jié)，有關部門要積極建立起完備的服務和保障體系；對農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學難、貧困戶脫貧難等問題和現(xiàn)象，有關部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機制。